行政执法、检察监督与法治政府的实现

社会主义法治国家和法治政府建设目标的实现,从根本上来说在于行政机关要切实做到依法行政,遵循行政法治的要求。行政执法行为的规范化、法制化和理性化,需要建立健全中国的行政执法监督机制。中国目前的行政执法监督机制存在一定的缺陷,通过确认并强化检察机关对行政机关行政执法行为的检察监督职能,是实现行依法行政和行政法治的必由之路。只有充分发挥检察机关对行政执法行为的检察监督作用,才能有效地缓解和消弭在行政执法过程中由于权力"异化"而导致的"官民"矛盾和纠纷,这不仅有利于中国行政法治和法治政府建设目标的达至,也有利于社会主义法治国家建设目标的最终实现。     

“三个代表”重要思想与服务型政府建设

“三个代表”重要思想的提出从本质意义上说是党代表最广大人民群众根本利益的写照。把握“代表制”的本质,正确处理党民、政民关系,规范并落实政府为人民服务行为,建设一个服务型政府,是我们目前行政体制改革的一项重要任务。我们必须从国内外环境的呼唤、中国现代化建设的发展来看建设服务型政府的重大意义。建设的具体措施,则包括观念的转变、政府职能和结构的变革、行政审批制度改革、政府工作人员素质的提高、加强对政府的监督机制等方面。     

行政生态视阈中的行政问责制探析

行政问责制作为一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制,对提高政府执行力和公信力,加强对行政权力的监督和制约发挥着重要作用.作为实现责任政府目标的重要制度保障,行政问责制的运行不是孤立的,而是寓于一定的行政生态环境之中.本文把行政问责制看作一个制度要素,通过解析经济、政治、社会、文化环境与行政问责制之间的互动关系,从而有助于行政问责制的有效运行.     

加强对政府规范性文件的监督

制定政府规范性文件是政府实施行政管理的主要行政行为,其行为的合法性是建设法治政府的重要内容。由于监督机制较薄弱,政府规范性文件的制订存在诸多问题,必须进一步完善其内部监督、立法监督、社会监督、司法监督等监督机制,提高监督程序的规范性与可操作性,加强合法性审查,促使政府制定规范性文件的行为也依法行政。     

反腐倡廉与法治政府建设

本文基于反腐倡廉和法治政府建设之间的逻辑关系,从反腐败立法、信息公开和监督机制三个层面展开论述,认为在制度设计上,行政立法和反腐败立法使权力职责"规范化",政务信息公开和官员财产信息公开使权力运行"透明化",多层次的监督机制使权力监督"立体化"。以上三个层面的工作是互相衔接、相辅相成、"三位一体"的。     

论抽象行政行为的事后监督

抽象行政行为作为政府的主要行为,与公民的权益紧密相关。而现行的监督机制对其收效甚微。本文结合司法实践和国外经验,指出加强抽象行政行为事后监督的必要性和可行性,以求完善我国抽象行政行为的监督机制,更好地保护公民的合法权益。     

我国台湾地区“行政程序法”立法争议问题研究

行政程序法是行政机关作成行政行为时应遵循一定程序法规范,以确保行政行为的合法、正确与公正,并提高行政效率;同时藉由程序的规定,使人民在行政机关作成行政行为的过程中,得以参与、表达意见与沟通,进而确保人民程序与实体上权益,并增进人民的信赖。因此,行政程序的法制化,具有确保依法行政、保障人民权益、提高行政效率及增进人民对行政机关信赖的功能。我国台湾地区"行政程序法"于2001年1月1日实施,在该法的引导下,各行政机关已经在许多行政程序单元上有常态性的实践经验,包括电子化政府或整合政府公报等配套制度的建制,也提供行政程序法实施的配套条件。研究台湾地区"行政程序法"当时的立法争议问题,对于大陆《行政程序法》的立法,具有一定的参考价值。     

完善我国预算监督机制的建议

预算问题是我国民主制度的重要体现,健全的预算监督机制是对政府行政的有效监督,我国预算监督机制是以人大及其常委会的监督为主导,笔者研究了我国预算监督机制的现状,提出完善我国预算监督机制的建议。     

顺德行政审批制度改革及其对广东服务型政府建设的启示

顺德区的行政审批制度改革在简政放权和行政流程改革两个方面同时推动,推行一年来在提升政府服务效能上取得了初步成效,在简政放权转变政府职能、全面推动协同治理,完善社会参与机制、建立以"公众为中心"的协同审批流程,全面清理行政审批事项、整合优化行政审批流程、配置行政审批权"三集中三到位",优化审批机制及职能体系、提出标准化审批概念,规范政府行政放权行为等方面均取得突破。顺德的改革探索对推动广东服务型政府建设及改革的启示是:政府要积极培育经济和民生领域的社会组织;政府应建立相应的承接审批职能操作机制、绩效考评机制和监督机制;政府简政放权的改革需要制度设计和法律保障予以规范以确保改革的成效;加强广东行政服务体系建设,进一步完善事权划分工作。     

和谐语境下服务型政府的法治构建

构建和谐社会的重要途径是建设服务型政府。服务型政府必须依法服务,建设服务型政府必须以法治作为基石和制度保障。实现服务型政府,应该树立依法服务的行政理念,完善和健全行政立法体系,规范行政执法行为,强化行政权力的监督机制,完善法治化的公共财政体制。     

浅议我国的行政支出机制

近年来,围绕如何规范我国的行政支出体制以更好推进行政体制改革的问题,国内学术界以及实际部门进行了许多有益的研究和探索,其中,如何控制我国行政支出的体制机制的研究显得尤为重要.为加快我国的行政支出机制改革,必须采取明确政府职能、构建企业化政府、降低行政成本、建立合理的公共支出结构和健全监督机制等措施.     

关于依法行政若干问题的思考

改革开放已来,我国的法治建设取得了前所未有的发展,但在某些方面特别是行政管理方面还存在诸多问题.全面理解依法行政的含义是依法行政的基础,全面推进依法行政必须强化为人民服务的意识,深化行政管理制度改革,强化权力监督机制.同时还要处理好依法行政与依法治国、以德治国的关系.     

试论行政道德责任的实现

行政道德责任在政府责任的各种形式中处于核心地位,起着关键的导向作用。本文从公共行政的属性、行政道德责任在构建责任政府中的地位、政府规模日趋膨胀及行政权力的扩张、行政责任和行政权力的分离、行政人员的角色冲突等方面剖析了行政道德责任的缘起,并提出了行政道德责任实现的法制机制、教育机制、监督机制、行政组织文化建设机制及行政伦理人格塑造机制。     

浅析我国行政审批制度的现状及改革措施——以十八届三中全会“进一步简政放权”为视角

行政审批制度改革关系着构建服务型政府、促进政府职能转变的目标能否实现,关系着法治国家的目标能否实现。十八届三中全会提出了"简政放权",通过梳理行政审批制度的现状,即行政审批权限设置不够明确、行政审批程序运行不够科学、行政审批缺乏有力监督,提出了我国行政审批制度改革的几项措施:完善立法、严格执行法律规定,规范行政审批程序、提高行政审批效率,建立科学有效的监督机制等。     

区级政府行政审批服务模式的创新与思考

近年来,服务提速、效能革命等词语成为各级政府行政服务的"流行词汇".如何进一步转变职能,更好地为人民群众提优质高效的公共服务成为摆在基层政府工作人员面前的一个重要课题.     

乡镇政府依法行政的困境与路径选择

乡镇政府处于我国政府层级的最末端,其依法行政水平不仅直接关系到农民切身利益,同时也关系到政府整体的依法行政水平,关系到依法治国方略的实施。乡镇政府依法行政面临的主要困境是法治观念薄弱、人治观念影响较深,相关法律不健全、可操作性低,监督机制不完善、行政监督难以落实。推进乡镇政府依法行政,应培育法治文化、树立依法行政理念,健全行政监督机制、落实行政问责,完善相关法律、提高立法质量。     

关于我国建设法治政府相关问题的思考

建设社会主义法治政府既是依法治国、建设社会主义法治国家的重要环节,也是处于社会转型期的我国政府改革的目标。法治政府是有限政府、责任政府、透明政府和诚信政府。目前适合我国国情的“建设法治政府”的路径选择包括：建立健全科学民主的行政立法体系;强化行政执法体制改革;健全行政监督机制等。     

浅谈公务员管理的法制化

建设社会主义法制国家是我国的治国方略,政府的行为也要纳入法制的轨道.政治路线确定以后,干部就是决定的因素.政府官员的执法水平与素质是加强行政法制的核心,也是建立一个强大的法制国家的重要内容.因此,加强对政府官员的法制监督,健全监督机制,提高其素质是摆在我们面前的重要内容.     

关于加强和完善我国行政责任制的思考

行政责任是行政主体在行政管理活动中应承担的政治、法律和道义责任。加强和完善行政责任制 ,是建设社会主义法治国家和责任政府的必然诉求。加强和完善行政责任制 ,必须加强行政责任制的立法 ,构建行政责任制的监督机制 ,实行适度的政务公开。     

高校行政规制建设刍议

近年来,我国高等教育事业发展迅速,高校对内基本职能由传统的"行政管理"逐渐转变为管理、服务、教育等相结合的综合性职能.而只有通过加强民主建设,理顺高校、教师、学生三者关系,抓牢行政规范建设中的重点环节,完善行政监督机制,并对行政队伍进行专门培训,优化队伍结构,提高行政能力,高校的这种职能转变才能真正实现.