我国《城市居民最低生活保障条例》的立法缺陷及对策

《城市居民最低生活保障条例》存在着对审查低保者资格条件的程序规定不严格、低保管理体制设置不科学、未规定最低生活保障资金的来源和合理分配等立法缺陷,造成低保制度的实行难以达到预期目的。因此,国家应制定《公民基本生活保障法》,使我国的最低生活保障制度真正做到有法可依;同时,应建立政府主导型的最低生活保障模式和社会互助体制。     

我国城市低保工作的对策建议

城市居民最低生活保障制度，是政府对贫因人口按最低生活保障标准，实行差额救助的一种新型社会救济制度。低保制度的建立，解除了城市人民群众的后顾之忧，促进了社会稳定，确保了我国社会良性运行和经济持续、快速、健康发展。一、我国城市低保工作的历程我国的城市低保工作，１９９３年始于上海。１９９７年９月２日，国务院下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，全国范围内的城市低保工作启动。１９９９年，国务院出台了《城市最低生活保障条例》，从制度上夯实了城市低保工作的基础。２０００年，国务院将最低生活保障…     

七十二团基本实现应保尽保

农四师七十二团为保障困难职工的基本生活,进一步完善了城镇最低生活保障制度。截至目前,该团有118户276人领取最低生活保障金,人均每月最低生活保障标准数约为117元,基本实现对本团贫困人口应保尽保。 该团对“低保”工作实行规范化管理,认真开展“低保”对象普查活动,对全团所有“低保”对象集中进行了全面排查,基本摸清了“低保”对象的底数,明确了保障目标。     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

开发支持性就业项目:城市扶贫的重要途径

一、城市低保对象的贫困现状我国现行的城市居民最低生活保障制度(简称“低保制度”)虽然对城市贫困家庭的生活起到了重要的保障作用,但它无法使低保对象摆脱贫困的生活。大量的研究表明,目前各级地方政府制定的救助标准仅能维持低保对象的基本生存,不足以预防贫困。如,中国城镇贫困研究课题组通过测算发现,在所调查的全国35个城市中的27个城市的救助标准低于估计的贫困线,其中有17个城市的救助标准     

做好城市居民最低生活保障工作

城市居民最低生活保障工作，对保障城市困难居民的基本生活，维护他们的合法权益，促进社会稳定具有重大意义。山东省自 1994年开始在部分地区推行城市居民最低生活保障工作。国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》和《城市居民最低生活保障条例》颁布后，山东省各级财政部门不断加大投入力度， 1997— 2000年全省城市居民最低生活保障预算内支出平均每年以 50％的速度递增。 　　一、山东省城市居民最低生活保障工作的现状及存在的问题 　　在财政部门的强力支持下，山东省城市居民最低生活保障工作得到快速发展。早在 1…     

关注低保人员的主体意识

经过十几年的发展，一张呵护数以万计城市贫困居民生存的社会“最后的安全网”，正在各地城市发挥作用。在《城市居民最低生活保障条例》施行10年余来，实践中出现了许多新情况，特别是城市低保人员的心态发生了很大的变化。本文在对城市低保人员主体意识变化状况进行调查的基础上，提出了进一步做好低保人员帮贫扶助工作的建议措施。     

我省推行农村低保存在的问题与分析

在我省第十次党代会上，完善农村最低生活保障制度被列为“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”的一项重要任务。农村最低生活保障制度作为最低层次的保障，是社会保障的最后一道，“安全网”，是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤，是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。目前．全国已有25个省市全面建立了农村低保制度，我省自1998年开始，     

农村最低生活保障制度的现状及问题

2007年起，农村最低生活保障制度成为一种制度性安排，在全国范围内普遍建立。但同时应该注意的是，农村低保还存在着许多亟待解决的问题。包括：对最低生活保障的认识问题；低保标准的科学制定问题；低保对象的识别确认问题；资金的筹措、配套、落实问题；地区平衡与制度衔接问题；相关法规的建立与管理规范化问题，等等。     

105万居民将吃上低保

今年,我省低保范围扩大,应保人数将达105万人,比目前的实保人数增加44.3万人。2002年,在中央的支持下,我省投入了极大的人力、物力、财力,基本建立起了城市居民最低生活保障制度,全省60余万城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围。今年,我省民政部门将落实按“实际收入”计算家庭收入的政策,使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障范围。初步统计,政策调整后,全省应保人数将达到105万人。为保证这部分贫困居民一个不少地全部纳入保障范围,政府将建立与城市低保相配套的优惠政策,使城市低保对象在用水、用电、住房、就医和子女就学等方…     

关于吉林省城市最低生活保障工作状况的调查与思考

吉林省城市最低生活保障工作存在着保障标准相对偏低、机构人员经费不足、救助范围有限、地方匹配救助资金不足等问题。进一步加强吉林省城市最低生活保障工作,可采取的措施主要有:完善最低生活保障制度的制度框架;发展非政府援助机构,多渠道筹集经费扶助低保人员;尽快落实低保的配套救助措施;健全低保工作机制,加强低保的管理力度;将社会救助与促进就业相结合;加强低保工作队伍建设。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

民生新政

《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》1月1日起施行为切实保障好城乡低保对象基本生活,进一步提高社会救助政策的公平性和可及性,自2022年1月1日起《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》(以下简称《办法》)开始施行,进一步完善了低保对象认定条件、标准、程序,扩大了最低生活保障政策覆盖范围。     

浅析城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度是保障城市居民基本生存权利的一项基本的制度设计,在实施的十多年间,取得了较好的社会效果。但在具体的实施过程中,也出现了不少问题,必须采取有力措施,不断完善这一制度。一是加大政府投资,做到“应保尽保”;二是建立诚信机制,做好身份识别;三是提高低保保障标准,配套多种保障项目;四是增强低保工作人员的工作能力,努力提高管理水平;五是做好三条保障线衔接工作,建立综合性救助体系。     

贵州扶贫开发进程中农村低保制度的完善

贵州扶贫开发工作重点在农村，而农村最低生活保障制度的建立和完善是贫困人口的基本保障。针对目前贵州农村最低生活保障制度存在的诸多问题，本文提出进一步完善贵州农村最低生活保障制度的政策建议：逐步提高低保标准，实现“应保尽保”；落实贫困人口核查机制；促进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接；建立完善的配套扶贫措施。     

解读《山西省低保实施办法》

作为能源重化工基地,随着企业改革的深化,市场竞争力度的增强,我省部分城市居民失去工作岗位,基本生活受到影响,为此,1997年,面向城市特困居民,我省全面实施了城市居民最低生活保障制度,以保障其维持生活,并促其积极就业。截至今年5月底,全省城市中享受到低保的达83.43万人,实现了动态管理下的应保尽保。低保的不断推进,对促进城市社会稳定和经济发展的作用越来越大,效果也越来越明显,引起了社会的广泛关注。经3年酝酿,数易其稿,省政府第27次常务会议通过,今年8月1日起将正式施行的《山西省城市居民最低生活保障实施办法》,更为细化,具有可操作性、规范性。     

农村最低生活保障问题研究综述

我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。但是,农村低保在保障人数、保障水平、保障资金的筹集、保障管理及保障的认识上都远远落后于城市低保。目前,中国农村全面建立"低保"制度的条件已成熟。本文对我国农村最低生活保障制度建立的必要性、基本原则及完善对策等作了综述。     

有6种情况不能享受低保

最近，重庆市政府常务会审议并原则通过了《重庆市实施(城市居民最低生活保障条例)办法》(以下简称《办法》)，以保障城市贫困人口逐一吃上低保。     

信息频道

省民政厅：青海省进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作 近日，青海省民政厅制定出台《关于进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作的意见》，针对近年来城乡低保工作运行过程中存在的突出问题，从进一步完善低保对象认定制度、改进低保对象申请受理和评定、加强低保对象动态管理和分类施保工作三个方面就进一步做好城乡低保规范化管理提出了具体意见。目前，我省已从审请低保的资格条件、申请审批、收入核定、分类施保、动态管理、退出机制等各方面作出了明确规定，基本做到了制度完善、规定明确、有章可依、便于操作。     

“好制度”还须全社会呵护

低保制度是一项怎样的制度? 中国的低保制度,基本上与国际通行的社会救助制度别无二致。在拙作《中国城市贫困与反贫困报告》中,对社会救助及最低生活保障制度作了如下的界定:“在当今世界上,绝大多数市场经济国家都实行以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度。