我国粮食安全保障体系构建研究：结构特征、潜在挑战与路径优化

党的十九届五中全会明确提出要保障国家粮食安全,并突出了农业发展中粮食安全的底线要求。粮食安全是国家安全体系的重要组成部分,完善与优化我国的粮食安全体系在当下具有重要的理论和实践意义。改革开放后我国粮食安全观念的演化过程可划分为三个阶段,而现阶段我国遵循的是确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观,并确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。当前,我国粮食供求中存在的结构特征与潜在风险主要是粮食进口存在结构性失衡,自然资源与生态环境问题严峻,农业科技研发应用与创新能力不足,粮食浪费与损耗度较高。优化我国粮食安全保障体系的主要路径有:加强生态保护与自然资源利用效率,积极参与全球粮食贸易与粮食安全治理,推动农业科技研发创新与应用推广,构建节粮减损长效机制。     

巩固全省粮食供需基本平衡的局面——访省粮食局党组书记、局长何水清

手里有粮,心中不慌。党中央对粮食问题高度重视,十七大提出了"确保国家粮食安全"的战略任务。去年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议又反复强调:粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。十一届全国人大一次会议《政府工作报告》提出的防止价格水平过快上涨的九大措施,条条都与粮食密切相关。那么,当前我省的粮食安全形势怎样,粮食供需有什么特点,保供稳市的长效措施有哪些?带着这些问题,记者采访了省粮食局党组书记、局长何水清。     

我省粮食综合生产能力提高：制约因素与对策

近年来我省粮食产量稳步提高、科技装备水平不断提升，为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。但在调研中，我们发现仍有一些因素制约着我省粮食综合生产能力的进一步提高。如何化解这些制约因素，对保障我省两大平原农业综合开发试验区与干亿斤粮食产能工程建设的顺利实施，进一步稳固国家粮食安全，稳步提高我省农民收入意义重大。     

关于推进国家优质粮食产业工程建设的思考

近几年来,我国出现了耕地面积、粮食总产量、人均占有粮食数量和国家粮食库存数量连续下降的情况。针对当前我国粮食生产中出现的新情况和新问题,党的十六届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及国务院农业和粮食工作会议都明确提出,要抓紧解决粮食生产和供给问题,采取更直接、更明确、更有力的综合性政策措施,保护和提高粮食生产能力,保障国家粮食安全。为贯彻落实中央这一战略决策,国家制定了优质粮食产业工程建设规划,提出实施国家优质粮食产业工程。实施国家优质粮食     

粮食安全与农业经营体制创新——基于五常市的案例

粮食安全作为公共产品,既有正外部性又有负外部性。伴随我国粮食"十二"连增,出现农业资源过度消耗,农民收入提升缓慢,种粮积极性不高和农业空心化等负外部性问题。根本上解决粮食安全问题的途径是外部性问题内部化。五常市通过持续农业新型生产经营体制创新,实现生产要素的重新组合以内化外部性,可以提高粮食生产效率和创收能力,是保障粮食长期安全的关键。     

发挥优势 精准发力 扎实推进农业综合开发

<正>近年来,我们主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,坚持以推进农业现代化为目标,遵循农发资金投向,发挥优势,精准发力,认真谋划和实施农发项目建设,促进了全区现代农业加快发展,推动了粮食增产、农业增效、农民增收。一、明确定位,推进高标准农田建设坚持科学定位,集中力量建设高标准农田,把提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全作为     

筑牢粮食安全防线必须把握好三个要素

正仓廪实,天下安。习近平总书记指出,要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧,只要粮食不出大问题,中国的事就稳得住。进入新发展阶段,牢牢把住粮食安全主动权,就要不断筑牢粮食安全的根基底线,始终保持粮食安全的战略主动。这就要求必须从统筹发展和安全大局出发,深刻认识把住粮食安全主动权的重要性和紧迫性,始终绷紧粮食安全这根弦,坚持扛稳国家粮食安全重任,为构建新发展格局提供更高质量、更有效率、     

当前我国粮食主产区农业现代化的问题及对策

我国粮食主产区是我国粮食生产资源禀赋较好,粮食增产潜力最大的地区。在工业化、城镇化的冲击下,我国粮食主产区的粮食生产资源日益受到挤压,土地、劳动力等资源不断流失,严重威胁到我国粮食主产区的粮食增产和国家粮食安全。研究我国粮食主产区的农业现代化问题,对于保障国家粮食安全,进一步探索中国特色农业现代化道路具有重要的示范带动作用。     

我国粮食安全问题不容忽视

近年来,粮食安全问题愈益成为国际社会关注的焦点问题。客观分析我国粮食供求状况,采取有效应对措施,改善粮食供求形势,是保障国家粮食安全,保持社会稳定发展的必然要求。一、我国需要进一步提高粮食有效供给能力科学有效的农业发展方式是加强粮食供给能力建设的重要保证。目前,我国农业发展方式还存在一系列与粮食增产不相适应的环节。例如,土地利用方式粗放,水利基础设施陈旧,一家一户的生产组织方式落后,粮食流通体系     

着力打造现代农业龙江样板

正2021年黑龙江省政府工作报告明确提出"要推动农业现代化建设实现新突破,打造引领中国现代农业发展的龙江样板"。要实现这一目标,既要从我省农业农村发展的实际出发,又要遵循现代农业农村发展的基本规律和发展趋势,同时要与中国特色社会主义制度的基本特征相契合,在实践中不断创新,在创新中不断突破。打造保障粮食安全的龙江样板。当好维护国家粮食安全"压舱石",是黑龙江省农业发展方面的首要目标。要积极建设国家粮食安全产业带,确保粮食播种面积达标、产量稳中有增。     

中国粮食安全政策存在的问题与新保障模式探索

中国目前的粮食安全保障主要是政府推动,不考虑经济成本以及生态环境与资源压力,强调基本自给的粮食数量安全,这是一种比较初级的粮食安全保障政策。一味强调粮食自给不但没能体现出我国农业的比较优势,而且随着人口数量的增加以及人们生活水平的提高,粮食需求量也在逐年提高,强调粮食自给除了推高我国粮食生产的边际成本外还给我国农业资源与生态环境带来了巨大的挑战和压力,而粮食生产成本的增加以及生态环境的破坏都将影响到我国粮食安全的可持续发展。因此,探索一种新的经济成本更低、生态上更可持续的粮食安全保障模式是我国农业发展领域必须解决的问题。     

提高粮食综合生产力 守牢粮食安全线

粮食安全既是保障国家安全的重要基础,也是推动经济社会发展和实施乡村振兴战略的有力支撑。全方位守牢粮食安全线,必须提高粮食综合生产力。为此,要着力于全面落实粮食安全党政同责,协同抓实耕地保护和耕地质量提高,稳妥发展农业适度规模经营,深入实施种业振兴行动,强化农业机械化装备支撑,提升农技推广服务效能,健全种粮农民收益保障机制,提高粮食综合生产力,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。     

建立长效机制 确保首都粮食安全

中央领导多次强调,粮食问题涉及国家安全和经济社会稳定,是关系国计民生的大事,任何时候都不可以掉以轻心。胡锦涛总书记把粮食安全与水资源开发利用、能源战略、石油储备、中长期科技发展规划、产业结构调整、公共卫生事业发展,一并列为七个关系中国发展全局的重大问题。1998年以来,我国粮食产量连续多年下滑,粮食供求形势由宽松转为偏紧,党中央及时出台了一系列政策措施,促进粮食生产和流通,粮食安全问题再度成了社会各界普遍关注的热门话题。我们从北京市粮食流通工作的实际出发,在完善政策、整合资源、创新机制等方面,对建立粮食安全的长效机制做了一些探索。     

“十二五”时期黑龙江省提高粮食综合生产能力对策研究

黑龙江省是农业大省和国家重要的粮食生产基地,承担着建设"全国大粮仓"和发展现代化大农业的历史使命和神圣职责。2012年黑龙江省粮食生产实现"九连增",再夺大丰收,为中国粮食总产增加、稳定国内粮食市场供应和保障国家粮食安全发挥了重要作用。探讨黑龙江省农业发展,对中国未来现代农业发展具有重要的借鉴指导作用。     

中部粮食主产区农业可持续发展面临的突出问题和政策建议

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》强调指出：“要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡。必须充分认识发展农业的重要性、艰巨性，始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展。”中部粮食主产区作为全国商品粮基地的集中区域，承担着实现国家粮食安全和保障农产品有效供给的重任。因此，从理论上、实践上探讨中部粮食主产区农业可持续发展的一系列重大问题，并找到…     

以“龙江良种”支撑现代农业大发展

国以农为本,农以种为先。种业是现代农业发展的"生命线",是国家优先支持的战略性核心产业,是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的基础所在。2020年中央经济工作会议对农业工作强调"要解决好种子和耕地问题"。黑龙江作为中国最大的粮食生产基地和商品粮输出基地,2020年粮食产量754.1亿公斤,实现"十七连丰",连续十年领跑全国。如何进一步巩固国家粮食安全"压舱石"的战略地位,在种子和耕地问题上取得新突破,这既是黑龙江2021年农业工作的重点任务,也是"十四五"时期率先实现农业现代化、建成农业强省的应有之义。     

牢牢把握粮食安全主动权

<正>农业强国是社会主义现代化强国的根基,保障粮食和重要农产品稳定安全供给则是建设农业强国的头等大事。2023年年底,习近平总书记对“三农”工作作出重要指示,再次强调要全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力。本期我们节选刊登陈云同志《重视粮食工作》一文,旨在引导广大党员干部深刻认识我国粮食安全面临的复杂形势,严格落实党中央关于“三农”工作特别是粮食工作的各项决策部署,牢牢把中国人的饭碗端在自己手上。     

中国粮食进出口与粮食安全战略选择

粮食问题是农业问题的核心,中国的粮食安全更是关系国民经济健康发展的根本,也是世界关注的焦点。随着耕地面积的锐减,中国的粮食将长期保持大量进口以维持国内供给平衡,粮食安全保障问题再度摆在人们的面前。农业结构如何调整,粮食安全如何保证,是当前我国农业发展过程中应当认真研究解决的重要问题。本文将在对粮食安全概念准确界定的前提下,从中国和世界近年来粮食产量及贸易变化的实际情况入手,分析我国加入WTO后在粮食安全战略选择上应参考的依据,并提出当前我国保障粮食安全的建议。     

提高粮食综合生产能力利在当代、功在千秋——我省提高粮食综合生产能力的问题与对策

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：＂坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿。＂这为我省发展现代农业指明了方向。提高粮食综合生产能力,实质上是为了确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业持续增效,实现农村经济快速健康发展,这事关国家粮食安全、农业竞争力和农民切身利益,利在当代、功在千秋,是新形势下我省＂三农＂工作的重点。     

新时代夯实粮食安全根基的战略意义与强化路径

<正>党的二十大报告提出,要全方位夯实粮食安全根基。新时代夯实粮食安全根基要关注粮食生产的可持续性、粮食流通的稳定性和粮食产业的安全性。全方位夯实粮食安全根基是维护总体国家安全的重要基石,是建设世界农业强国的应有之义,是实现农业高质量发展的必然要求,是实施乡村振兴战略的首要任务。我们要积极落实粮食安全党政同责,从坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略出发,积极践行“大食物观”,构建制度化、法治化的粮食安全全过程保障体系。