制度、政策与收入分配——拉美收入分配问题的历史演变及其对中国的启示

长期以来,收入分配不公一直是困扰一些拉美国家的重要问题.由收入分配不公引起的政治分化和社会矛盾激化,成为影响拉美地区社会和谐和经济可持续发展的重大挑战.拉美地区如此严重的收入分配不公问题由来已久.在导致收入分配不公的诸多制度因素中,最根本的因素当属生产要素占有制度.拉美地区收入分配不公问题的最初产生,即与该地区历史上由大地产制造成的土地占有高度不平等存在密切关系.对生产要素占有的不平等决定了不同阶层政治地位的差异.拉美的工业化和城市化对生产要素在不同产业和地区间的分布产生了巨大影响,这也是导致如今拉美收入分配不公问题的重要原因.集聚性的工业化和城市化的确使主要拉美国家的经济得到较快增长,但地区间和城乡间的发展失衡却明显加剧.第一,工业集聚在形成现代化都市的同时,农村地区却被进一步边缘化.第二,即使在城市.工业化和城市化也同样带来严重的收入分配不公问题.第三,没有收入再分配的工业化.在经历80年代"失去的lO年"之后.尚未摆脱债务危机阴影的拉美国家开始进入全面的新自由主义改革时期,由此也引起了新的收入分配不公问题.新自由主义改革带有强烈的反民族主义、反民众主义倾向.继大地产制之后,新自由主义改革开始了拉美历史上第二次对生产要素的大规模重新分配.新自由主义改革不仅改变了生产要素的分配,也彻底改变了经济的运行方式.经济运行方式的改变不可避免地对与收入分配密切相关的就业、税收、公共服务、社会保障、资产价格等产生影响.新自由主义改革使拉美国家收入分配不公的问题更加严重.中国与拉美国家都处于深刻全面的经济、政治和社会变革之中,尽管历史和文化背景不同.但中国和拉美国家在收入分配方面存在的客观因素并无差异,在建设和谐社会的过程中,中国可从拉美国家在处理收入分配问题的教训中得到一些启示:一是必须高度重视生产要素占有的公平;二是发展和改革模式至关重要;三是政府必须干预收入分配.     

增长、分配与社会分化--对拉美国家社会贫富分化问题的考察

经济增长、收入分配与社会贫富分化三者之间存在着直接的因果关系.1950～2000年的50年间,拉美经济增长大起大落,收入分配长期不公.尽管前30年间拉美经济处于持续、较高的增长阶段,但却未能防止社会贫富分化的加剧,其关键因素是收入分配不公.作者以1970年前后阿根廷、巴西、哥伦比亚等拉美10国为例,充分说明了收入分配不公的严重程度.从1970年以来的30多年间,拉美社会贫困状况的演变大致呈现以下三个特点一是社会贫困现象总体上呈不断加剧的趋势,但其间经历过两次起伏,这两次起伏都同当时经济增长状况密切相关;二是日益加剧的社会贫困现象出现了由农村向城市的转变;三是经济危机对社会的破坏力极大.作者认为,拉美国家严重的社会分化现象的形成,除了某些历史因素外,主要有以下原因"重增长、轻分配"思想的影响,忽视必要的社会变革,对解决就业问题重视不够,国民经济长时间内的非正常增长,国家在调节收入分配方面没能发挥其应有的作用,等等.     

拉美国家的收入分配为什么如此不公

拉美是世界上收入分配最不公平的地区。具体表现在基尼系数上,拉美的基尼系数是世界上最高的:拉美国家的基尼系数虽然在70年代显著下降,但80年代又开始上升,90年代的下降幅度不大。笔者认为,拉美国家收入分配严重不公的原因是多方面的:历史上遗留下来的大地产制,其土改并未从根本上改善农村的收入分配结构;自然禀赋和地理位置与收入分配密切相关。笔者同时认为,导致收入分配不公的其他原因包括:拉美国家的工业化模式具有自然资源密集型和技术密集型的特点,城乡差别难以缩小,税收制度不合理,宏观经济不稳定,金融市场不健全,受教育的机会不均。     

编者的话

对拉美金融危机的反思、社会问题、左翼政治力量的崛起、中国的崛起与拉美的机遇和挑战等人们普遍关注的问题,自然是本期的聚焦点。 拉美地区为什么频繁发生金融危机?银行危机造成哪些后果?如何防范危机?拉美著名经济学家、金融界权威人士、美洲开发银行行长恩里克·伊格莱西亚斯先生在中国社会科学院拉美所的演讲精辟地回答了这些问题。 贫困化、收入分配不公等社会问题是拉美国家发展进程中的痼疾,具有长期化和定型化的特点。拉美国家要解决贫困问题,实现经济与社会的协调发展,必须建立完善而有效的社会保障制度和社会政策体系。政府的决…     

关于拉美和东亚发展模式比较的几点思考

拉美和东亚两地区的发展中国家（地区），在战后几十年的发展中，都取得了长足的进步，大多已达到了中等收入国家（地区）的水平。但是二者经历的发展过程和形成的发展模式则有很大差异。将二者进行比较，可以从中得到丰富的经验和教训，以资中国和其他发展中国家借鉴。一...     

拉美现代化研究中的若干问题

本文试图探讨以下5个与拉美现代化进程有关的问题。(1)评价各种理论对拉美现代化进程产生的影响是异常困难的,因为我们缺乏一种公认的评判标准,不同理论对拉美现代化进程产生影响的程度、范围及持续时间各不相同,有些理论对拉美现代化进程的影响是双重性的,同一种理论在不同的国家产生的影响不能相提并论。而且,对理论的正确性的评判具有很强的主观性。(2)外部环境对拉美现代化进程的影响是双重的。此外,能否正确应对外部环境的变化,与拉美国家采取的政策有关。(3)不能忽视文化因素对拉美现代化的影响,尽管这一影响大大小于经济政策的影响。(4)中等收入陷阱实际上又是一个伪命题。当然,我们抛弃以人均收入为基础的所谓中等收入陷阱并不意味着我们应该无视拉美和其他发展中国家在发展道路上面临的种种挑战。(5)拉美现代化进程的经验教训主要包括:必须确保政局稳定,减少现代化进程的社会成本,正确处理发挥比较优势与提升产业结构之间的关系,重视农业发展。     

拉美能源资源的利用和能源工业的发展

拉美能源资源的利用和能源工业的发展魏红霞一、拉美的能源资源拉丁美洲是各种能源储藏量丰富的地区，其中石油的储藏量最为丰富。据英国《经济学家》援引的该国石油公司的统计数字，拉美目前已探明的石油储量占世界的１２％，居世界第二位（中东地区居第一位，占６５％）...     

拉美社会问题及其鉴戒

拉美社会问题及其鉴戒阎玉贞拉美国家的社会问题由来已久，８０年代的经济危机，使这些问题愈显突出。进入９０年代以后，经济虽有所增长，但社会问题依然很严重。一、收入悬殊，贫困加深。拉美财富主要集中在少数人手中，２０％的最贫困人口仅得到总收入的４％。在巴西，...     

新冠疫情冲击下拉美国家的社会贫困和不平等:社会结构脆弱性视角

2020年新冠疫情的爆发给拉美经济社会带来巨大冲击,在贫困率大幅攀升的同时,收入不平等状况加剧,整个社会阶层收入结构向下移动。疫情造成的健康损失、经济停摆、大规模失业以及社会隔离措施的实施,使社会弱势群体遭受到更大的冲击,生活状况恶化。为应对疫情,拉美各国出台了大规模的应急性社会保护措施,包括现金和实物转移支付计划以及缴费型社会保险项目两大类,对于保障特殊时期低收入、困难群体的基本生活起到一定作用。但这场危机与拉美地区固有的经济社会不平等、财富分配不公、劳动力市场非正规化、卫生建康体系薄弱以及社会保障制度覆盖不足等因素交织在一起,进一步加深了该地区社会发展中的矛盾冲突。通过分析疫情对拉美社会贫困形势和社会阶层流动性的冲击,笔者认为危机产生的直接原因来自疫情暴发,内因则源于该地区长期积累的结构性矛盾无法有效解决,2020年疫情进一步印证了拉美社会结构固有的脆弱性。     

拉美社会问题及其鉴戒

拉美社会问题及其鉴戒阎玉贞拉美国家的社会问题由来已久，８０年代的经济危机，使这些问题愈显突出。进入９０年代以后，经济虽有所增长，但社会问题依然很严重。一、收入悬殊，贫困加深。拉美财富主要集中在少数人手中，２０％的最贫困人口仅得到总收入的４％。在巴西，...     

拉美学者提出创建“社会经济学”

在当今世界，如何处理经济增长与社会进步的关系问题已成为一个重大挑战。许多国家的政府和专家学者都在为解决这一问题而寻求对策。近年来，一些拉美学者所提出的“社会经济学”概念，或许是学术界的一个新动向。据现在看到的资料，阿根廷社会学家贝尔纳多·克利克斯伯格首先提出了“社会经济学”这一概念。他在１９９５年出版的《贫困：每日的悲剧·一种新的社会管理的要害》一书中，介绍了拉美在贫困和收入分配不公方面的严重状况，并分析了造成这种状况的原因。他认为，根本原因在于拉美国家采取的经济政策与社会政策脱节；此外，组织工…     

拉美"增长性贫困"与社会保障的减困功能——国际比较的背景

在考察1980～2008年拉美增长与贫困等数据时发现,拉美地区存在一个比较特殊的社会经济现象:一方面经济呈增长状态(虽然增幅很小),但另一方面贫困率却也呈持续上升趋势,只有当增长率超过3%时贫困率才开始下降.作者将拉美这个特殊现象称之为"增长性贫困"和"3%拐点假说".索罗一斯旺增长模型的引入在理论上检验了增长可以减困和"3%拐点假说"的"增长性贫困"存在的依据,诠释了1981年以来智利增长与收入分配不公得以并存的现象,解释了分配不公会降低增长对减困的弹性的事实.实证分析的结果显示,有些相关在欧盟和美国是失灵的(如"3%拐点"),有些则没有失灵(如"奥肯定律").重要的是,在比较欧盟和美国等经济体时发现,欧美社保制度的减困效果在拉美基本是"失灵"的,在作者估算中发现拉美地区社保制度的减困幅度和减困系数都远远小于欧盟和美国,并发现拉美社保制度的减困效果之所以会出现这个差距,之所以出现"增长性贫困",除初次分配不公和初始贫困率较高等其他因素之外,与拉美社保制度在改革之后存在一些问题存在高度相关:在缺乏再分配作用的同时,个人缴费率较高,对参保人遵缴率和缴费密度的要求较高,这与拉美就业市场多元化发展趋势形成冲突,参保人难以满足,导致替代率逐年下降;这一制度问题对制度外非参保人员形成负面影响,导致预期低下,进而致使制度覆盖面不但不能扩大,反而比改革前还要低.拉美式"半覆盖"社保制度却使其"合法性"逐渐开始演变成一个"政治问题":2008年11月阿根延私有化社保制度的"国有化事件"和两年前厄瓜多尔私有化社保的"骚乱事件"可视为颠覆其"合法性"的开端,可见,拉美私有化社保模式将面临严峻考验.     

21世纪拉美经济面临的挑战

全球化已成为一股不可抗拒的历史潮流 ,它已经并将继续对发展中国家产生有利有弊的双重影响。面对全球化的挑战 ,在 2 1世纪 ,拉美经济面临着如何面对全球化趋势、如何重新确定国家的作用、如何增强国内资本积累的能力、如何改善收入分配、如何加强金融安全、如何实现可持续发展的挑战。     

哥伦比亚经济的复苏与其对外政策

哥伦比亚是一个以农牧业为主的国家,面积一百一十三万八千多平方公里,人口二千八百七十八万,经济在拉美属中上水平,按人口平均国民收入为一千美元左右。哥伦比亚属发展中国家,工业比较落后,且大部分是加工业,工业品主要靠进口。近些年来,总的来说国内经济状况不佳。以1984年为例;一、外汇储备从1983年的三十一亿美元减至1984年底的十六亿美元;二、财政赤字约为二十亿美元;三、欠外债总额达一百零九亿美元,其中公共外债占70％,     

海湾危机与战争对拉丁美洲的影响

海湾危机与战争虽然持续时间不长,从1990年8月2日伊拉克入侵科威特起至1991年2月28日多国部队与伊拉克之间的地面战争结束止,前后只有7个月。但是,由于拉美多数国家与美国等发达国家关系密切,与其他地区的发展中国家也有不少联系,因此,拉美各国也在不同程度上受到这次危机与战争的冲击和影响。一、海湾危机与战争对拉美经济的影响弊多利少海湾危机导致国际石油市场一度紧张,价格上涨,每桶原油价格由危机前的15美元涨至20多美元,1990年9月下旬曾一度突破40美元。拉美5个石油出口国(委内瑞拉、墨西哥、厄瓜多尔、哥伦比亚、特立尼达和多巴哥)因石油提价和增加出口量而增加了收入。据德国     

一本研究拉美经济发展问题的力作——读《拉美发展模式研究》

一本研究拉美经济发展问题的力作——读《拉美发展模式研究》韩琦拉丁美洲从１９世纪上半叶就开始了本地区经济发展的历程，是发展中国家经济发展起步较早的地区，在其漫长的经济发展道路上，拉美的经济发展模式由于内因和外因的变化而发生了多次转换。认真研究拉美发展模...     

80年代拉美国家的经济调整及其经验教训

战后,拉美国家实行进口替代经济发展战略,各国民族工业迅速发展。到70年代中期,拉美多数国家的经济实力大大增强,拉美已成为第三世界中较发达的地区。然而,国家干予过多,国有企业激增和推行高增长的发展计划,使不少拉美国家的经济发展失衡。在80年代初世界经济危机的冲击下,拉美地区经济的深刻矛盾表面化。1982年的债务偿付危机使拉美地区经济陷入战后最为深刻的危机之中,1989年的外债总额达4220亿美元,占发展中国家外债总额的1/3。通货恶性膨胀,1988年国内消费物价增长速度高达760％,1989年猛增到1000％。地区的经济发展受到严重制约。80年代,拉美国家国内生产总值年平均增长率仅为1.1％左右,     

编者的话

<正>2013年拉美和加勒比地区形势表明,面对国内外的变化及其产生的挑战,不少国家都面临改革的压力。拉美政治格局出现了新的变化,选民诉求呈现分化趋势,传统的政治生态环境发生变化,政治或宪制改革正在逐渐成为不少国家的选择。拉美经济增速逐年趋缓,外部环境变化的不利影响日益显现,宏观经济稳中有变,多国面临经济增长与稳定的两难选择,经济结构性调整的压力日趋加大。拉美社会结构正在发生深刻变化,中等收入家庭数量的增加与其在收入分配中所占比重的提高并不对称,拉美社会存在一定的脆弱性。当经济形势出现波动时,不同经济利益的冲突对转型期社会的稳定和融合形成挑战,对政府治理也是     

增进双方相互了解推动中拉关系发展

很高兴参加中国社会科学院国际学术论坛暨拉美形势研讨会 ,使我有机会同拉美使团的新老朋友和拉美学术界的各位同事们相聚。我曾经从事过多年拉美地区工作和拉美问题研究 ,在转向宏观领域近 1 0年后再次参加这样的会议 ,有一种归队的熟悉和亲切感。 1 0年后暮然回首 ,站在今天的世界看拉美 ,站在今日之中国看拉美 ,比过去站在拉美看拉美 ,又有了一些新的视角和感受。世界发展进程中的拉美 ,是发展中国家相对发达的地区和重要组成部分 ,是世界多极化和区域集团化发展中一支上升的力量 ,是维护世界和平、促进共同发展、推动建立公正合理国际新…     

巴西收入分配问题与相关政策评析

本文对巴西长期存在的收入分配不公以及近些年得到改善的原因做了系统分析,并对促使收入分配不公程度下降的相关政策做了重点梳理和评价。研究发现,巴西收入分配不公有着深层次的制度根源,例如社会阶层的严重固化和对基础教育的长期忽视等。20世纪90年代以来巴西政府对此作出了"部分"回应,才有了此后收入分配的改善。然而,现有政策没有触及精英阶层及其附属群体不合理的经济和福利特权,因此这种分配不公的改善只具有"边际"意义,而且这种趋势能否持续还存在着巨大挑战。