欧盟的中亚援助实践研究——以向欧洲输送石油和天然气国家间(INOGATE)项目为例

自1991年中亚5国独立以来,欧盟就开始向中亚国家提供政府援助,截至2006年欧盟共向中亚国家提供了13.9亿欧元的援助资金。在2007年前的欧盟中亚援助政策中,尤以独联体技术援助计划(TAC IS)的地位最为突出。通过该计划,欧盟向中亚国家投入了6.5亿的援助资金,在中亚地区启动了包括向欧洲输送石油和天然气国家间(INOGATE)项目在内的一系列地区性援助项目。通过向中亚国家提供的援助,欧盟在该地区树立起了温和友善的良好形象,从而为欧盟在2007年6月出台完整的中亚战略奠定了坚实的基础。尽管欧盟的中亚援助政策饱受来自内外部意见的各种批评,但欧盟对自身援助政策的不断反思及其援助活动的低姿态与援助范围的全面性,能为中国向发展中国家提供援助和制定中亚战略提供一些有益的启示。     

欧盟中亚战略的执行情况及前景

2007年6月出台的《欧盟与中亚:新伙伴关系战略》(以下简称欧盟中亚战略)是欧盟与中亚关系中里程碑式的文件,标志着欧盟开始在总体目标指引下参与中亚博弈,反映出欧盟提升在中亚能见度和影响力的迫切愿望。目前,欧盟中亚战略实施已经两年,双方政治关系明显加强,在主要战略领域进展顺利,但在某些领域也显现出与欧盟战略诉求不符的发展趋势。欧盟中亚战略的前景仍存在很多不确定因素。     

论欧盟中亚援助政策的制度框架及其演变

1991年中亚五家独立伊始，欧盟就开始向中亚国家提供政府开发援助。为了规范其援助活动，欧盟逐步建立起了连贯完整的援助政策制度框架。为更有效应对内外部形势对其援助政策提出的挑战，欧盟往往适时对制度框架中的援助理念、援助重点、工作方式、决策程序等有关援助活动的重要问题进行修正或调整。2007年起欧盟通过新的工具来实施中亚援助政策，反映了欧盟援助政策制度框架的灵活性与连贯性，这又很大程度上保证了欧盟中亚援助活动的有效性。     

欧盟对中亚战略浅析

2007年,欧盟出台了《中亚战略文件》,确立了欧盟与中亚5国之间的战略伙伴关系,把欧盟对中亚战略作为欧盟总体外交、全球战略、大邻国战略的重要组成部分。欧盟在政治、经济、安全和文化方面与中亚国家进行全面合作。边界安全、能源管线建设以及欧亚交通大通道的建设是欧盟与中亚国家合作的主要领域。欧盟对中亚战略实施的成功与否对欧盟作为全球行为体的地位和作用将是一个重要的衡量指标和考验。     

试论欧盟中亚战略的演变

在中亚国家独立后相当长的一段时间里,欧盟并非中亚地区事务的积极参与者.大体而言,欧盟对中亚事务的参与可以划分为三个阶段.第一个阶段从中亚各国独立到2001年"9.11"事件的发生;第二个阶段为"9.11"事件发生之后到2006年;而到了2006年下半年,在德国的推动下,欧盟开始积极酝酿出台完整的中亚战略.经过一段时间的讨论,欧盟最终于2007年6月22日通过了<欧盟与中亚:新伙伴关系战略>这一文件.这一文件的通过,既为欧盟全面介入中亚事务提供了政治纲领与政策框架,同时也标志着欧盟开始以一种全新的姿态出现在中亚地区.     

欧盟:新的中亚“战略玩家”

2007年6月欧盟推出维护地区稳定与促进发展的对中亚发展新战略,引起了国际社会的普遍关注.新战略不仅表明了作为国际地缘组织利益的整溯者,更显现出其维护自身战略利益,参与国际事务合作的国际玩家本色.本文试图从欧盟对中亚渗入的历史及发展角度与战略定位,全面分析欧盟与中亚在能源、安全及社会关系的合作态势,透过表象分析来揭示欧盟以扩溢为核心的东扩方略.     

欧盟的中亚政策

欧盟的中亚政策是其大周边战略的一环,是为了配合睦邻政策,服务于稳定周边的目标.欧盟中亚政策的形成和演变经历了五个阶段,每个阶段侧重的利益目标不同."新中亚战略"把能源与安全确定为中亚政策的主要目标.为了实现这些目标,欧盟与中亚国家在安全、政治经济改革、能源和交通、投资与贸易方面进行紧密的合作.欧盟中亚政策存在的一些问题,加上欧盟面临的各种挑战,导致欧盟在中亚"大博弈"中处于"第二梯队",位于俄、美、中三国之后.     

欧盟对中亚发展援助述论

欧盟对中亚的发展援助，经历了应急性援助、应急性与中长期发展并重以及强化中长期发展援助三个阶段，主要通过塔西斯计划、民主与人权指导计划、食品安全计划以及人道主义灾害预防计划等实施。欧盟对中亚的高度关注根源于冷战后欧洲民族国家体系易扩散机制的形成，经济援助“政治化”运作的战略目标在于，推动中亚国家融入欧盟主导的民主政治空间与市场经济体系，即实现中亚的欧洲化。     

我国“欧盟中亚战略”的研究现状

苏联解体,欧亚大陆的地缘政治平衡被打破,中亚地区①的战略地位逐步提升,各大国对中亚地区的战略投入不断加大,围绕中亚能源的竞争渐趋激烈.中亚地区为什么大国云集②?这一问题引起我国学术界越来越多的关注,在相关论著中,对美、俄、中与中亚的关系研究成果颇丰,而对"欧盟中亚战略"研究相对薄弱.     

欧盟对中亚政治领域的援助综述

中亚位于欧亚大陆之间,是国际地缘政治的战略要地,欧盟要成为全球战略玩家,中亚是其全球战略中不可或缺的一环。欧盟与中亚关系主要建立在“发展政策”基础上,对中亚的援助是欧盟全球援助体系的重要组成部分,关系到欧盟的诸多战略利益,其中民主化、人权、良治等问题是欧盟发展援助的“主流议题”。中亚国家大都是欧盟眼中的“极权国家”,即便在具备西方民主模式的吉尔吉斯斯坦,欧盟也对巴基耶夫的执政能力及2009年7月的总统大选表示不满。     

踏访拜林会农谢

难忘的拜林战场最近 ,柬埔寨政府与联合国工作小组就审判红色高棉的经费和场地等具体问题达成协议。如果顺利 ,审判将在2005年年中前后开始。在审判红色高棉的风声越来越紧的情况下 ,前红色高棉领导人的情况如何 ,他们将如何应对可能的审判 ?为了回答这些问题 ,笔者专程前往拜林 ,并在那里见到了前柬埔寨共产党(柬共)中央副书记农谢 ,听他讲述投诚后的生活和对审判红色高棉的看法。拜林市是个只有3.6万人口的群山环抱的小城镇 ,地处柬埔寨西北部 ,离泰国边界只有20公里 ,曾经是红色高棉的重要基地。1996年柬共3号人物英萨利率部脱离红色高棉…     

从福田辞职到麻生上台

福田的突然辞职再次引起日本政坛的动荡。麻生太郎接任首相，其内阁班子组成除政治世袭和寻求派系平衡外，更体现与麻生个人关系的亲疏，日本政局如何发展还要拭目以待。近些年日本政坛之所不断动荡，除国内经济、社会问题难以解决导致首相支持率下降外，政治制度的缺失导致政治运营的变幻不定也是极其重要的原因。结构性社会难题将使日本政坛继续处于多事之秋。     

Trying to Sell Apartheid to 1950s Australia

This article deals with an aspect of white South Africa’s efforts to promote itself as its international situation started deteriorating in the 1950s. The instrument on this occasion was an articulate 76-year-old English-born immigrant who had done well in South African politics, was grateful for the opportunities the country had given him, and ostensibly wanted to give something back. The article also provides a practical example of longtime Australian Prime Minister Robert Menzies’s affection for white South Africans and their country despite the bad odor in which the latter’s government was held by much of the Australian media and public even though Australia was itself a racist society at the time.     

日本民主党对华政策走向探析

日本民主党主政后为实现长期执政的目标,在强化对华关系的同时,也会赋予对华外交更多战略性的色彩.然民主党既和自民党同为保守政党,也坚持把对华关系定位为以日美同盟为基轴的对外关系整体的一个局部,加上日本国内外诸要素和自身条件的制约,其对华政策的转换不仅空间有限,且也存在着不确定性.     

Trying to Sell Apartheid to 1950s Australia

This article deals with an aspect of white South Africa's efforts to promote itself as its international situation started deteriorating in the 1950s. The instrument on this occasion was an articulate 76-year-old English-born immigrant who had done well in South African politics, was grateful for the opportunities the country had given him, and ostensibly wanted to give something back. The article also provides a practical example of longtime Australian Prime Minister Robert Menzies's affection for white South Africans and their country despite the bad odor in which the latter's government was held by much of the Australian media and public even though Australia was itself a racist society at the time.     

伊拉克油气田首度对外开放的背景

今年6月30日,伊拉克公开对外拍卖8个大型油气田的开采权,在为数众多的国际石油巨头中,英国石油公司(BP)和中国石油天然气集团公司(CNPC,简称中石油)的企业联合体赢得一项位于伊南部鲁迈拉(Rumaila)油田的竞标.这是伊拉克自1972年实施石油资源国有化政策30余年来首次对外开放能源开发,引起国际社会广泛关注.鉴于伊拉克尚未出台相关石油法律,近来美军从伊城镇撤出后,伊恐怖暴力活动增多,政局面临诸多不稳定因素,未来油气开发等经济重建形势不容乐观.     

俄罗斯共产党：何去何从？

曾经辉煌一时的俄罗斯共产党，近几年来势力不断下降，甚至面临着生死存亡的考验。在此情况下俄共进行了改革和调整。决定它命运的关键是能否与时俱进。