新时代党内法规制度体系建设:价值、逻辑和路径

党内法规制度体系是管党治党的重要依据和基本遵循。新时代加强党内法规制度体系建设是全面从严治党的根本之策,要遵循继承性和创新性相统一、现实性和前瞻性相统一、问题导向和目标导向相统一的基本原则。在路径选择上,要坚持以习近平总书记关于党内法规建设重要论述为指导,以党的政治建设为统领,建设一支规模宏大的高素质专业队伍和构建党内法规制度建设保障体系的现实路径,形成和巩固党内法规制度体系建设的思想保障、政治保障、人才队伍保障和制度保障。     

十八大以来党内民主建设制度的实践与启示

十八大以来,党的建设制度改革进行了卓有成效的实践探索,也带来了很多有益的启示。保障党员权利和坚持党的领导相统一、重视实质民主与发展形式民主相结合、协商民主是党内民主的重要形式等是党的建设制度改革最突出的实践与启示。从党内民主与集中的关系看,党内民主建设制度改革历程是保障党员权利的历程,并在坚持党的领导下保障党员权利,党强化了保障党员权利和坚持党的领导相统一的制度实践;从党内民主内容与形式的关系看,党重视实质民主,积极发展形式民主,加强了重视实质民主与发展形式民主相结合的制度实践;从党内选举民主与协商民主的关系看,党广泛深入的推进协商民主,形成了党内协商民主是党内民主的重要形式的制度实践。党内民主建设围绕这些制度实践展开和深化,是以改革创新精神推进党的建设科学化的必然要求,也是中国特色社会主义民主政治建设的核心和关键。     

国家治理视域下新时代党内法规制度建设的三维论析

中国共产党党内治理是我国国家治理的重要方面,党内法规制度是党内治理现代化的主要载体。新时代以来的党内法规制度建设,体现了中国共产党治党理念和实践在政治、法治与文化三个维度上的现代性进步。政治维度上,廓清了以制度治党通向现代政治文明的马克思主义政治机理;法治维度上,昭示了依法治国与依规治党有机统一的中国特色社会主义现代法治要义;文化维度上,蕴含了"民本""德治""礼序"等传统思想融入现代"党规之治"的文化历史逻辑。三个维度间平衡、协调与统一的"三位一体"关系,是新时代党内法规制度建设进一步努力的目标方向,也是在此过程中处理党内法规体系解决诸多现实问题的价值尺度。     

论党内政治文化内化的理念及实践创新

党内政治文化的内化是新时代加强党内政治文化建设的重要内容和目标。实现党内政治文化内化既要通过满足党员个体自我实现的需要来启动,更要立足于全面从严治党推动党的全面发展的需要,坚持科学的观点,综合运用多种力量、考察多种因素,不仅要营造良好的内化环境,也要尊重内化的一般规律,注重在党内政治生活的实践中通过不断创新来完成内化。     

十八大以来党内法规建设的逻辑理路

加强党内法规建设是巩固党的执政地位、保持党的先进性纯洁性的中心任务与关键环节。十八大以来,党内法规建设呈现出一套全新完整的逻辑理路及实践路径,可以概括为"五个统一":即坚持问题导向与目标导向相统一、党章为本与宪法为上相统一、纪法协调与纪严于法相统一、顶层设计与创新机制相统一、法规制定与督促落实相统一。现如今,党内法规制度已成为新时代推进全面依法治国和全面从严治党的制度基石。     

论中国共产党党内政治文化的五重维度

从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑看,中国共产党党内政治文化的思想来源有五重维度。其中,马克思主义理论是党内政治文化之"魂",中华优秀传统文化是党内政治文化之"基",革命文化是党内政治文化之"源",社会主义先进文化是党内政治文化之"体",党领导的革命建设改革实践是党内政治文化之"本"。对这五重维度的考察,回答了党内政治文化"从何而来"的问题,为深化党内政治文化研究、把握党内政治文化建设发展规律奠定了理论基础。     

论社会主义核心价值体系引领意识形态建设的三个基本维度

社会主义核心价值体系对公民道德建设起着方向保证作用、精神激励作用、力量凝聚作用和价值导向作用。要坚持先进性与广泛性的统一、坚持一元化与多样化的统一、坚持规范性与实践性的统一、坚持继承性与创新性的统一;把社会主义核心价值体系贯穿于公民教育中,增强针对性,融入和谐文化建设中,注重参与性,渗透于公民道德实践中,提高实效性。     

习近平新时代中国特色社会主义政治发展思想论析

习近平新时代中国特色社会主义政治发展思想是对新中国政治发展历程的系统总结,是对十八大以来治国理政实践的深刻提炼,是对社会主义政治发展理论的继承创新。这一思想以中国特色社会主义政治发展道路作为根本坚持,阐明了新时代中国特色社会主义政治发展的时代坐标、经济基础、社会主体、总体主题、宏伟目标、系统动力、本质规定、推进路径和评价标准,形成了系统的政治发展理论体系。就其基本特色来看,这一思想具有多方面辩证统一的理论特质,其集中体现为:坚持中国特色社会主义与全面深化改革的有机统一,坚持强化党的全面领导与调动各方积极性的有机统一,坚持国家有效治理与人民民主的有机统一,坚持问题导向、目标导向与发展战略的有机统一,坚持强化顶层设计与重点推进的有机统一,坚持制度建设与人的全面发展有机统一,坚持核心价值与扬弃吸收其他价值的有机统一。     

列宁规范党内政治生活的三重维度及其当代价值

严肃党内政治生活是马克思主义政党一贯的优良传统和政治优势。从共产党的历史发展来看,列宁为推动党内政治生活不断规范化和制度化做出了重大贡献。列宁坚持从以下三重维度来规范党内政治生活:一是思想认识维度,全党必须从思想上认识到规范党内政治生活的必要性,揭示党内政治生活混乱的种种表现并深刻分析其原因;二是制度保障维度,通过加强以党章为核心的制度体系建设,确保党内政治生活的开展有章可循;三是纪律惩戒维度,对违反党内政治生活的行为予以严肃惩处,以保持党的团结统一。列宁规范党内政治生活的思想具有重要的意义和价值,对于中国共产党在新时代加强和规范党内政治生活提供了有益借鉴。     

党内政治文化的结构层次与要素分析

党内政治文化是坚持把党的政治建设摆在首位的基础力量,发展积极健康的党内政治文化也是建立"不忘初心、牢记使命"制度的重要着力点。探究党内政治文化的本质规定性及其结构层次,是充分认识党内政治文化、从理论上厘清党内政治文化与其他事物间关系的逻辑前提,也凸显出党内政治文化的本质内涵以及它所具有的社会功能,以此明晰党内政治文化建设的着力点。从理论与现实两个维度对党内政治文化结构层次进行分析,发现党内政治文化呈现"政治价值观—党内制度规范—行为作风"的圈层结构,其从结构到功能的表现形式上同构了党内政治文化的本质内容和主体框架,明确了发展积极健康党内政治文化的重要指向:坚持"以人民为中心"的政治价值观、推动党内政治文化与党内法规制度同频共振、促进党内政治文化社会化。     

党内法规执行主体责任：普适性与特殊性——以党内法规制度执行力为视角

现行党内法规从四个维度为落实党内法规执行主体责任提出了四个基本原则,即借鉴法治文明成果依规执规不断推进党的治理现代化、全面落实主体责任推进全面社会革命、执行过程"严"字当头凸显中国共产党自我革命的决心和意志、坚持问题导向与目标导向相统一贯彻落实全面从严治党主体责任的价值追求。主体责任清单的设置须在贯彻主体责任基本原则的基础上结合自己的目标任务而确立特殊性的主体责任要求,并随时代发展与时俱进地做出调整,这是由"坚持党的建设及党建工作与经济社会发展和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核"的指导思想所决定的。确立党内法规执行主体责任的特殊性要求应坚持三大原则,即个性价值追求原则、目标任务引领原则和主体责任全面履行原则。党内法规执行主体责任的普适性原则和特殊性要求之间具有辩证统一关系,普适性的主体责任对特殊性的主体责任具有指导性和引领性,特殊性的主体责任是对普适性的主体责任的具体化和有效补充,二者之间具有目的上的统一性,统一于提升党内法规制度执行力的目标要求和实现党的先进性、提升党的执政能力的价值追求。     

社会价值体系的多维审视

社会价值体系从来不是单一维度的内容。从政治学视角看,存在着政治观念中的价值定位、政治权利中的价值追求、政治活动中的价值异化;从经济学视角看,社会价值体系与经济利益、经济制度和经济行为相联系;从文化人类学视角看,文化模式与价值样态相联系,文化发展与价值变迁相联系,文化建设与价值实践相联系;在历史哲学视角中,对价值问题的追索就是对社会的真善美问题的回答。     

新时代党内政治文化建设的着力点

党内政治文化影响和协调政党行动的价值、准则和信仰的系统性、生态性、整体性取向,体现着政党最深层的精神积淀,反映着政党的理想追求,对于执政党建设具有引领性、导向性、基础性意义。基于党内政治文化发展的路向和维度,新时代党内政治文化建设的主要着力点应放在以下三个方面:明晰党内政治生活的价值,包括执政为民的价值、民主集中制的价值、问题导向的价值等;培厚良好政治生态的土壤,包括以党的先进性为引导、发挥制度的规范功能、形成健康的党内政治关系等;抓住守正创新的关键环节,包括以马克思主义为指导、融合传统文化内核、承续革命文化基因等。     

习近平新时代政治建设思想的深刻意蕴

习近平新时代政治建设思想视角宽广、意蕴深刻,使党的政治建设地位更加突出、内涵更加丰富、目标更加明确、措施更加严密,彰显出鲜明的时代特色、价值取向和问题导向。这些富有开创性和针对性的重要思想,从党的建设总体布局视角深刻阐明党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位;从统揽"四个伟大"视角深刻阐明党是最高政治领导力量,要把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务;从全面从严治党视角深刻阐明管党治党要从党内政治生活管起严起,更加注重政治生态和政治文化建设;从增强全面执政本领视角深刻阐明党的领导干部要把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断提高政治觉悟和政治能力。     

新时代优化党内政治生态的科学路径

涵养风清气正的党内政治生态是一项复杂性、系统性的工程,需要党中央科学施策、多措并举、多管齐下,充分发挥党内政治文化的价值引领作用,着力提高党内政治生活的时代性和战斗性,强化党内法规制度的实效性与实用性,坚持价值引领与制度导向的有机结合,实现制度硬约束与文化软约束的有机统一。     

改革开放以来中国共产党政治纪律建设历程与基本经验

政治纪律建设是新时代推进全面从严治党的关键举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的有力保证。改革开放以来党的政治纪律建设历程表明,加强政治纪律建设要始终坚持问题导向、维护党中央权威与集中统一领导、完善党内法规制度体系、坚持严格执纪。深刻总结改革开放以来党的政治纪律建设的基本经验,为推进新时代党的政治纪律建设、解决党内政治生活中存在的突出问题、坚持"两个维护"、巩固党的团结统一提供重要借鉴。     

党的政治建设的三重维度

基于系统观念从整体性、结构性、要素性三重维度审视党的政治建设,对于推动新时代党的建设向纵深发展具有重要的理论和现实意义。从整体性维度看,党的政治建设伴随党经历了初步探索、曲折实践、逐渐完善和创新发展四个阶段的演进历程;从结构性维度看,遵循马克思主义政党的执政规律、旗帜鲜明讲政治和坚持党的全面领导三条逻辑主线贯穿于党的政治建设全过程;从要素性维度看,新时代锚定党的政治方向、严明党的政治纪律、坚持和加强党的全面领导等重点要素,是推进党的政治建设的关键所在。     

新时代背景下党内政治文化建设的制度化探析

发展积极健康的党内政治文化,最根本的是要坚持思想建党和制度治党相结合的原则,大力推进党内政治文化建设的制度化。党内政治文化建设制度化的内涵主要包括制度的制定、制度的执行及制度的发展创新等三个环节,其对党内政治文化建设具有十分重要的价值和意义。目前,党内政治文化的制度化建设还存在一些问题,还面临一系列复杂的历史和现实因素的影响和制约,必须采取切实可行的对策和措施,努力探寻实现党内政治文化建设制度化的方法和途径。     

研究党内政治文化的三个维度

党内政治文化伴随党的发展历程不断孕育和积淀,形成了源头清晰、主旨鲜明、基础深厚的党内政治文化思想体系。研究党内政治文化必须确立三个维度:一是以理性维度实现政治认知和文化哺育的相互结合,凸显党内政治生态的自我修复性;二是以价值维度实现政治情感和文化情怀的相互融合,体现党内政治生活的融通性;三是以实践维度实现政治评价和文化甄别的相互契合,彰显党内政治活动的持续性。通过多维度的综合分析和路径探索,不断增强对党内政治文化建设的自信和自觉。     

成长逻辑:中国共产党党内民主建设的几点启示

梳理中国共产党党内民主的成长逻辑,我们可以得出几点启示:发展党内民主要坚持党的领导有序稳步推进;坚持党内民主制度化建设的基本方向;坚持党员的民主权利是党内民主建设的中心内容这一基本价值取向;要进一步规范和约束党内权力,促进党内权力与党员权利的有序和谐;要进一步明确党内民主文化建设的重要性和紧迫性,增强党员的民主素养,切实优化党内民主环境;要坚持党内基层民主建设的基础性地位,鼓励、支持、引导基层民主实践,积极探索有效的民主形式;发展党内民主要辩证看待党内民主,正确处理好党内民主的诸种关系;发展党内民主要坚持从实际出发走自己的路,同时要不断学习和借鉴人类政治文明的有益成果。