积极社会管理：应对复杂挑战良方

消极社会管理与积极社会管理 人类的社会生活是一种群体生活，群体生活必须以基本的秩序作为保障。从这种意义上说，社会管理对于任何社会都是必需的。但近一段时间以来，我国对社会管理问题的着力强调，则源于一个特殊的背景。这就是社会问题、社会矛盾以及社会冲突的不断增加以及由此所形成的对社会生活的冲击。但如果进一步分析，就可以看到，现在对社会管理的刻意强调，还有一层更为深刻的背景，这就是当代经济社会生活复杂化以及伴随而来的社会风险的挑战。 就中国目前的情况而言，经济社会生活的复杂化趋势主要源自于这样几个方面的原因：一是市场经济体制的建立。与再分配体制相比，市场经济带来的不仅是资源配置的多元化，以及由此带来的调控机制的间接化和复杂化，而且，市场经济的体制必然导致社会结构的多元化和利益群体的分化。二是世界全球化进程的加速。伴随着全球化的过程，     

论健全中国共产党的执政体制——以政党政治的基本架构为视角

中国共产党的执政体制是指中国共产党与国家政权机关、民主党派和社会(民众)之间相互关系及其职权划分的制度设计与安排.同时,还包括党内各种关系的制度设计与安排.它主要包括四部分党内体制、党政体制、党际体制和党群体制.因此,健全中国共产党的执政体制,就是要理顺好党政关系、党与民主党派之间的关系、党与人民群众之间的关系以及党内关系,并使之不断走向制度化、规范化和程序化的轨道.     

我国刑事侦查体制的思考和研究

在影响百姓安全感的诸因素中,刑事犯罪依然高居首位.随着市场经济体制的逐步建立,刑事侦查体制进行了一定的改革.然而,现行的刑事侦查体制依然不能有效的对付犯罪.本文比较研究了国内外刑侦体制并就深化我国刑侦体制改革进行了思考和研究.     

论重庆行政体制与重庆经济社会发展--纪念重庆直辖市设立八周年

重庆是中国和世界最大的市,具有特殊市情。为探索适应特殊市情的公共管理新路子,重庆调整行政区划、改革党政机构、建立新的行政运行机制、组织实施发展环境综合整治行动和服务型政府建设,形成了具有优势的重庆行政体制。这种体制产生了良好的社会效果,重庆正向着长江上游经济中心大步跨越。重庆行政体制给我们带来多方面启示。     

审慎的公共治理何以可能：社会资本转型与公共治理体制空间

公共治理体制的形成及其方案设计历来是国家治理研究关注的焦点问题，混合性、兼容性的公共治理体制则是塑造审慎的公共治理格局的制度基础。格兰诺维特关于“社会结构型塑制度”的观点为认识和分析公共治理体制的形成及其属性提供了新的思路。近代中国以来的社会资本转型，形成了由传统社会资本、革命社会资本和现代社会资本组成的社会资本体系，型塑了混合性社会资本构成格局，兼容了封闭性、权威性和自主性这三种基本特性。这种格局为公共治理体制的变革构建了“兼容并蓄”的体制空间，这个空间中蕴含的平衡性和协调性的观念和规则为审慎的公共治理创造了特定条件。     

试析人民公社体制对农村剩余劳动力的制约及其影响

目前农村剩余劳动力转移问题已得到学术界广泛的关注,并成为近期学术热点之一.但对于人民公社时期剩余劳动力状况的研究尚不多见,笔者认为,该时期农村积存下了大量的剩余劳动力,只不过被掩盖在"全民就业"的体制之下.因此,廓清公社体制对剩余劳力及其流动的制约因素,分析由此所造成的经济、政治、社会各层面上的影响,也就具有重要的理论价值和现实意义.     

深化体制改革:遏制和消除特权阶层的治本之策

特权阶层是趁着改革开放的间隙而成长起来的特殊群体.特权阶层之产生和发展,与个人品性无关,从根本上来说,它是体制的保守性和僵滞性的必然产物,其直接原因是公共财产的非公共支配和公共权力的非公共运用.因此,遏制和消除特权阶层必须从体制改革入手,深化经济体制、政治体制和社会体制改革,这才是遏制和消除特权阶层的治本之策.     

城乡一体化变革与农村环境保护

一、城乡一体化的提出及其概念自20世纪50年代以来,城乡二元社会的形成和巩固极大地推动了我国工业化进程,然而,这种特殊的社会结构却带来日益严重的城乡发展不平衡现象,成为制约农村社会生产和生活全面进步的强大阻力。为扭转这种不合理的社会结构并且从根本上改变农村社会发展的被动和落后状态,党的十六届六中全会开始探索如何加快转变城乡二元结构体制的问题。     

民工、民工问题与民工的"终结"——国家治理视角的解读

由于我国特有的"城乡分治、一国两策"的国家治理体制,农民进城基本上是"移而不迁",身份转换滞后于地域和职业转换,从而形成了"民工"(又称"农民工")这一特殊的社会边缘群体,相应产生的民工问题也超越了经济社会问题的范围而成为一个政治问题.民工问题的实质是平等问题,因此市场的自发调节无法有效解决民工问题,民工问题的最终解决显然有待于国家干预.近年来,国家陆续出台了许多保护民工权益的政策,但是总体来看,目前的民工政策只能治标不能治本.民工问题的长期延续已经对政治稳定构成了潜在的威胁并让社会付出了沉重的代价,这就要求国家尽快改变"城乡分治、一国两策"的治理体制,加速户籍、就业、医疗、社会保障、农村土地等相关制度的改革,消除造成城乡、工农不平等的体制性障碍,实现工农平权,担当起民工"终结者"的责任.     

"压力型体制"与中国的政治发展

在市场化过程中出现的地方滥权现象常常被归咎为地方和基层官吏的道德缺陷,但问题根源主要在体制结构上,其中一个突出问题就是地方政治中形成的"压力型体制"."压力型体制"尽管为经济的快速增长起了积极作用,但弊端也很明显,导致国家与社会陷入紧张的冲突关系,同时使中央无法有效监督地方的不良行政.解决压力型体制存在的问题不能简单依靠自上而上的监督来解决,从制度上改革压力型体制已成为未来中国政治发展,应当通过在地方政治中进一步推广民主选举,在中央、地方与民众三方之间建立起良性互动的均衡格局.     

城郊结合部异质型社区管理体制研究——以北京市丰台区莲怡园社区为例

在城市边缘地区,存在居民与村民混住现象,由此出现了居民委员会和村民委员会两种不同类型群众自治组织共同治理的情况.在同一居住区内,通过发挥社会组织的不同功能,履行社会管理职能,加强党组织的领导协调作用,使村民委员会的经济优势与居民委员会的组织优势互为补充,从而借助不同的途径和方式,及时地吸纳问题,使问题在相应的规范和富有弹性的体制内得到控制,回应居民和村民的呼声,确保社会的和谐与安定.     

我国公共政策主体合法性的危机及其矫正

<正>公共政策是当今政府用来解决社会问题,实现一定价值目标,对各种不同利益进行调节的有效手段。当前,我国正处于从传统农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制双转型时期,社会变迁引发诸多新现象、新问题和新变化,因而导致了我国公共政策在政策主体上不同程度地存在或潜伏着合法性危机。     

对宁夏农产品流通体制改革的探索

农产品流通体制的建立与发展直接关系着农产品市场的发育问题。近年来,宁夏的农产品流通体制发生了很大变化,但是现行的流通体制还不能很好地适应农业进一步发展的需要。     

西南地区人口发展战略中的特殊性问题

受独特的自然、历史、体制、观念等多重因素的影响,西南地区人口发展呈现出与其他区域具有显著差别的特征,人口发展过程中衍生的若干问题已经严重影响着西南地区经济社会以及人口自身的发展.文章分析了西南地区人口发展过程中出现的特殊问题及其产生的根源,并据此提出政策建议.     

两个《决定》两次飞跃

党的十六届三中全会及其所做的<中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定>,与党的十四届三中全会及其所做的<中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定>相比,在时代背景上具有内在连续性,在理论发展、政策完善上具有内在连续性;同时,针对新的情况和新的问题,在进一步深化改革、突破束缚经济发展的体制障碍等方面,党的十六届三中全会及其<决定>又具有许多新的创新和发展.主要表现在创新发展的路径、条件以及统筹各方面关系的思想.     

中国公共产品服务高成本的原因及其对策

公共产品直接关系公众的日常生活,随着社会经济的发展和公共管理理念的深入,我国公共产品服务体制的不科学引发的不良后果日益凸显,特别是公共产品服务高成本问题,已经严重影响着公众的福祉.政府对公共产品服务的垄断体制是其高成本服务的根源.政府垄断体制下,不仅不可避免地导致低效率,还使公共产品的管理机制松散,“公地悲剧”随处可见,对公共产品服务科学合理有效的监督管理机制也难以形成.公共产品服务高成本问题需要从破解政府公共产品垄断体制入手,变公共产品政府垄断体制为公共产品公私伙伴体制,进行民营化改革,有效化解公共产品高成本服务顽疾,最终达到增加公众福祉的目标.     

单位体制变革中的良好社会就业环境塑造--建设全面小康社会的现实选择

在计划经济时代 ,国家通过实施单位体制实现了全民就业的目标。市场化改革以来 ,社会就业环境发生了根本的变化 ,就业问题成为制约新时期社会稳定和发展的重要社会问题。为了促进社会就业 ,实现全面建设小康社会的宏伟目标 ,需要创造一个良好的社会就业环境。要完成这个任务 ,就必须以体制和社会结构现状为出发点 ,采取适当措施消除单位体制变革过程中影响就业的社会因素 ,塑造统一、公平、完善的劳动力大市场。     

进一步完善社会主义初级阶段的基本经济制度

基本经济制度是一个国家或社会占统治或支配地位的生产资料所有制及其结构。所有制是生产关系的基础和核心,它贯穿于社会生产和再生产始终,决定生产、分配、交换、消费等各方面关系。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的,建立完善的社会主义市场经济体制必须建成完善的基本经济制度。     

党的十八届三中全会厘清了哪些重大关系？

党的十八届三中全会涉及两个重大问题：一个是现存体制的改善和改进问题，另一个是体制创新问题。其中，体制的改善和改进是为了打造升级版的体制，而体制的创新则是为了应对新的挑战和解决新的问题。但是，无论是体制改进还是体制创新，都是要解决好当前我国所面临的一些重大关系问题。     

我国刑事侦查体制的思考和研究

在影响百姓安全感的诸因素中,刑事犯罪依然高居首位。随着市场经济体制的逐步建立,刑事侦查体制进行了一定的改革。然而,现行的刑事侦查体制依然不能有效的对付犯罪。本文比较研究了国内外刑侦体制并就深化我国刑侦体制改革进行了思考和研究。