村务监督与村民自治——浙江省武义县村务监督委员会的个案研究

以新制度主义为研究视角,首先分析武义县村务监督委员会的制度变迁过程,认为村务监督委员会制度变迁的诱因在于后陈村面临的治理难题,政府精英和乡村精英的互动为其提供了制度动力,而在此过程中政府起到了主导作用;其次考察其制度安排,探讨村务监督委员会与村两委的相互关系,并进行该项制度安排的成本收益分析;最后在此基础上提出制度激励不足、经济因素制约以及法律依据不足三个制度困境。     

破解村务监督难题构筑农村防腐体系

党的十七届三中全会提出，要加强农村制度建设，健全农村民主管理制度。加强村级民主监督是完善村民自治制度的必然要求，更是推进农村基层党风廉政建设的重要举措。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央《关于加强农村基层党风廉政建设意见》的要求。近年来，回龙乡党委从破解村务监督难题入手，通过成立村务监督委员会，完善相关配套制度，有力推进了农村基层党风廉政建设。     

对建立健全乌鲁木齐村务监督委员会的初步思考

从2004年6月18日浙江省武义县建立首个村务监督委员会到目前已历时近15年,村监督委员会为推进基层民主政治发展和促进农村党风廉政建设发挥了重要作用。借鉴先进地区经验,建立健全乌鲁木齐村监督委员会,将对乌鲁木齐社会稳定和长治久安总目标的实现提供坚强纪律和作风保障。     

村务更阳光 村民更满意

“村务监督委员会”可以对村委会不按村务制度作出的决定或决策提出废止建议，对群众反对的决定或决策提出修改或废止建议 10月上旬的一天，平时安静的仁寿县方加镇武通村村委会办公室，一大早就迎来了5位武通村“村务监督委员会”的成员，他们来的主要任务是审议村委会明份的收支隋况和部分村务工作。时间不长，一番村务、财务审查后，5位成员举手表决，并在审议表签上了自己的名字。     

大安市大力加强村务监督组织建设

为深入推进农村基层组织建设“三项工程”，进一步加强村级民主监督工作，全面推进农村基层社会管理创新，大安市坚持“四个到位”，在全市18个乡镇223个行政村选举产生了村务监督委员会，以提高村级事务透明度。     

中国第一个村务监督委员会运行6年村民“零上访”

6年前，浙江武义县白洋街道后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，实行村务管理权与监督权分离的工作模式，6年来后陈村一直保持“零上访”状态。     

他山之石 可以攻玉——借鉴浙江省村务监督委员会经验的思考

近日，北京市委决定在全市农村建立村务监督委员会刺度，推进农村社会管理创新。浙江省在全国率先试点村务监督委员会工作，取得成功经验。3月底至4月初，市委组成考察组，赴浙江进行专题学习。现将有关情况介绍如下，供大家在推进这项工作时参考。     

法治政府建设视角下的村级民主监督——以大理州村务监督委员会建设发展为例

建立村务监督委员会,是农村基层民主发展的必然和必需。云南省大理州的实践说明,村务监督委员会要真正履行民主监督的职能作用,一是上级党委政府要充分发挥管理职能。二是要切实保障村务监督委员会工作的正常运行。三是支持和教育农民学会行使民主监督权利。四是要提高村务监督委员会的监督能力和水平。     

村务监督委员会:让农民群众说了算

<正>"近三年来群众的拆迁安置费、征地费什么时候发清?"罗家湖村村民陈建华向本村村务监督委员会质疑。"全村共征用各类土地1512亩,总征地款3934.7万元,村上承诺年底全部发放到位。"村务监督委员会到村上了解情况后,向陈建华反馈。徐旺说,房子拆了快三年了,安置房什么时候能分下来?张忠贤说,我三月提出的问题到五月咋还没答复?四     

让村务监督委员会有效运行起来

正村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构,是村民监督村务的主要形式。目前,大部分农村都成立了村务监督委员会,但是还存在一些值得注意的问题,有的不愿接受监督,不愿公开村务;有的虽然设立了村务监督机构,但没有真正发挥监督作用;有的对监督什么、怎么监督没有搞清楚,工作效果不明显,等等。因此,必须规范村务监督的设置、内容、权限和程序,确保监督有章可循、务     

中国第一个村务监督委员会运行6年村民“零上访”

6年前,浙江武义县白洋街道后陈村创设了中国第一个村务监督委员会,实行村务管理权与监督权分离的工作模式,6年来后陈村一直保持零上访状态。后陈村全村347户,近900名村民。2004年前,该村因当地工     

村监委:村务监督的新尝试——对遵义县茅栗镇九龙村探索“三委制”的调查

随着农村经济的不断发展,农村征地租地、招商引资、集体资产承包转包、新农村建设等重大村务活动日益增多。与此同时,村民的权利意识也逐渐觉醒,村民们参与村务管理,监督"村官"权力的愿望越来越强烈。在这种背景下,我省部分农村大胆尝试,将村民监督权从村委会中剥离出来,产生村务监督员或者村务监督委员会。村务监督委员会的建立,解决了少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题,切实维护了群众的民主权利。     

马关：村务监督员受到群众好评

自2010年起,马关县124个村委会（社区）聘请了248名村务监督员,对村里的大事、小事进行监督。村务监督委员会最重要的职责也是村民最关心的是“账前审核”,即在审核村财务时,不仅看已有项目,还要看账目形成前的相关票据,形成事前、事中、事后监督机制,有力地推动了村级民主法治建设。在那衣龙村的村务公开栏内,不仅公开了大项目...     

南昌市村务监督机制现状调查

健全村务监督机制,是推进基层民主管理、促进乡镇治理法治化的重要内容。2012年9月,南昌市全面启动村务监督委员会建设,到目前为止,已运行了三年。课题组通过抽样调查、实地调研、座谈讨论等方式,对南昌市村务监督委员会运行状况进行了调研,查找其存在的问题,进行原因分析,并提出有针对性的对策与建议,让村务监督委员会真正担负起监督责任,愿监督、敢监督、会监督。     

“村委”身边有监督

作为传统的村级组织形式，每个行政村都设有村党支部委员会和村民委员会。今年8月10日，记者在密云县石城镇石塘路村看到，村委会大院门口又多了一块“石塘路村务监督委员会”的牌子，显得格外引入注目。     

数字

0次上访 浙江武义县白洋街道后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，委员会主任徐岳祥近日表示，6年来该村因实行村务管理权与监督权分离的工作模式，一直保持着“零上访”状态。     

村（居）民监督委员会：基层自治机制的创新之举

2007年底,古蔺县先后在全县286个村（社区）设立村（居）民监督委员会,化解村级民主管理监督的难题,基本实现了“四自治”（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）和“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,在深化村务、党务公开,推进村民自治,扩大基层民主,密切干群关系,在促进农村基层党风廉政建设和构建和谐社会等方面取得了明显成效。     

创新与不足:村务监督制度的设计与实践

长期以来,中国农村地区的村务监督有名无实,农民的利益屡受侵害,导致涉农的信访量持续攀升,严重危及农村社会的稳定。在此背景下,从制度上构建民主监督体系,成为广大农村完善村民自治的迫切任务。在这一制度的探索中,浙江省武义县后陈村率先创立了全国首个村务监督委员会,此举缓解了社会矛盾并激发了农民参与村庄治理的热情。随后,该制度被写进新修订的《村民委员会组织法》中,并在全国广大农村逐步推行,取得较好的效果。但是,村务监督制度在设计中存在着缺欠和不足,在实际运行中也有不少问题。因此,今后必须继续修改和完善村务监督制度,并逐步解决在实践中存在的问题。唯有如此,这种制度才能更具生命力,更能发挥其应有的作用。     

南涧建立村级勤廉监督委员会

最近，南涧县出台了《关于建立村级勤廉监督委员会的意见（试行）》，在全县80个村（居）委会建立勤廉监督委员会，强化村级自治组织民主监督功能。监督委员会任期与村“两委”一致，由3人组成，主任委员必须是党员，村“两委”班子成员及其配偶或直系亲属不得担任监督委员会委员。监督委员会履行对村务公开、集体资金资产资源管理、重要事项、村“两委”干部工作作风、民主作风、生活作风等方面的监督职责。每季度末，在听取村“两委”工作进展情况介绍的基础上，举行集体例会履行审查监督职责。     

打造阳光村务 构建和谐乡村

<正>近年来,我省在全国率先提出并推行以农村集体"三资"委托代理服务、村级事务"四议两公开"流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求的"阳光村务工程"建设,有力促进了农村社会和谐、经济健康发展,得到了中央纪委和省委、省政府主要领导的充分肯定。我们要以此为新的契机和动力,加强调查研究和理论思考,进一步把"阳光村务工程"建设抓紧抓好抓出成效。