广东省东莞市 以优化乡镇政府服务增强城市竞争力

东莞市以简政强镇事权改革为突破口,着力扩大镇一级政府服务管理权限,优化镇一级政府服务资源配置,极大提升镇一级政府的服务能力,为打造"湾区都市、品质东莞",增强城市竞争力奠定坚实的基础。理顺市镇政府权责关系,推进一项改革。     

乡镇新一轮行政体制改革的问题与对策--以东莞市塘厦、石龙镇为例

乡镇政府事权、财权与职责的倒挂问题是我国政府行政管理体制深度改革所必须面对和解决的矛盾。2009年,东莞市以简政扩权为主旨的新一轮乡镇管理体制改革在权力下沉、乡镇部门整合、政府与事业单位的关系调整三个方面做出积极的尝试。初步经验证明,乡镇政府的管理效率得到了提高,公共服务能力有所提升,管理条块矛盾有所缓和。但是,乡镇政府的编制管理和专业管理水平还有待提高,乡镇政府的职能定位还需要进一步得以澄清。     

乡镇政府缘何容易陷入“形式主义泥潭”

通过压力层层传导、层层加码机制,各项任务的"落实责任"下卸到乡镇政府,而县级政府及其部门掌握着"资源分配权"和"检查验收权",乡镇政府便在"权责失衡"中一路负重前行、忙乱应付,由此造成了乡镇政府工作中的"形式主义"。     

宜居宜业是强镇建设的重中之重

加强中心镇建设是＂十二五＂时期浙江新型城市化战略的重点和亮点。目前,对中心镇建设存在问题的研讨主要集中在权责不对称上,即中心镇承担的城镇建设、社会发展等责任较大,而具有的财权、事权等较小,对策建议主要集中在通过直接放权、委托执法、联合执法、由派驻机构办理等方式,对中心镇下放事权、扩大财权、改革人事权。例如,     

甘肃庆阳市西峰区：着力打造服务型乡镇政府新样板

正甘肃省庆阳市西峰区聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,以乡镇政府服务能力建设推动公共服务增效能、乡村环境换新颜、产业发展上水平,着力打造新时代以人民为中心的服务型乡镇政府新样板,走出了乡村产业发展的新路子。持续强化乡镇政府服务功能。一是整合服务权责。整合乡镇机构,设置乡镇政务(便民)服务中心,实行进驻政务(便民)大厅审批服务事项统一受理、集中办理,为群众提供高效便捷"一窗式"服务。同时,规范设置村级党群服务中心107个,     

关于公安事权划分的思考

科学而明确的事权划分,是公安工作改革和发展的前提。现行的公安事权划分主要存在警察职能无限扩大化、警种职能交叉化、层级效能混淆化、事权与保障分离化、机构设置绝对化等问题。要改变这一现状,需从我国国情出发,确立有限警察理念,进一步界定警察事权;确立社会成本理念,进一步整合公安内部资源;确立层级效能理念,进一步明确各级职能;确立权责一致理念,进一步改革公安管理体制和保障体系。     

黑龙江省桦南县 打造乡镇政府服务能力建设新样板

黑龙江省桦南县在全省率先实施加强乡镇政府服务能力建设改革试点工作,通过创新五个模式、强化五大功能,加快推进治理体系和治理能力现代化,全力打造乡镇政府服务能力建设新样板。创新"三优一站六联"抓乡促村模式,提升政治引领功能。"三优",即优化组织设置、优化赋权扩能、优化流程再造。     

地方政府改革的动力机制分析——以广东省顺德区容桂街道为例

改革开放以来,中国经济取得举世瞩目的成就的同时,社会矛盾和社会冲突正在逐年加剧。出于经济与社会协调发展的需要,一些地方政府正在探索新的解决机制,并形成了丰富的改革经验。本文着力探讨地方政府改革得以持续的动力机制。与既有的"自上而下改革模式"和"自下而上改革模式"不同,顺德区容桂街道"简政强镇"事权改革的案例表明,"上级驱动"、"基层推动"、"主体主动"是地方政府改革得以持续的原因,唯有三个因素之间的相互支持与配合才能提升地方政府改革的成效。我们认为,对容桂街道改革动力机制的分析可以为如何强化地方政府改革效果提供某种思路。虽说容桂街道"简政强镇"事权改革得以持续与地区非制度性因素有关,不能照搬到其他欠发达地区。但是这一改革仍然给省内其他县市,乃至全国其他地区地方政府改革提供了可借鉴的示范作用。     

全面深化公安改革的关键是什么

当前,在全面深化公安改革的背景下,探讨央地公安事权划分具有紧迫性与必要性。科学合理的公安事权关系有利于调动中央与地方的"两个积极性",是提高公安机关履职能力的必要举措。要以厘清央地公安事权内容为重点,从公安事权法定化、机构设置科学化、事权财权统一化等路径推进,实现央地公安事权划分的重构。     

湖北省乡镇匹配问题研究

以科学发展观为指引,在建设社会主义新农村的大好机遇下,深入探讨农村基层政府财权与事权的匹配问题极为重要。基层政权组织不仅担负着大量的行政任务,而且担负着大量的社会职能,乡镇政府的事权有所扩大,但财权却被收紧,湖北省各乡镇出现了财权与事权匹配上的矛盾。本文在探讨导致财权与事权不匹配的原因的基础上,提出了乡镇财权与事权匹配的可行性路径,即深入把握公共财政的理念,分清各级政府的事权,将政府的行为列入可持续发展的轨道;同时,建立财政收支的制衡与监督机制,从制度上完善政府事权的行使。     

发挥人大监督职能 助推“放管服改革”

<正>"放管服"改革被视作全面深化改革的先锋队、转变政府职能的攻坚手。地方人大及其常委会应充分发挥监督职能,立足本地实际,助推"放管服"改革深入推进。一、强化人大监督,督促审批效率的提高督促进一步下力气抓好简政放权。要健全和完善权责清单管理制度。加强对权责事项管理,建立动态调整机制,实现政府部门职责的精细化管理。推进重点领域下放事项的承接,及时做好上级取消、下放、调整审批服务事项     

乡镇财政困难的成因与解困对策——对太镇分税制以来财政状况的实证分析

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能"空心化".针对乡镇财政运行中的问题,亟须进行乡镇机构改革,完善财政转移支付和发展乡镇经济等.     

行政管理体制改革的新尝试——关于广东省顺德区行政管理体制改革的调研与思考

顺德区作为广东省综合改革试验区和行政管理体制改革试点,是广东省行政管理体制改革试点的重要组成部分。顺德区创造性地推进了"大部制"和"简政强镇"事权改革,为新一轮行政管理体制改革积累了经验。本文对顺德区行政管理体制改革的概况、主要特点、创新之处、初步成效和目前存在的问题进行了较为全面的分析,并提出了对策建议。     

取消农业税后乡村治理的路径选择

取消农业税后乡村治理应该从乡、村两个方面入手,一方面要改革乡镇体制,另一方面要完善村庄建设。乡镇政府改革必须与建设社会主义新农村结合起来,重点是统一乡镇政府的事权与财权。村庄建设是一项复杂的系统工程,应该有序展开,当前应该着重解决一些突出问题,如村级收入、村级债务、土地权益等,同时应该有长远目光,通过制度建设来规范村庄治理结构,提高村级治理的绩效。此外,还要解决城乡二元结构问题,为乡村治理成效提供制度保障。     

广东规定省直管县试点可行使地级权限

最近,广东省政府发布的《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》,再次力推富县强镇、简政强镇事权改革。这一文件从今年7月1日起施行。文件规定体现了简政扩权的总体精神:(1)实行省直管县试点的县级政府及其部门,可以直接行使省政府规章规定的由地级以上市政府及其部门行使的行政管理职权。(2)法律、法规、规章规定由县级以上地方政府及其部门行使,但未具体明确分级管理权限的行     

宁波市人民政府办公厅关于印发部分重点领域市与区县(市)财政事权和支出责任划分改革方案的通知

正甬政办发[2021] 26号区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极稳妥推进市与区县(市)财政事权和支出责任划分改革,科学合理划分市与区县(市)财政事权和支出责任,加快建立权责清晰、财力协调、区域平衡的财政管理体系,经市政府同意,     

天津市人民政府印发关于推进财政事权与支出责任划分改革方案的通知

<正>津政发[2017]34号各区人民政府,各委、局,各直属单位:现将《关于推进财政事权与支出责任划分的改革方案》印发给你们,望遵照执行。2017年11月14日关于推进财政事权与支出责任划分的改革方案为贯彻落实党的十九大提出的"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"的要求,根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责     

行政处罚权下放的现实困境与法治优化路径

2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第24条是行政处罚权下放的法律依据。行政处罚权下放是推进基层治理现代化的需要,有助于克服基层治理中的法治障碍,赋予乡镇街道行使行政处罚权合法性。但是,行政处罚权下放隐藏着不容忽视的法治风险：下放主体不适格、承接能力较弱、权责不清、缺乏配备机制都是各地方权力下放所面临的共性问题。应当明确配置权力、完善承接能力体制、建立下放执法配套机制、构建后续监督与评估制度,保障行政处罚权下放乡镇街道制度沿着法治轨道运行。     

山东临邑：守正创新 勇当“试金石”

正山东省临邑县民政局以民生民政领域改革试点为契机,坚持问题导向和目标导向,以化解民政工作中的难点、堵点问题,锐意进取、敢闯敢试,勇当"试金石",奏响了"临邑经验"的创新强音。治理创新,提升乡镇服务水平。临邑县民政局抓住作为全省乡镇政府服务能力建设试点单位的有利时机,以《关于加强乡镇政府服务能力建设的试点意见》为统领,探索"小政府、大服务"有效机制,推进乡镇治理体系和治理能力现代化。     

东莞撤镇设区遭遇阻力

市镇结构所实现的权力下放,曾经成功地促成了东莞经济的第一次腾飞,日前,一部用于指导广东镇一级下一步事权改革的文件出台,但是,东莞撤镇设区能否实现二次飞跃还是未知数,因为这场关于权力的改革正遭遇重重阻力