法治政府建设:成效、问题与对策

改革开放以来,特别是1997年党的十五大提出依法治国基本方略以来,我国法治政府建设渐次推进,取得了显著成效。不仅法律制度体系基本形成,公务人员法治意识增强,依法行政能力提升,而且行政执法体制逐步完善,制约监督机制不断健全。但与此同时,我国法治政府建设也存在不少问题,如法律制度体系尚未完善,法治思维尚未真正树立,行政执法过程尚不严明,行政执法体制尚未理顺,依法决策机制尚不健全等。要如期实现2020年法治政府基本建成的目标,除要始终坚持中国共产党的领导、确保法治政府建设的正确方向外,还必须加强法治宣传教育,推进科学民主立法,完善行政执法体制,健全依法决策机制,加强行政执法监督。     

乡镇政府依法行政的困境与路径选择

乡镇政府处于我国政府层级的最末端,其依法行政水平不仅直接关系到农民切身利益,同时也关系到政府整体的依法行政水平,关系到依法治国方略的实施。乡镇政府依法行政面临的主要困境是法治观念薄弱、人治观念影响较深,相关法律不健全、可操作性低,监督机制不完善、行政监督难以落实。推进乡镇政府依法行政,应培育法治文化、树立依法行政理念,健全行政监督机制、落实行政问责,完善相关法律、提高立法质量。     

加强对政府规范性文件的监督

制定政府规范性文件是政府实施行政管理的主要行政行为,其行为的合法性是建设法治政府的重要内容。由于监督机制较薄弱,政府规范性文件的制订存在诸多问题,必须进一步完善其内部监督、立法监督、社会监督、司法监督等监督机制,提高监督程序的规范性与可操作性,加强合法性审查,促使政府制定规范性文件的行为也依法行政。     

推进民族自治地方法治政府建设的实践与探索——峨边彝族自治县创建法治示范县记实

民族自治地方加快法治政府建设,对于提高民族地区依法执政和依法行政能力,营造公平高效的法治环境,促进和保障民族地区政治、经济、文化和社会各项事业的发展具有特别重要的意义。探索适合民族自治地方法治政府建设的成功经验,通过对发展中存在问题的剖析,对进一步完善契合民族地方发展特点的政府法治化思路提出有针对性的对策建议。     

论我国民族自治地方法治政府建设

民族自治地方法治政府建设,对于强化民族自治地方政府依法行政能力,营造公平公正的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方法治政府的建设当前还存在一些问题,必须通过强化公务人员法治化意识、法治化进程、科学民主决策、行政执法体系、权力运行的监督机制、违法行政责任追究制等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方法治政府的建设。     

建设法治政府的路径选择

全面推进依法行政,建设法治政府,是依法治国的重要组成部分,是政府管理适应经济社会快速发展的需要,是时代发展对政府管理提出的必然要求,是提高政府竞争力的保证。建设法治政府的路径:一是公务员牢固确立法治观念,建立健全政府法规规章体系;二是坚持以人为本,做到真诚服务;三是提高政府执法队伍素质与能力,坚持依法行政;四是坚持公平正义,促进社会和谐;五是构建科学的公共决策机制,实现决策科学化民主化;六是加强电子政务建设,实现政务公开与透明;七是坚持诚实守信,做到权责统一。     

改革开放三十年中国政府法治建设的演进

改革开放三十年来，我国政府法治建设走过了从恢复重建到全面展开，从注重实体到注重程序，从控制行政权到控制行政权与保护公民权并重的发展历程。中国政府法治建设取得了辉煌成就，也正朝着法治政府的理想状态迈进。深化行政体制改革，完善行政法律体系，加强政府依法行政的能力仍然是我国政府法治建设的重点。     

关于依法行政的现实思考

依法行政是党和国家在管理经济、社会事务方面所带有的方向性、全局性的重大问题,是党执政的基本方略,是建设社会主义民主政治的必然要求。依法行政包括职权法定、法律保留、依据法律、职权与职责统一。要做到依法行政,必须培养和增强全民的法治观念;健全和完善行政法律体系和行政执法体制;强化完善民主决策机制和行政执法监督机制;加强依法行政的组织领导。     

提高依法行政和行政效能统一性问题研究

现阶段政府在依法行政与政府效能的统一性上存在着诸多问题。对此,文章提出了依法行政、行政效能本质及其关联度的分析、完善行政法律体系、理顺行政管理体制、完善决策规则程序,调整绩效评估体系、研究出台激励政策,健全行政监督机制、营造社会和谐氛围,提高公民维权素养等六大方面思路性建议。     

建立法治和谐社会的积极探索——南京市江宁区法治建设的基本经验

一、以法治社会指标体系为龙头:地方法制建设的一种探索 国务院于2004年发布了<全面推进依法行政实施纲要>,明确提出了10年左右基本实现建设法治政府的目标.自此,摆在各级政府面前的一个重要课题和任务,就是如何采取切实有效的措施把这一目标转化为现实,兑现政府对人民的庄严承诺.其中,市县两级政府的依法行政更是建设法治政府的急中之急、难中之难和重中之重.鉴于此,国务院于2008年6月18日颁布了<关于加强市县政府依法行政的决定>,对市县政府的法治建设工作提出了具体要求.包括:大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力;完善市县政府行政决策机制;建立健全规范性文件监督管理制度;严格行政执法;强化对行政行为的监督;增强社会自治功能;加强领导,明确责任,扎扎实实地推进市县政府依法行政.     

黑龙江省推进政府购买公共法律服务机制研究

党的二十大报告明确指出,要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理。推进政府购买公共法律服务机制建设是完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理格局,提升社会治理效能的重要路径。当前黑龙江省政府购买公共法律服务存在地方立法缺位、购买范围较窄、购买程序不规范、评价和监督机制不健全等问题。应当加快专门地方立法、创新购买目录清单、规范购买流程、健全评价和监督机制,推进黑龙江省政府购买公共法律服务规范化、制度化建设。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

基层法治政府建设实践现状与制度创新——以成都县、乡两级政府依法行政实践为例

努力实现建设法治政府的目标，需要从基层政府做起，从基础工作抓起。建设基层法治政是科学发展观的重要内容和组成部分。目前基层政府公务员行政法治理念和法律信仰有待增强，基层依法行政实践现状喜忧参半，基层政府法治体制机制不畅。抓好基层法治政府建设的基础工作，需要增强基层公务员法治理念、依法严格规范基层抽象行政行为，规范基层行政执法行为、改善基层法治政府建设环境、加强基层政府依法行政的监督制度建设。     

论加强新形势下的行政监督

行政监督是整个国家监督的重要组成部分 ,也是现代行政管理工作的一个重要环节。它对于保证国家法律、法规的正确贯彻实施 ,促进政府机关及其工作人员勤政廉政 ,提高行政效能 ,起着极为重要的保障作用。特别是在我国加入世贸组织 ,政府能力建设面临机遇和挑战的情况下 ,健全和完善行政监督机制 ,加强对政府行政行为和权力运用过程的监督 ,显得尤为重要。对推进依法行政、从严治政 ,建设廉洁、勤政、务实、高效政府具有重大而深远的意义。一、加强新形势下的行政监督 ,是坚持依法行政、从严治政的重大课题首先 ,加强行政监督是贯彻从严治政方…     

关于进一步深化法治建设的思考──以温州市为例

近年来,法治温州建设取得了丰硕成果。新形势下法治温州建设面临新要求。深化法治温州建设应以完善机制建设为抓手,进一步强化工作保障;以重启"较大的市"申请为契机,进一步助推地方法治建设;以打造法治政府为目的,进一步落实依法行政工作;以实现公平正义为目标,进一步推进司法体制改革;以加强社会管理创新为手段,进一步夯实基层社会治理体系;以提升领导干部法治能力为关键,进一步加强法治宣传教育。     

法治化营商环境建设的问题与对策

在经济全球化以及互联网经济时代背景下,各国之间的竞争日趋激烈,其中营商环境成为各国高度关注的重要指标。优化营商环境的目的在于解放生产力、提升竞争力、增强市场活力、促进经济发展以及更好扩大开放。我国努力加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,尤其是建设法治化营商环境是当前我国优化营商环境的重要举措。我国法治化营商环境建设方面,存在着法律制度不完善、执法不严以及行政审批效率低、司法监督机制不健全以及审判效率低、公众法治水平参差不齐以及部分市场主体法治意识淡薄等问题。因此,建设法治化营商环境,需要健全市场经济法律法规体系、加强对政府行为的监督以及严格依法行政、保证司法公正和加强法治宣传教育等。     

对完善行政法制监督机制的思想

依法治国的重要内容是：依法行政．当前行政法治还很不完善,存在的问题也较多．而进一步完善行政法制监督机制无疑是搞好依法行政的重要方面．那么,如何进一步加强行政法治监督机制,这就要从立法上,提高行政法制意识上和建立和完善各种监督制度上下功夫．     

论数字政府建设中的法治问题

数字政府建设是推动政府职能转变的重要举措，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的必要支撑，而数字政府建设必然要在法治的环境中进行。我国数字政府建设目前已经建立起以行政法规和行政规章为主体的立法体系，电子政务发展指数居于“非常高水平”的等级，但也存在着法律体系尚不完善、执法标准尚不明确等问题。为此，在借鉴域外经验的基础上，我国应进行专门性立法，出台相应的《数字政府法》，为数字政府建设提供法律保障，坚持以人民为中心，建立并落实相关执法标准。     

政府失信的主要表现及化解对策

政府信用是社会信用的基础。加强政府信用建设,提高政府公信力,既是社会信用建设的关键,又是提高政府行政能力的重要内容,也是建设公共服务型政府、责任政府和法制政府的必然要求。本文分析了我国政府失信的表现、危害及产生的原因,从加强政府信用道德建设、重塑政府角色、推进依法行政、完善行政决策机制、建立政府诚信监督机制几个方面,提出了构建信用政府的对策措施。     

法治中国的结构形态及实现路径

依法治国,建设法治国家是当前我国政治建设的重点和努力方向。法治中国不仅要求推进国家治理体系与治理能力现代化,而且要求政府依法行政,切实转变职能,加强对权力的约束,同时,也要求社会依法自治。法治中国必须坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府是核心,法治国家是关键,法治社会是归宿。当前法治建设必须致力于实现"法治国家""法治政府""法治社会",建设法治中国。