试论教代会是高校基层民主协商的典型实践形式

协商民主与选举民主是我国社会主义民主的两种重要形式。党的十八大报告系统提出了要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。做好基层民主是发展社会主义民主政治的基础,而高等学校基层民主协商对整个社会的协商民主具有强烈的示范作用。高等学校基层民主协商有很多行之有效的实现形式,其中教代会是高校基层民主协商的典型实践形式,是基层协商民主的有效工作平台和政治载体。具体表现在:教代会是一种高校教职工平等参与民主协商的有效形式,是高校教职工实现表达权的基本渠道,是协调关系、沟通信息的重要桥梁,是实现高校教职工自我教育、自我管理、自我服务的有效民主形式。     

人民政协实践协商民主的路径分析

政治协商制度作为协商民主的重要制度载体,充分体现和有效实践协商民主,体现了协商民主的要求.人民政协作为政治协商制度的制度载体和组织平台,履行政治协商、民主监督和参政议政这三大职能的基本方式就是民主协商.民主协商是人民政协履行职能的本质形态.从人民政协工作的实际出发,应当从制度层面推进决策性协商、咨询性协商和沟通性协商这三种不同类型的协商,完善人民政协实践协商民主的制度模式.同时,推进人民政协的协商民主,应当着重关注规范协商民主的程序、健全人民政协的界别协商、推进人民政协的立法协商、实现人民政协的民主协商与社会协商的对接等方面的问题.     

推进党际协商民主的宏观思考和措施

党际协商民主作为社会主义协商民主的重要组成部分,在中国特色社会主义民主政治的长期实践中,得到了广泛而充分的发展.但是我们在党际协商民主方面还有推进的空间,还需要进一步思考和探索,以便更好地贯彻十八大报告所强调的“增强民主协商实效性”的精神.     

构建全过程人民民主协商实现机制研究

"协商"是人民民主得以"全过程"发挥自身制度功能的重要前提,发展"全过程人民民主"必须高度重视全过程人民民主协商实现机制建设.新时代,全过程人民民主协商表现出协商意识有待加强、协商议题多元庞杂尚需精简、协商过程流于形式亟须改革、协商成果落实时效亟须提升等问题.构建全过程人民民主协商机制应坚持协商意识与协商行为齐抓、协商...     

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。     

协商民主在村民自治中的价值、困境与对策

将协商民主嵌入村民自治是推动发展基层协商民主的关键一步,能够极大提升村民自治的合法性和有效性。目前,村民自治中的协商民主尚在探索阶段,个体主体民主协商素质不足、集体主体民主协商职责的困境、协商民主比较优势难以发挥等问题都制约着村级协商民主的生根发芽。提升村民的民主意识和民主技能,增强村党支部的领导作用和村委会的载体作用,多管齐下从内至外发挥协商民主的比较优势,才能更好地保证协商民主在村民自治中良性运转。     

参政党参与协商民主的制度设计与运行机制

党际协商产生协商民主。参政党是社会主义协商民主的主体和重要参与者,通过参与利益表达、利益综合、政策制订、政策执行等政府过程,在协商民主中发挥重要作用。参政党参与协商民主和政府过程的主要渠道,包括参与人民政协的协商民主、民主监督、参政议政,并以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商等为主要协商形式。改革开放和市场经济体制下,改善参政党参与协商民主的体制机制,需要结合我国民主政治发展实际,进一步加强和完善执政党与参政党的党际协商,加强和完善参政党在国家政权机关的民主协商,进一步加强参政党在人民政协的政治协商,发挥参政党在基层民主协商中的作用,建设与协商民主制度发展相适应的参政党。     

协商民主的类型和功能

当代西方协商民主的制度难题是如何解决“协商”与“决策”二元分离问题.罗尔斯主张协商民主只适用于“宪法根本”和基本正义等政治问题;而菲什金则将民主协商排除在代议制之外,推崇公民微型协商小组.哈贝马斯针对上述“单轨”协商民主及其二元分离问题,提出了正式公共领域与非正式公共领域的“双轨”理论,并通过公民与政府间的“交往之流”促使二者的融合;博曼的二元民主强调执法与公民的协商以勾连立法、执法与公民之间的协商;科恩则主张通过政党上传下达的桥梁作用,促成二者的合一.罗尔斯的“公共理性”意味着在公共协商过程中只存在着一个主导着整个协商过程及其结果的单一理性;而多元理性论者古特曼等则认为：单一理性论者忽视了社会现实的差异性和不确定性等,因此主张“互惠原则”和“共融政治”.价值预设性协商民主强调价值、规范和程序的先定性,不免有强奸民意之嫌;价值待定性协商民主则力主：宪法只是一个对未来行动的一般承诺,具有持续性、对话性和再磋商性等.当下中国政治体制改革势在必行,建立健全以党的领导为前提、以协商民主为核心、以程序法治为主导、以宪法统治为保障的民主政治体制,当为可取.     

关于基层民主协商认知度的调研和思考

党的十八大以来,中央大力倡导要积极开展基层协商民主,并进一步把"开展基层民主协商、推进基层协商制度化"作为发展社会主义民主的重要内容。党内外人士对于推进基层协商民主工作的认知程度,是决定此项工作能否有效推进的一个重要条件。课题组通过问卷调查等方式,摸清不同领域、不同阶层代表人士,对于基层协商民主问题的认知程度。发现基层民主协商中存在的问题,在实践层面探索加强基层民主协商的出路。     

社会主义协商民主的理论甄别

党的十八大报告明确提出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。为了更加明确社会主义协商民主的内涵,需要进一步对社会主义协商民主同西方协商民主的区别、社会主义协商民主与选举民主的关系、社会主义协商民主同政治协商和民主协商的异同加以理论甄别。     

推进协商民主视野下政协体制的与时俱进

协商民主的若干形式和精神,一直存在于中国共产党的政治文化传统之中。人民政协的运作有60多年历史,已经形成一个进行协商民主的制度化平台(介体)。在全国政协年会上,民主协商的对象应是国之方针大计,而不应是重复媒体谈论已久的公共话题、反映一些社会问题、提出一些专业性业务性建议。民主协商的各方都应是主体,并互为主客体,民主党派是中国协商民主的一个重要主体,应赋予民主党派更多政党功能。     

协商民主视域下的中国政党制度

多党合作是政党之间进行民主协商的制度安排,与协商民主具有内在的契合性,具有发展协商民主的独特优势。在协商民主发展过程中,政党制度必须做出回应性调整以促进协商民主进程的持续推进。     

基层协商民主建设的路径选择

基层协商民主是社会主义协商民主制度体系中的重要组成部分和主要内容,更是基层民主实践中常用的形式。推进基层协商民主建设要夯实基层协商民主的现实基础,提升公众民主协商能力,完善城乡社区和企事业单位协商民主制度等多种实践途径。     

推进基层协商民主制度化的必要性及实践路径探析

推进基层协商民主制度化,是促进基层经济发展、维护基层社会稳定、增强基层民众参与政治生活积极性的重要保障。但是,我国基层协商民主的发展历程短,文化中又缺乏民主协商的氛围,这直接影响了基层民主协商的操作机制和参与机制构建,也不利于协商成果的及时转化。在新常态背景下,我国应加快推进协商民主制度化水平,创新基层社会的协商机制和参与机制,保障基层民众参与协商的权利,以切实提高基层协商成果的实效性。     

以改革创新精神深入发展五大协商

十八届三中全会在全面深化改革的各项任务中,明确提出要推进协商民主广泛多层制度化发展,首次提出了立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商,对协商民主＂广泛＂与＂多层＂制度化发展进行了精炼概括。这五种协商类型的划分,有利于明确各类协商的主体责任,使协商民主真正在国家政治生活中发挥积极作用。     

推进基层协商民主发展的作用力探析

基层协商民主发展的作用力有驱动力和阻滞力两方面。其中,驱动力主要来自中国共产党的执政目标推动、基层社会治理的压力驱动、参与民主协商主体的利益驱动、国内外协商民主研究热潮的理论推动和部分地区基层协商民主成功实践的示范带动。阻滞力主要来自传统政治文化根深蒂固的影响、基层群众参与民主协商能力不强、基层群众参与民主协商渠道不够宽、缺乏具有强大约束力的制度体系保障和正常的工作运行机制、缺乏浓厚的社会舆论支持氛围等。基于此,推进基层协商民主发展,应当着力于加强党的领导、建立健全相关法律制度、提高群众参与协商能力、拓宽群众参与协商渠道、培育基层民主政治文化等方面。     

发展协商民主是建设社会主义政治文明的必然要求

党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主”的命题,并对健全社会主义协商民主制度进行规划和部署,表明中国共产党对协商民主的认识达到了新的高度.协商民主是一种重要的民主形式,是社会主义民主政治的重要内容.要把发展社会主义协商民主摆在更加突出的位置,健全社会主义协商民主制度和工作机制,不断推进社会主义协商民主的制度化、规范化、程序化.     

社会主义协商民主若干问题探析

社会主义协商民主是社会主义民主的重要形式,社会主义制度特征、建立在社会成分多样性和利益关系多元性上的社会民主以及保证党的领导、选举民主及社会民主的一致性是社会主义协商民主的基本内容,健全和完善政治协商制度、加强基层民主协商是社会主义协商民主制度建设的重要方面。     

全过程人民民主视域下基层民主协商机制构建研究

基层民主协商是全过程人民民主在基层最广泛的生动实践。当前,基层民主协商面临着协商主体参与意识与参与能力亟待提升、协商议题公开征集与科学商定尚需改进、协商过程互动交流与双向监督体系缺失、协商成果落实与办理反馈时效存在不足、协商制度规范与常态化机制的双重缺位等现实问题。破解基层民主协商现实问题理应遵循协商主体参与意识与参与能力齐抓、协商议题公开征集与科学商定结合、协商过程互动交流与双向监督共重、协商成果落实与动态反馈有效衔接、协商制度规范与常态机制双重规制原则。在此基础上,要通过健全基层民主协商主体能力多重涵养机制、健全基层民主协商议题公开征集商定机制、健全基层民主协商过程互动监督畅通机制、健全基层民主协商成果转化落实衔接机制、健全基层民主协商制度保障常态运行机制对基层民主协商现实困境进行制度规范。     

社会主义协商民主与全面深化改革刍论

推进社会主义协商民主,要深刻理解社会主义协商民主与全面深化改革的内在关系,要加强完善党对社会主义协商民主的领导,要加强协商主体建设,进一步发挥人民政协的协商民主重要渠道和专门机构作用,要培育全体公民的民主协商意识,建立协作型的公民社会。