行政行为说明理由制度的现状及构建

在我国建设服务型政府的大背景下,公民的权利意识日渐增强,说明理由制度作为正当程序的基本规则对推动行政合作、提高行政裁量决定可接受性具有重要意义。行政行为说明理由制度在我国的一些单行法律法规中有零星提及,但还没有形成系统的完善的体系。笔者在分析了我国行政行为说明理由制度的理论研究现状和立法现状后,在构建我国的行政行为说明理由制度方面进行了必要的分析。     

WTO背景下建立和完善我国司法审查制度

入世首先是政府的入世,是对政府行政行为的约束和规范,WTO透明原则要求公开本国法律法规体系,提供对行政行为的监督,建立健全司法审查制度,面对入世后的新形势和新要求,我们要正视司法审查制度中的缺陷和弊端,并积极的加以创新和完善.     

浅谈对外经济活动中经济秘密的保护

在对外经济活动中,必须提高对经济秘密保护重要性、必要性的认识,增强保密意识,完善法律法规,健全规章制度,强化行政管理,保障、促进我国改革开放和经济建设的顺利进行。     

行政指导与法国发展--行政指导制度的国别实证研究

行政指导在法国二战后得到广泛应用,对法国的经济和社会发展起到积极的促进作用.本文通过对法国行政指导产生背景的研究,探讨了行政指导所具有的制度特征,在对行政计划和农业行政指导进行实证考察的基础上,对法国行政指导的制度进行了全面评价,并进而得出结论行政指导是一种弹性的、能够广泛适应社会现代化、民主化发展的有效行政方式,值得引起我国理论界和实务界的高度重视.     

论我国政府应急行政的法制建设

应急行政是指当国家和社会在运转过程中出现战争、动乱、自然灾害等不可避免的紧急情况,政府采取的旨在缓解危机、稳定社会秩序和维持社会运行的危机处理行为。加强应急行政的法制建设关系到政府危机管理的有热陧,也是建设社会主义法治国家的必然要求。目前,我国政府应急行政的法制建设工作处于快速发展时期,但也暴露出许多不足,应采取措施加以改善。这包括：逐步健全与应急行政密切相关的行政法律法规;加强《突发事件应对法》特别法的立法工作;完善对应急权力的监督和对公民权利的救济制度。     

论行政规划评估体系的构建

行政规划可以使政府有计划地、高效地利用有限的社会资源来满足社会的需求,更好的为社会成员提供优质服务,使整个行政活动有条不紊的进行,这充分体现了现代行政的服务和引导的功能。我国目前有关行政规划的法律法规中,对行政规划实施中的评估制度的规定十分简单,尤其是没有能够使评估产生实质意义的保障性规定,使这一制度在实践中流于形式。应当通过行政规划评估主体、方式、程序等方面明确规定,构建完备的行政规划评估制度,使行政规划更趋于合理和完善。     

西部经济要实现跨越式发展必须进行三大创新

创新是西部经济大发展的不竭动力 ,在本世纪头 2 0年的关键时期 ,西部地区只有紧紧抓住机遇 ,实现经济的跨越式发展 ,才能够尽快缩小与中东部地区的较大差距 ,而要实现西部地区经济的跨越式发展 ,必须进行三大创新 :即制度创新、政府行政管理创新、政策创新 ,进而带动其它方面的创新 ,从而为西部经济的起飞奠定良好的基础     

关于我国行政审批制度改革的若干思考

改革行政审批制度是转变政府职能,深化行政管理体制改革的突破口,它的根本意义在于改变计划经济体制下的政府管理方式,按照发展社会主义市场经济的要求履行政府的职能。为进一步适应市场经济的发展要求,特别是WTO规则对政府行为的要求,抓紧抓好政府行政审批制度的改革,是目前我国行政改革的一项重要任务。但是,我国现行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完备。因此,改革行政审批制度的基本思路和工作方向应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。     

地方政府竞争中的制度创新及异化分析

我国地方政府在政府竞争的压力之下,起着政治企业家的作用,进行了诸如产权制度变革、行政审批制度改革以及地方公共物品供给制度改革等制度创新行为。但行政性分权的非制度性和非稳定性,法律约束机制的缺失以及中央政府宏观调控式微等制度安排中的缺陷导致了地方政府制度创新中的悖论,地方政府在政府竞争中以曲解规则、补充文件等异化的制度创新行为和方式来理解和贯彻国家的法律法规和上级要求实施的制度规则,以求满足自身利益的最大化。     

行政生态视阈中的行政问责制探析

行政问责制作为一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制,对提高政府执行力和公信力,加强对行政权力的监督和制约发挥着重要作用.作为实现责任政府目标的重要制度保障,行政问责制的运行不是孤立的,而是寓于一定的行政生态环境之中.本文把行政问责制看作一个制度要素,通过解析经济、政治、社会、文化环境与行政问责制之间的互动关系,从而有助于行政问责制的有效运行.     

政府经济和政府理性--公共经济学的缘起与发展

公共经济学的理论和思想,是在对政府经济现象进行历史的考察、研究中逐步形成和发展起来的.公共经济学是对政府经济活动及其政策行为影响资源配置方式的评价和评估,其最主要的价值取向和价值标准,就是对社会福利和公共利益的促进.政府作用的真正发挥,要靠严格的制度约束和理性水平的提高.     

从西部大开发看我国政府经济职能的选择

政府经济职能是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发挥的作用,政府经济职能的选择对社会经济的发展具有导向性。市场经济条件下,要认识到市场的调节作用,也要充分发挥政府的宏观调控作用。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是现阶段我国政府经济职能的重要选择。     

论低碳经济的法律调整机制

低碳经济是未来经济发展的新模式，它的发展又离不开法律的规范与保障。法律调整低碳经济的机制是通过权利与义务在政府、企业和个人三者之间的合理分配来实现的。笔者将结合政府、企业和个人在低碳经济法律调整机制中的权利义务，阐述行政强制、行政指导、经济刺激和公众参与等法律手段。     

关于行政审批制度改革的若干思考

行政审批是政府的行政职能之一。现行的行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,其中存在的问题制约了市场经济的发展 ,需要深化行政审批制度改革。从行政审批与微观规制、微观规制和宏观调控的关系中分析当前行政审批制度存在的问题 ,可以看出行政审批制度改革的思路是简化审批 ,强化规制     

行政文化研究述评

在当今世界各国的发展日益趋向信息化、全球化和民主化的历史境遇中,人们对政府能力提出了更高的要求,几乎所有国家都卷入了一场全球范围的行政改革浪潮.许多发展中国家在借鉴西方现代行政制度过程中接连受挫,迫使人们反思制度设计背后的更深层次的原因,从文化角度对这场行政改革进行考诘,人们发现现代的行政制度必须要有相应的行政文化与之相契合.     

经济全球化与依法行政

经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势,加入WTO是经济全球化发展的必然结果.本文主要从行政立法、行政执法、司法审查等三个方面论述了如何提高我国依法行政的水平,以适应入世后政府行为法治化的要求.     

论我国政府部门执法权威的生成条件

政府执法部门是国家行政执法领域权力、法制的具体实现形式,是行政法律、法规的贯彻执行者.其执行法律法规的效果和力度直接影响到政府和国家职能的实现.政府部门执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于政府部门执法的法律地位和制度性功能,又取决于政府部门执法自身的运作过程及其结果的正义性.     

论矿业行政特许权的正当定位——基于行政特许权设置的国外经验与制度甄别

矿业特许是矿业管制的核心制度。关于矿业活动的行政特许制度的基本功能界定：在国外,行政特许是矿山企业可以进入勘探和开采矿产市场的社会管制性行政活动,管制目标是为了公众利益的目的而普遍禁止进入矿业市场,管制实质是政府按照法律所明确的标准对企业要求进入市场的申请事项进行审查后,决定准予中请企业进入市场并在进入后对企业进行监督的行政行为;在我国,行政特许则成为政府直接分配稀缺矿产资源的经济活动,而且在理论和制度方面都如此界定。我国对行政特许功能的界定,是导致政府管制错位和缺位、阻碍矿业制度科学构建的主要因素,是现行立法的一个重大失误,而且并没有被我们发现。文章基于行政特许权设置的国外经验与制度甄别通过比较研究得出,行政特许授权是严格的政府管制活动。     

我国行政审批制度的问题分析与改革途径

政府要真正实现职能转变,必须深化行政审批制度改革。通过行政审批制度改革,让市场在资源配置中发挥决定性作用,增强经济社会发展的内生作用。我国现行行政审批制度存在诸如设置种类繁多、审批程序复杂、缺乏透明等一些列问题,阻碍了社会主义市场经济的发展和完善,减缓了我国经济与世界经济接轨的步伐。所以,当前必须要从推动集成审批模式、减少审批范围与程序、加强监督等方面进一步深化行政审批制度改革。     

《政府信息公开条例》颁布与政府信息公开制度之发展

<政府信息公开条例>从宗旨和原则,范围和主体,方式和程序,监督和保障等方面对政府信息公开制度进行了规范,对我国政府信息公开制度的发展具有重要意义.但我国政府信息公开立法仍然存在立法层次低、配套法律制度缺位等诸多缺陷,应从思想、制度、监督、实践、法律等方面采取措施,进一步完善我国政府信息公开制度,尤其是要制定<政府信息公开法>和配套法律法规从立法层面加以修改和完善.