全面推进乡镇综合配套改革： 加快建立农村公共服务新体系

近两年来，嘉鱼县在全面推进乡镇综合配套改革过程中，以改革乡镇“七站八所”为重点，积极探索农村公益事业服务新机制，着力构建以网络、目标、保障、监督于一体的农村公共服务新体系，促进农村经济社会协调发展。     

转变乡镇职能 推进农村改革

(一 )当前乡镇工作职能中存在的问题1.乡镇“工作中心”与农民的现实需求严重脱节 ,导致干群关系紧张 ,税费征缴困难。当前大多数乡村存在农民与乡村干部乃至与乡镇政府之间相互抵触、对立的局面。主要成因 ,一是当前乡镇政府把主要精力放在完成财税征缴任务、抓计划生育、上工业项目、搞乡区或镇区建设上面 ,乡镇领导又把主要精力放在应付阶段性临时性的“中心”任务和许多难以达到的高指标、难以招架的应酬、难以摆脱的会议上。二是对于乡镇农民来说 ,他们迫切需要基层政府为他们的农业生产提供技术支持 ,提高生产力 ,搞好市场服务、搞活…     

乡镇强则全省强乡镇稳则全省稳

“基础不牢，地动山摇。”乡镇担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职能。尤其浙江是改革开放的前沿阵地，县域经济和乡镇块状经济比较发达，社会矛盾也早发先发，群众维权意识比较强，乡镇任务十分繁重、工作十分重要。乡镇在全省改革发展稳定大局中具有举足轻重的地位和作用。     

全面推进乡镇综合配套改革：切实搞好乡镇综合配套改革

麻城市乘马岗镇是黄麻起义的策源地之一，也是全省农村税费改革和乡镇综合配套改革试点乡镇。近年来，我们积极推进乡镇综合配套改革，使镇里党政机构设置日趋合理。机关工作人员结构日趋优化。“以钱养事”改革稳妥推进，全镇呈现出一派政通人和的新气象。我们的做法是：     

新时代乡镇服务农民的历史逻辑与提升路径

党的十九届五中全会提出了“实施乡村建设行动”,乡镇作为乡村建设行动“县域—乡镇—村庄”逻辑进路的中介,在乡村建设行动中占据着重要的地位。我国乡镇服务农民的建设经历了百年的发展历程:乡镇服务农民的萌芽时期、发展时期与创新时期。但是,乡镇服务农民仍存在着问题,新时代乡镇服务农民的区域中心建设必须采取创新乡镇服务农民的理念方式、健全乡镇服务农民的功能体系与完善乡镇服务农民的运行机制等对策。     

论乡镇行政管理的基本特点和特殊原则

论乡镇行政管理的基本特点和特殊原则金太军作为国家最低一级的行政管理层次，乡镇行政管理是国家行政管理的基础和“末梢神经”，由此而决定了它具有其他层次的行政管理所不具备的一些基本特点，并遵循着若干“特殊”原则。一、乡镇行政管理的特点１．从工作对象和服务对...     

加强乡镇人大组织建设 充分发挥乡镇人大作用

随着农村改革和法制建设的不断深入，乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，其地位越来越重要，其工作涉及面广、头绪多，任务繁重。近年来，郏县人大常委会通过“两加强”、“两保证”等措施，切实加强乡镇人大组织建设，从而保证了乡镇人大监督职能得以较好的发挥，有力地推动了基层民主法制建设。     

创新“四大机制” 推进乡镇改革简

党的十八大提出，今后一段时期行政体制改革的目标是要“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”作为我国最基层一级的乡镇政府。承担着直接服务基层群众的职责。建设服务型乡镇既是全面落实中央、省委提出的深化改革的重要任务，也是人民群众的迫切要求，更是走出当前乡镇改革和发展困境的重要途径。     

推进乡镇机构改革构想

乡镇是党和政府工作的基础，也是落实党在农村现行政策、任务的前沿阵地。乡镇政权建设的好坏，事关农村的兴衰。因此，抓好乡镇机构改革，有利于加强党的建设和巩固基层政权，有利于理顺乡镇管理体制和完善社会化服务体系，对贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，加速乡镇经济的发展，具有十分重要的意义。     

乡镇:服务型政府建设的突破口——以重庆市建设乡镇服务型政府为例

落实中央领导关于“改革”的精神,推进全国已经起步的服务型政府建设,乡镇服务型政府建设是突破口。完成“十一五”规划,全面推进农村综合改革,建设社会主义新农村,乡镇服务型政府建设是关键。乡镇服务型政府建设的关键是:政府转型,干部转型;机构重组,竞争上岗;精镇壮村,人员分流;建立以服务对象考评为主的开放的考评机制;治道变革,实行共同治理;发展社会中介服务组织,为“三农”提供全面的社会化服务;上级推动,上下联动。     

乡镇统战工作存在的问题与建议

乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，在发展社会主义市场经济、维护社会各民族团结、促进祖国统一等方面发挥着愈来愈大的作用，不容忽视。乡镇统战工作存在的四个问题一、认识上的“虚幻”。不少乡镇主要领导没有认识到乡镇统战工作是基层党委的思想政治工作和群众工作的一部分，没有充分认识到新时期统战工作的重要意义，把乡镇统战工作列为“编外”工作，认识上“先天”不足。二、干部结构上的“虚体”。不少乡镇领导决策层中没有配备主管统战的副职，有的乡镇即使配备了统战主管副职，也没有统战专干。村里没有统战联络员，全乡…     

荆楚明星乡镇——蔡甸街

蔡甸街道办事处地处武汉市西郊，隶属蔡甸区管理，所辖12个社区居委会和37个行政村。长江、汉水环绕南北，城区水乡风情浓郁，素有“武汉威尼斯”之称。京珠高速南北贯穿，318国道东西相接，得天独厚的地理环境。廉洁奉公的领导班子，勤劳聪慧的蔡旬儿女，使这个俗称“小汉口”的蔡旬街赢得了湖北省人民政府授予的“旅游明星乡镇”、“楚天明星乡镇”和武汉市人民政府授予的“十强乡镇”等道道花环。     

全面推进乡镇残疾人工作

残联的“根“应该扎在乡镇,残联所肩负的各项工作应该在乡镇切实地开展起来。如何让这个“根“更粗、更深,如何从这个“根“中汲取更多的养分、培育更多的果实,尤溪残联已经给了我们一定的回答。尽管这只是“写“的一篇总结,却可以给其他地方残联要“做“的工作一些启示。     

理清乡镇机构编制现状 全面推进乡镇机构改革

为贯彻落实省农村综合改革工作会议精神，做好乡镇机构改革准备工作，市人事局、市编办工作组通过听取情况汇报、召开座谈会、开展问卷调查、进行实地考察等多种方式，对9个县（市、区）乡镇机构改革情况进行了专题调研。     

乡镇机构改革刍议

国务院的机构改革向全国人民交了一份满意的答卷后 ,地方政府的机构改革便将次第展开。乡镇机构改革是整个机构改革的一个重要组成部份。机构如何设置？人员如何分流？怎样才能切实有效地进行改革？云南省富源县 ,山东省文登市 ,湖南省华容县等乡镇相继进行了改革。改革的实践给人以启迪 ,值得基层领导、干部和广大理论工作者认真思考。一、关于机构的设置针对机构臃肿重叠 ,“麻雀虽小 ,五脏俱全”的问题 ,遵循“建立办事高效 ,运转协调 ,行为规范的行政管理体系 ,提高为人民服务的水平”的机构改革目标 ,将现有的机构精简半数以上。１ “小机关 ,大服务”。按精简、统一、高效的原则 ,将一些职能相近、相似或交叉的机构合并为综合委办 ,使政府职能逐步向规范、服务、监督和社会、文化管理等方面转变 ,成为有权威 ,有效能 ,运转协调的基层政权组织。２ 分类设置。乡镇地域面积、财政收入、资源 ,人口等情况各异 ,机构的设置应区别情况 ,分类设置。经济发达、人口较多的乡镇 ,贫困、边远山区的乡镇要根据实际情况设置机构 ,一些乡镇可以只确定必要的组织宣传干事、劳动人事、民族宗教、民政、司法、文体等助理员。个别乡镇还可以增设特殊机构 ,如富源县...     

永嘉县：落实富民攻坚措施 推进欠发达乡镇奔小康工作

2006年,永嘉县扶贫老区工作以党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,积极实施农业产业化、工业生态化、旅游主业化、城乡一体化、就业多样化、帮扶社会化的“六个化”战略措施。以提高农民致富能力和增加农民收入为中心,以推进五大“百万”富民行动为抓手,着力构筑“百场万亩”、“百企万岗”、“百班万员”、“百点万人”、“百村万户”的工作格局,全力实施“139富民攻坚”计划,全面落实富民攻坚的各项措旋,有力地推进了欠发达乡镇奔小康工作。制订政策措施,强化服务工作。年初及时贯彻落实全省扶贫工作会议、全市“…     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

免征农业税：催生乡镇体制改革

随着免征农业税的提前实施，乡镇机关富余人员增多，成为当前破解“三农”问题的新课题。重庆市荣昌县针对乡镇机关人员富余，村（居）干部队伍年龄老化、文化程度不高，村级组织执政能力偏弱的情况，创造性地实施了“精镇壮村”战略，全县乡镇机关干部实现了“无阵痛、无成本分流”，引起了新华社、中央电视台、《人民日报》等媒体和社会的高度关注。     

同步推进——开辟乡镇事业单位改革新天地

四川省乐山市沙湾区以点带面,加强协调,精心组织实施,乡镇事业单位机构改革和以“双聘”制为核心的人事制度改革同步推进,取得明显成效。2002年12月,沙湾区委换届选举后,及时把乡镇事业单位改革摆上工作日程,经过专项调查,形成共识,在原乡镇事业单位机构改革的基础上,大力推动事业单位机构改革与人事制度改革同步进行。区编办根据各乡镇人口、地域面积、经济状况、财政收入等指标,重新确定了乡镇事业机构的设置、职能和人员编制,采取以点带面,选择人员情况相对复杂的乡镇开展试点工作。组织人事部门直接参与,指导乡镇摸清现有人员状况,指导…     

努力开创乡镇工作新局面

乡镇是我国最基层的政权组织，是党和政府与广大农民群众联系的桥梁，只有搞好乡镇工作，才能把党在农村的各项方针政策落到实处，使农民群众安居乐业，从根本上体现“三个代表”要求?当前，乡镇工作面临许多新情况、新问题，乡镇管理体制不合理，条块、权责分离，基层政权职能逐渐弱化；乡镇机构臃肿，人员过多，工作效率低下，负担繁重；