立法救助被害人：无锡开先河

今年5月20日，江苏省十一届人大常委会第九次会议批准了全国首部对刑事被害人进行司法救助的地方性法规——《无锡市刑事被害人特困救助条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于今年10月1日施行。     

关于刑事被害人救助对象的几点思考

目前,我国对刑事被害人救助对象的规定有所不同。本文以《无锡市刑事被害人特困救助条例》(简称无锡条例)、《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》(简称宁夏条例)以及《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》关于"刑事被害人救助"的内容(简称检察规范)为例,试对刑事被害人救助对象进行探讨。     

新闻

“因严重暴力犯罪造成被害人严重伤残或者死亡，被告人无力支付赔偿，刑事被害人或者由其赡养、抚养、扶养的近亲属无维持最低生活水平所必需的最低支出，确有特殊生活困难，将可获得一次性临时救助。”这是2010年1月1日起施行的《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》中的一条规定。据悉，这一条例是我国首部对刑事被害人进行救助的省级地方立法。就在同一天，《山东省刑事被害人救助工作实施办法（试行）》也开始施行。两地不约而同采用地方立法的形式规范刑事被害人救助制度，标志着我国刑事被害人救助制度已经实现了从无到有、从有到规范化的跨越。     

全国首部慈善法规在江苏出台

1月21日上午结束的江苏省第十一届人大常委会第十三次会议,通过了《江苏省慈善事业促进条例》、《江苏省广告条例》2件地方性法规,批准了《南京市道路交通安全管理条例》、《南京市机动车排气污染防治条例》和《无锡市公路条例》3件较大的市报批的地方性法规。     

检察机关刑事被害人救助追偿制度建构

自2009年中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部联合会签《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》（以下简称《八部委意见》）以来，全国各地检察机关都开展了刑事被害人救助工作①，取得了一定的成绩。从数据看，《八部委意见》发布后，全国各地检察院都加紧落实刑事被害人救助工作.     

新事评点

湖北省:出台全国首部“土壤污染防治”地方性法规2月1日,在湖北省十二届人大四次会议第四次全体会议上,《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过,2016年10月1日起施行。这意味着,我国首部土壤污染防治方面的地方性法规正式出台。该条例是湖北省在2014年     

公众参与立法的“甘肃模式”

近日，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例》（下称《条例》）出台。甘肃省人大常委会秘书长张绪胜介绍，该法规是迄今为止成为国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性、创制性立法。     

银川市制定全国首部智慧城市建设地方法规

正【本刊讯】日前,宁夏回族自治区第十一届人大常委会第二十六次会议批准了银川市人大提请的《银川市智慧城市建设促进条例》(以下简称《条例》),该条例将智慧城市建设制度化、法律化,这是全国首部关于智慧城市建设方面的地方性法规。新出台的《条例》规定,市县区人民政府应将智慧城市建设及其管理纳入国民经济和社会发展规划。银川市智慧城市大数据主管     

新事评点

陕西：全国首部公共信用信息法规出台 近日，陕西省十一届人大常委会第二十六次会议表决通过了《陕西省公共信用信息条例》（以下简称《条例》）。据了解，这是全国第一部关于公共信用信息的地方性法规。《条例》以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点．建立健全覆盖全社会的信用系统。其规定，信用信息通过公开、共享和查询的方式披露，     

刑事特困被害人救助制度初论

刑事特困刑事被害人救助是针对他人暴力犯罪行为遭受重大人身伤害,并且无法及时得到赔偿和其他社会救助,导致生活、医疗救治陷入严重困境的被害人的一项社会福利制度。建立刑事被害人救助制度不仅有利于保障和改善刑事被害人及其家庭生活,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,而且将强化刑法的公众认同,促进公众对刑事法律的信仰。     

新事评点

甘肃省:拟制定国内首部公众参与地方立法条例公众可通过电子邮件等形式表达立法意愿、可向地方性法规制定机关提出修改废止建议、参与法规制定可得物质补贴和精神褒奖……9月24日召开的甘肃省十一届人大常委会第二十九次会议审议了《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》。据悉,该草案是迄今为止国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规     

张金锁：抓紧出台社区矫正法律法规

一是尽快完善刑事被害人救助制度。除经济救助外，还应在刑事被害人及其近亲属就业、就学等方面给予救助，制定一部完善的刑事被害人救助法。二是抓紧出台社区矫正法律法规。实践证明，社区矫正降低了刑罚执行成本，提高了教育改造质量，帮助罪犯尽快回归社会，是对特殊人群加强管理的一个有效办法。去年，“两高两部”下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，但从总体上看，机构队伍建设仍跟不上，     

时事点击

《自然灾害救助条例》施行据《中国青年报》报道,我国首部全面规范自然灾害救助工作的法规《自然灾害救助条例》于2010年9月1日正式施行,《条例》明确了以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则,规定了自然灾害救助的主体对象是灾民,自然灾害救助款物专款（物）专用,无偿使用,并首次在国家法律中规定了自然灾害救助款物的使用范围。     

制度建设

天津市:首部省级法规回应群众医保新期待 天津市十七届人大常委会第十五次会议表决通过了《天津市基本医疗保险条例》,将于2020年3月1日起施行。这是全国首部省级层面涵盖职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的地方性法规。条例共8章52条,明确了"基本医疗保险坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针",提出"建立以基本医疗保险为主体,补充医疗保险、医疗救助、商业健康保险等为补充的、多层次的医疗保障制度体系"的目标。同时,规范了参保缴费、待遇保障、经办服务、基金管理、监督检查等方面内容。     

江苏人大：通过我国第一部慈善法规

2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）在江苏省第十一届人大常委会第十三次会议上获得通过，成为我国第一部地方性慈善法规，开创了慈善事业地方立法先河。     

加强地方金融监管防范化解金融风险 ——聚焦《陕西省地方金融条例》

3月24日,省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《陕西省地方金融条例》(以下简称《条例》).作为我省首部地方金融领域的地方性法规,该《条例》将于7月1日起施行.     

领导谈法治

太原市市长李荣怀: 加强政府立法工作不断提高立法质量党的十一届三中全会以来,在政府立法工作方面,太原市经市人大常委会审议通过并报省人大批准,已出台地方性法规40多件,出台行政规章及规范性文件800多件。近年来,我市出台的《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》、《太原市清洁生产条例》都是全国第一部地方性法规。《太原市清洁生产条例》受到了全国     

板子打在“痛处”的污染减排立法值得期待

河北省十一届人大常委会第九次会议审议通过的《河北省减少污染物排放条例》自今年7月1日起施行。据报道，该条例是目前国内首部推进污染减排的地方性法规，并且规定了诸多具有首创性的制度。     

推动社会信用体系建设迈向良法善治

2021年11月26日,陕西省第十三届人大常委会第二十九次会议表决通过《陕西省社会信用条例》(以下简称《条例》).该《条例》自2022年3月1日起施行. 早在2012年,我省就出台了全国首部公共信用信息地方性法规《陕西省公共信用信息条例》,对企业和个人信息归集内容进行了规范.随着我省经济社会不断发展,社会信用信息归集难...     

“刑事被害人国家补偿”立法具有破冰意义

如何救助刑事案件中经济特困的被害人，避免对他们的“二次伤害”，上海市高级人民法院日前答复政协委员提案时透露，上海拟建立刑事被害人补偿金制度，最高补偿可达5万元，目前这一制度已形成初步框架，并已上报市政法委。