乡村振兴战略视野下的农村留守老人养老困境及化解策略

随着我国现代化、工业化的发展,大量农村青壮年快速流入城镇,农村的空巢化、空心化日益严重,农村留守老人的养老问题更加凸显。乡村振兴战略是党中央根据当前我国国情提出的具有战略意义的国家政策。在乡村振兴进程中,农村留守老人面临许多养老困境,诸如养老服务需求与供给不协调;生存条件简陋、家庭生产难以兼顾;经济保障不足,农村留守老人养老模式选择单一,不能适应农业现代化要求等。乡村振兴对推进农村养老服务体系建设、加快乡村治理和农村养老服务内生力的发展、塑造新型城乡老龄社会关系等方面提供了重大历史机遇。在乡村振兴战略推进过程中,通过加快农村养老服务供给;统筹兼顾、创新发展;大力发展乡村经济和农村养老服务业、智慧养老;加快农村养老服务队伍建设等策略可以有效化解农村留守老人养老困境和矛盾,提升农村留守老人晚年生活质量和幸福指数。     

农村居家养老服务体系构建研究综述

居家养老是我国应对老龄化挑战的必然选择。鉴于在农村发展居家养老服务体系的重要性,笔者从建立农村居家养老服务体系的必要性、可行性、服务内容、服务模式、政府职责、存在问题及发展建议等方面总结了近几年来学术界和政府部门对农村居家养老服务体系的研究成果,以期引起人们更多关注农村居家养老服务发展,实现城乡居家养老服务体系的均等化发展,让农村老人安享晚年。     

农村老年人口的社会适应检视与政策调整研究——基于四川2010年人口普查数据的分析

人口老龄化城乡倒挂是全球普遍现象。中国人口老龄化的城乡倒挂形势严峻且持续时间较长,人口老龄化的社会负担将由农村承担,因而应对人口老龄化挑战的重点难点在农村。四川是西部人口大省,农村社会承受着巨大的人口老龄化压力。应从超前布局农村养老服务中心以应对村落调整与人口年龄结构变化;提供与农村人口老龄化相适应的农村公共服务产品与服务;大力开发低龄老人的养老服务潜力;为农村高龄农业劳动力提供相适应的农业综合配套服务;完善农村养老保障制度,建立农村老人定期免费健康检查制度等方面调整社会政策,以适应农村人口老龄化。     

城乡社会养老一体化建设的思考

实现城乡社会养老一体化,对于我国城乡居民的晚年幸福,社会的稳定和公平正义都有着重要意义。我国城乡社会养老一体化建设过程中面临城乡社会养老服务体系不完善、政府政策支持与管理力度不够、城乡经济发展不平衡等许多问题。解决这些问题,政府应当大力发展农村生产力,建立统一的社会养老保障管理机构,加强社会养老管理,增加社会养老资源总供给,规范社会养老服务行业管理服务标准,有针对性的强化农民工的社会养老管理,加大社会养老保险网络平台建设。     

完善农村养老保障体系的实践探索——基于福建省泉州市18个行政村的调查报告

虽然泉州市农村养老保障体系建设存在许多有利条件,但在建设过程中仍然面临一些困难,包括：农村老年人口增长速度快,养老压力逐年增大;农村医疗设施落后,老人看病难、看病贵的现象依然存在;家庭养老功能弱化,老人照料护理问题尤为突出;等等。完善农村养老保障体系可采取以下措施：巩固和发展以家庭养老模式为基础的农村养老;因地制宜加大投入,逐步提高农村老人的经济保障水平;建立农村失能老人长期照料制度;整合资源,建立和完善新型农村养老服务机构;发展老年协会,使之成为农村养老保障体系的重要补充。     

辽宁:养老服务领域全部向民资开放

正为加快全省养老服务业发展,辽宁省政府出台了《关于加快养老服务业发展若干政策》。政策规定,鼓励社会力量发展养老产业,法律法规没有明令禁入的养老服务领域全部向民间资本开放,同时鼓励境外资本投资养老服务业。政策明确,公办养老机构担负政府保基本的责任,重点为城乡"三无"人员、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低偿的供养、护理服务;各市要设立城市"三无"人员供养专项资金,"三无"人员供养标准不低于当地平均生活水平。政策还规定,政府通过购买服务的方式将养老服务项目委托社会组织实     

农村“以地养老”模式探讨

人口老龄化是我国全面建成小康社会面临的重大难题,伴随着我国老龄化人口数量逐步增加,养老无论在城市还是在农村都是亟待解决的社会问题。城市养老依托退休金、养老保险等社会保障体系确保退休之后能较为安稳的享受老年生活,但对于农村老人而言养老的成本和现状尤为艰难。因此,探索新型农村养老模式成为破解农村养老困境的突破口,"以地养老"等新型农村养老模式为农民养老提供了更多的选择权。     

保山市农村养老保障的法律思考

基于理论与现实的博弈,我国农村养老宜从坚持以家庭养老为主,适度发展社会养老;构建农村老年人养老津贴制度;建立健全不同层次、多种形式的农村养老保险制度,稳妥推进新型农村社会养老保险;完善新型农村合作医疗制度,适度提高农村老年人的住院报销比例;建立敬老奖励制度,倡导农村良好社会风尚;积极推进城乡社会养老保障一体化体制机制建设等六方面加以完善。     

农村"空巢家庭"老人面临的困境及其改善

农村"空巢家庭"老人的收入和生活水平低于农村人口平均水平,日常生活照料缺位现象日益增多,普遍缺乏精神慰藉,日益引起社会各界的广泛关注,成为当代农村亟待解决的重大社会问题.改善农村"空巢家庭"老人的生活状况,应积极稳妥地推进农村社会养老保险,将部分困难"空巢家庭"老人纳入农村"低保"范围.要大力弘扬"孝道"美德,强化儿女在农村老人赡养中的作用,完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度,积极发展农村社区养老事业,为农村"空巢家庭"老人提供多样化服务.     

加快养老机构的发展研究——以河南省爱馨养老集团为例

当前日益严重的人口老龄化、逐步弱化的家庭养老功能以及不断增加的"空巢"老人、失能老人数量等问题,对养老服务业的发展提出了新的挑战。民办养老机构是机构养老的重要组成部分,在发展的进程中面临着边缘化的定位、被歧视、专业人才缺乏、评估机制不健全等问题。爱馨养老集团的服务保障与精神保障模式为其它民办养老机构提供了借鉴。政府应注重给予更多的财政优惠、培养更多专业人才、完善评估机制、运用现代化信息技术进行管理,实现多功能一体化,为民办养老机构的发展创造更优良的环境。     

资源优势与发展困境：社会工作嵌入农村互助养老的路径研究

互助养老是解决农村养老问题的新型养老模式，但是实践中农村互助养老面临多重困境。从优势视角出发，基于农村老人在互助养老中的主体性以及农村的资源性优势，探讨了社会工作嵌入农村互助养老的发展路径。社会工作有嵌入农村养老的专业视角和需求为本的专业理念、方法。通过社会工作嵌入下的资源整合、增权模式下的农村老人主体性重塑、社会工作介入下互助组织的形成，可以有效提升农村互助养老的效果。     

“数字赋能”养老服务时间银行：以区块链“嵌入式”技术创新为基础

“数字赋能”社区养老服务是完善基层社会治理和改善服务供需关系的重要途径。受服务记录方式原始、不同强度服务难以标准化定价、信息传递机制滞后等外部因素影响，养老服务时间银行的数字化建设受阻。引入区块链技术对养老服务时间银行进行“嵌入式”创新，运用分布式登账和时间戳设计建立用户的系统信任，独有的加密技术为数据安全保驾，开发第三方自治社区减少交易成本，是破解养老服务时间银行发展困境的革新之道。在未来发展中需要解决社区养老服务的内生问题、突破服务技术瓶颈，促进社区养老服务的数字化发展。     

城乡空巢家庭过半

<正>据日前举行的全国社会养老服务体系建设推进会上传来的消息,目前,我国城乡空巢家庭超过50%,农村留守老人约4000万人,占农村老年人口的37%,城乡家     

时间银行模式下政社协作关系分析——以G市N区时间银行为例

政社协作是养老服务供给侧改革的重要方式,时间银行是政社协作的典型实践。国内的时间银行基本都是在政府主导下推进的,其通过政府购买服务,委托社会组织运营,以时间为媒介,重点为社区居民提供养老服务的平台,目前已在广州、南京、上海等城市落地生根。通过对G市N区时间银行的案例分析发现,政社协作实践成效日益凸显:基层党建不断创新、政府角色发生变迁、社会组织发展壮大以及社区服务参与更加便捷。党委领导保障服务基础性、社会协同促进服务多样性、科技支撑助力服务高效性以及激励回馈培育志愿服务持续性是其成功的重要经验。因此,未来政社关系的可持续发展还需要政府和社会组织双方的共同努力。     

谁来养老:中国老年人养老经济意愿及影响因素研究

谁来养老成为党和国家高度重视的重大民生问题。对我国老年人养老经济意愿纵向研究发现,老年人养老经济意愿发生了根本变化,由选择依靠子女转变为社会养老保险,社会养老保险已经成为我国老年人的主要养老经济意愿。老年人的养老经济意愿存在性别、年龄和城乡差异。老年人养老经济意愿呈现依靠子女养老意愿减弱、选择社会养老保险和自己储蓄养老意愿增强的变化趋势。老年人养老经济意愿受老年人自身、代际、经济、健康、社会保障等因素影响。我国老年人养老经济意愿转变表明传统家庭养老模式向社会养老模式转变。加大社会养老保险改革力度,加快优化和完善社会养老服务体系,建立城乡适度普惠型基本养老服务制度,加快建立老年关爱服务体系,实现城乡老年人养老服务均等化,是解决谁来养老的重要途径。     

流动社会中的农村养老的真问题与政策变革——兼论现代化进程中的离散化家庭

传统家庭养老是当前农村老人养老保障模式的合理选择,但老人留守农村却是传统家庭养老的瓶颈所在,其问题的症结点在于流动社会中的离散性家庭结构裂解了传统代际支持模式,抑制了传统家庭养老功能的发挥。既然农村老人留守与养老问题源自于农村家庭离散式流动,回归家庭应是该问题解决的出发点和落脚点。鉴于此,应依循"多赢"思路,将农村家庭养老问题置于以人为本的国家现代化发展战略中统筹规划,在统筹兼顾与合理预期的基础之上构建起"支持家庭"的融合统一体,有效化解传统农村家庭养老困境。     

辽宁省农村养老服务模式的历史演进

辽宁省农村养老服务根据供给资源的不同,经历了三个阶段。中华人民共和国成立至改革开放前,农村养老服务模式主要以家庭保障和集体保障为主,建立了与计划经济体制相适应的计划型养老服务模式。改革开放以来至社会主义新农村战略的提出,农村养老服务模式经历了逐步探索以居家为基础的社区服务发展阶段。自2006年免征农业税以来,辽宁省开始探索构建农村社会化养老服务体系,鼓励发展农村居家养老服务。同时,逐步引入市场力量,经历了由家庭向社会发展的延伸,由服务"机构化"向"社区化"转变的新阶段,进一步增强了辽宁省农村养老服务供给能力。     

社会力量参与养老服务研究——以山西省为例

目前,我国人口老龄化导致的养老问题日益突出,社会力量参与养老服务成为有效提升养老服务水平、弥补国家和家庭在养老服务方面供给不足的必然选择。通过对山西民办养老机构的实地调研以及对山西城乡老年人的问卷调查,发现当前社会力量参与养老服务存在扶持政策未完全落实到位、政府监管有漏洞、民办养老机构人才缺乏和资金不足、老年人观念保守且支付能力较弱、社会资本参与养老服务建设的模式单一等问题。为此,要在政策落实、政府监管、人才培养、资金支持、服务新业态等方面持续发力,促进社会力量参与养老服务的良性发展。     

城市独生子女家庭嵌入式社区养老路径探索

从20世纪80年代我国开始实行计划生育政策,城市独生子女家庭越来越多,目前"4-2-1"型不稳定的家庭人口结构,给我国的养老带来了极大的挑战。基于社会嵌入理论,对嵌入式社区养老进行内涵界定和优势比较,分析现有的嵌入社区养老模式,针对我国城市独生子女家庭社区养老存在的资源供需矛盾、缺乏资金支持和服务项目单一等问题,提出完善政府服务机制、组织社区协调资源整合和建立社会志愿服务激励机制这三个层面的实践路径构想,重点探讨建立嵌入式社区养老模式对我国城市独生子女家庭的适用性和如何建立的问题。     

“一核多元”:元治理视阈下农村养老服务供给侧结构性改革

目前,我国农村多元主体合作供给过程中出现了政府、市场和第三部门三重失灵。元治理视阈下构建"一核多元"型农村养老服务供给模式,可以避免多元主体合作供给失灵。"一核多元"型供给模式构建的路径在于:突出政府的核心地位,加强内部元治理,建立统一的组织管理体制;建立社会组织参与农村养老服务的政策支持系统;充分释放市场活力,通过激励手段培育发达和规范的养老服务市场。