要加强对垂直管理部门的监督

近年来，国家实行垂直管理的部门越来越多。由于这些部门的人事权、财政权、管理权都由其本系统上级机关掌握，造成地方政府对他们的管理和约束大大弱化。因此，地方人大及其常委会能不能对这些垂直管理部门实施监督，怎样实施监督，成为地方人大应该着重研究的课题。我认为，要想搞好对垂直管理部门的监督，必须做到以下几点：     

内蒙古杭锦旗人大常委会监督垂管部门

杭锦旗人大常委会根据《内蒙古党委关于加强新形势下人大工作的意见》中关于将垂直管理部门纳入地方人大监督范围的规定，积极探索，依法履职，以法律贯彻执行情况的监督为切八点，对旗内垂直管理部门进行监督。一是听取和审议各垂直管理部门贯彻执行相关法律法规情况的报告。二是每年有重点地选择个别部门就其作为有关法律实施执行主体单位进行执法检查。     

对垂直管理部门监督不到位之探究

虽然法律规定人大应加强对政府及其组成部门的监督，但对有些垂直管理部门，人大依旧无法进行真正的监督。     

踏入监督的"盲区"--郑州市人大常委会检查评议市质量技术监督和工商行政管理部门行政执法工作扫描

随着改革的深化，中央政府对一些行政职能部门实行垂直管理。这种管理模式，强化了中央政府的宏观管理和凋控能力，保证了中央的政令畅通，在管理国家事务中，起r积极的作用。但随之而来也出现了一些新的问题：这些垂直管理部门具有行政执法权，同时还具有行政管理和行业监督权。当这些部门不能很好地保障宪法和法律在本行政区域正确贯彻实施时，或在人民群众对这些部门的工作不满意的前提下，地方人大常委会能够对垂直管理部门进行监督吗？如何进行监督呢？郑州市人大常委会对新形势下地方人大工作遇到的这个新问题进行了有益的尝试：     

强化对垂直管理部门法律监督工作的实践与思考——以甘肃省宕昌县为例

甘肃省实施监督法办法规定：“市（州）和县级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本行政区域内负有社会管理职能的省以下垂直领导部门遵守和执行法律、法规情况的专项工作报告。审议意见涉及重大问题的，报请上一级人民代表大会常务委员会交同级人民政府研究处理。”这为地方人大常委会实施对垂直管理部门单位的监督工作提供了法规依据。笔者根据近年来的工作实践，对强化对垂直管理部门法律监督工作谈一点粗浅认识，供商榷。     

试析地方人大常委会对垂直领导部门的监督

垂直领导部门是指驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。近些年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，垂直领导部门如工商、税务、质量技术监督、土地管理、药监等的范围不断扩大，部门和行业多达二三十个，它们代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权，负责某一方面法律法规的执行，     

理直气壮地加强垂直管理部门监督

2005年5月～11月,郑州市金水区人大常委会以对区地税局的视察评议为试点,在实践中探索出了一条监督垂直管理部门的有效途径。本刊2006年第2期刊载的《为方便纳税人着想》一文有过详细报道。近日,记者就人大监督垂直管理部门的有关问题,专门采访了金水区人大常委会副主任连三才。     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

代表监督各项工作添生机

近年来，江口县县、乡两级人大代表经常活跃在该县行政机构、司法机关、国家垂直管理部门的第一线实施有效监督，履行人大监督职能，为推进民主政治建设和建设社会主义新农村增添了风采。该县人大代表的监督工作已成为推动江口县经济发展，促进社会和谐的助推器。     

《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》学习问答(八)

八、其他规定29、人大常委会能否对本行政区域内的垂直管理机关等进行监督?通过立法形式明确人大常委会对本行政区域内的垂直管理机关等进行监督,是我省监督法实施办法重点解决的问题之一。根据宪法和     

浅论“垂直监督”模式在国有企业的探索与实践

“垂直监督”，作为企业内部监督的体制创新，是企业内部监督管理的有效机制，是国有企业推进惩防腐败体系建设的有力手段。为进一步推行“垂直监督”模式，需要保持纪检监察审计队伍的相对独立性，建立“垂直监督”体制下纵横沟通机制，不断完善“垂直监督”体制的制度建设。     

措施得当 监督有力 效果明显——双柏县人大常委会采取两项措施监督“条管”单位效果好

近年来，双柏县人大常委会进一步拓宽监督渠道，大胆开展对“条管”单位（指驻在本行政区域但其人事和业务都由上级部门垂直管理的单位，如金融、税务、保险、工商、技术监督等）的监督，收效良好。     

深化预算审查工作

为切实履行地方国家权力机关的职责，进一步加强对垂直管理部门的监督，确保宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，不断推进依法治县进程，根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》和《中共辽宁省委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》等有关规定，近日，喀左蒙古族自治县人大常委会作出了《关于进一步加强对本行政区域内垂直管理部门监督的决定》。     

把监督的触角伸向每个角落

永康市人大常委会把垂直管理部门纳入人大监督范围。一年多的实践证明,监督垂直管理部门虽然是摸着石头过河,但也摸出了一道别样的风景——被誉为“中国五金之都”的永康,这几年经济社会快速发展,然而,在高速发展过程中,也出现了许多矛盾和问题。这些矛盾和问题,与垂直管理部门有着密切的关系。人民群众把目光投向了这些部门,顺应民意,永康市人大常委会也把监督的触角延伸到了这些部门。     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定，部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看，随着部门预算的全面铺开和不断深化，如何开展部门预算审查监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，提高预算审查监督的实效，是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作，对部门预算的监督没有现成的方法和经验，下面仅此谈些浅显的看法。     

发挥评议效能 强化难点监督

对垂管部门的监督，是人大监督工作的一个难点问题，也是一个急需解决的问题。抚顺市人大常委会认真开展对省垂管部门的工作评议，取得了较好的效果，不仅促进了垂管部门的工作，增强了其为地区经济发展的服务理念，同时也使常委会积累了对垂管部门监督的经验。     

地方人大对系统垂直管理部门实施监督的思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但地方人大及其常委会能不能对垂直管理部门实施监督?怎样实施监督?这是摆在我们面前的一个新课题。对此，笔者仅作如下思考。     

“垂直管理体制”是万能钥匙?

作为一种探索性的或者是尝试性的管理体制,一些行业和部门实行省级以下垂直管理是很正常的现象,但如果“垂直管理”的现象不断地涌现并蔓延,就不应被等闲视之,而有必要关注它的“前世”和“今生”了。近年来,继税务、技术监督、工商、公路、供电、食品药品监督等部门相继实行省级以下垂直管理体制后,国土资源部门从2005年开始也实行了省以下垂直管理体制。就在2005     

刍议地方人大对垂直部门的监督

所谓垂直部门(也称“条管”部门) 是指本行政区域内的上级国家机关的派出机关,如工商、国税、地税、海关、技术监督等部门,及属于垂直管理的企业、事业单位,如银行、保险、电力、电信、烟草等单位。这些部门和单位,都分别负有执行国家专业法律法规的职责,地方人大对这些部门能否监督以及如何监督,一直是一个有争议的问题。本文拟就这个问题作一探讨。一、监督的法律依据     

制定专项工作评议办法

将监督寓于支持和服务之中。从今年年初开始，沈阳市皇姑区人大常委会坚持这个理念，加强对市垂直管理部门工作的监督，多渠道拓展代表履职的深度和力度，为建立优化经济环境联动机制搭建平台，效果明显。