乡镇行政体制改革的方向和途径——基于山西省L县的实证分析

乡镇行政体制作为国家行政体制的重要组成部分,其完善与否直接影响着基层的和谐与稳定。目前,有关乡镇行政体制的理论研究成果较为丰富,但在实证研究方面有所不足。基于山西省L县的实证分析表明,乡镇行政体制在改革过程中仍然存在着如机构臃肿、权限划分不清、依法行政意识不强等问题,且这些问题带有普遍性。为此,必须深入探索完善乡镇行政体制相关法律法规,积极推动乡镇行政组织体制改革和行政权力体制改革,深化乡镇行政体制改革的理念,进一步助推我国行政体制改革的进程。     

推进垄断行业改革 完善市场经济体制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,要加快推进和完善垄断行业改革。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世贸组织,全方位扩大对外开放,积极参与国际市场竞争,垄断行业长期存在的体制性弊端逐渐暴露,垄断行业靠行政垄断获得垄断利益,既阻碍了市场经济条件下市场主体公平有效竞争,又损害了消费者的利益和社会公平。进一步深化垄断行业改革,已成为完善社会主义市场经济体制的迫切要求和重要内容。     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

乡镇直接选举面临的问题与对策

直接选举产生乡镇党政领导班子是近年来乡镇选举制度改革的重大突破。乡镇直接选举具有择优汰劣、提高党委政府执政合法性、政策选择、保障党员和选民民主权利、教育民众的政治功能。乡镇直接选举的进一步推进对党管干部体制以及相关法律的完善、民主要素的健全、党政民主选举协调推进、增强选举与选民利益关联度等提出了新的要求。这些问题要通过体制机制法制的建立与完善逐步解决。     

进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究

我国新一轮乡镇机构改革即将启动.河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省.乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大.应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制.     

建构与社会主义市场经济相适应的经济价值观

党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,通过10年的努力奋斗,社会主义市场经济体制已初步建立。党的十六大进一步提出了完善社会主义市场经济体制的任务,我国经济体制改革的步伐将迈得更快。随着经济改革的深化和     

学习贯彻十六届三中全会精神问答

11.如何继续改革行政管理体制?答:党的十六届三中全会从建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求和发展方向出发,提出继续改革行政管理体制。目前,我国行政管理体制仍然存在许多与社会主义市场经济发展要求不相适应的问题。主要表现是:(1)职能转变仍不到位。一方面,政府管了许多应当由企业、市场和社会承担的事情;另一方面,有不少应当由政府负责的问题,政府又没有真正解决好。(2)机构臃肿、人浮     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

落实"三个代表"要求改进乡镇政府职能

在农村改革进一步深化,特别是在社会主义市场经济体制逐步确立和把广太农村推向市场的过程中,乡镇政府的运行机制、管理方式对领导行为的调整、转换还不到位,按照"三个代表"要求,合理界定乡镇政府职能,调整乡镇行政权力关系,完善对乡镇干部的考核任用机制、尽快全面推行依法行政等,是改进乡镇政府职能、提高乡镇政府行政效率的有效途径.     

认真履行乡镇纪委职能

在实行社会主义市场经济体制和深入开展反腐。败斗争的新形势下，如何做好乡镇纪检监察工作，是乡镇纪委面临的新课题，必须从理论与实践的结合上认真探索。     

加强乡镇领寻班子思想作风建设之我见

加强乡镇领导班子思想作风建设,是新时期加强党的基层组织建设的一项重要内容,也是进一步加强党对农村工作的领导,进一步深化农村改革,加快农村市场经济发展的迫切需要.在当前社会主义市场经济初步发展的形势下,由于各项政策、法规、制度还不完全配套和完善,思想观念、生活方式的矛盾斗争十分复杂,使处在农村和城市结合部这个特殊位置上的乡镇领导班子,思想作风建设面临着许多新情况、新问题.我们     

乡镇体制改革路在何方?

税费改革以来,一个令人担忧但又难以找到答案的老问题更加凸显出来--绝大多数乡镇政府的合法财政收入尚不足以供养吃财政饭的干部,就更谈不上什么公共品服务了.如是,乡镇行政体制的改革走向成为时下农村改革的焦点问题.在对这一问题的诸多研究观点中,见仁见智,各有所长,需要引起注意的是,中国地域之大,情况千差万别,不可能有哪一个模式是普遍适用的.本文只想从乡镇行政体制的性质入手,试图寻找到乡镇行政体制改革的正确方向.     

行政垄断及其法律控制

市场经济是一种竞争性经济 ,而行政垄断是一种限制竞争或破坏竞争秩序的行为。为维护公平的市场竞争秩序 ,应通过反垄断法的外部强制及行政体制、财政体制和公务员制度的改革与完善来遏制行政垄断 ,建立一个全国统一和竞争性的市场环境 ,推进我国社会主义市场经济的完善与发展。     

如何建成完善的社会主义市场经济体制——访著名经济学家常修泽教授

党的十六大提出了“建立完善的社会主义市场经济体制”目标。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出要进一步探索如何建成完善的社会主义市场经济体制。中国市场经济体制经过二十几年的发展已经初步建立;以十六大为起点,进入建立完善的社会主义市场经济体制的新阶段。在当前这样一个重要的阶段性转换时刻,如何对前一段社会主义市场经济体制的建设状况作出理性判断,又如何对今后完善的社会主义市场经济体制的建设作出战略安排,是我们必须思考的两大问题。本刊就这两大重要问题采访了著名经济学家常修泽教授。记者:判断前一段社会主义市场经济体制…     

略论政企分开与转变政府职能

党的十四大报告明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”.从传统的计划经济转向社会主义市场经济,这是一场伟大的变革.它不仅是经济体制本身的根本转变,而且深刻地影响着我国的政治体制、文化、教育、科技体制等领域的改革,以及思想观念的极大变化.同时,经济体制的根本性转变迫切要求行政管理体制的改革与之相配套.不久前,江泽民同志进一步指出,建立社会主义市场经济体制“关键是政企分开,企业经营机制转换和建立有效的社会保障体系.”政企分开涉及到经济体制、政治体制两大改革的艰巨任务,涉及到行政管理体制的改革问题.政企分开必然要求转变政府职能.本文就此谈谈自己学习的一点体会.     

国有企业的行政垄断与反垄断法

市场经济就是法治经济。建立现代企业制度的根本途径之一，是建立和完善法制。我国大量存在于竞争性行业的国有企业由于历史、文化等原因，行政权力介入而使之形成的行政垄断，对于我国社会主义市场经济体制的建立形成了很大的障碍。反垄断法作为经济宪法对我国国有企业行政垄断的调整也意味着我国国有企业的市场化、主体化改革的深入和市场经济体制的最终确立。     

新一轮乡镇机构改革的成效及问题概述——湖北省部分县（市）乡镇机构改革跟踪调研

积极推进乡镇机构改革，是全面贯彻落实新一轮机构改革任务的重要步骤。湖北省乡镇机构改革从２００１年初全面推开，于当年年底基本结束。这次机构改革是在我国初步建立社会主义市场经济体制、加入WTO前后进行的，也是在“三个代表”指导下进行的改革，具有新的内容与要求，呈现出新的特点。针对新一轮乡镇机构改革的成效与问题，２００２年初，湖北省委党校课题组选择了部分乡镇进行了专题调研。对有关调研的成果在此作一概述。一、乡镇机构改革的主要成效１．积极稳妥地推进乡镇撤并，大幅度减少乡镇的数量按照改革要求，县（市）的管…     

深化行政审批制度改革 加强事中事后监管

<正>我国社会主义市场经济体制已经建立二十多年,但是还很不完善。政府与市场的关系还没有完全理顺,政府还在管着许多不该管、管不了也管不好的事情。因此,深化行政审批制度改革、加强事中事后监管将是政府今后需要长期做好的一件大事。本文意在探讨如何进一步深化行政审批制度改革、加强事中事后监管。     

论深化司法体制改革的路径选择

司法体制改革是我国政治体制改革的一个重要组成部分,其目标在于完善中国特色的社会主义司法独立制度,建立公正高效权威的社会主义司法制度以实现和维护社会公平正义.深化司法体制改革路径选择要坚持党对司法改革领导,探索与社会主义市场经济体制相适应的模式.建立司法系统相对独立的人事权、财权和物权的是排除行政干预司法的关键所在,提高司法机关待遇、增加透明度、提高司法机关人员自身素质等,是实现司法依法独立的重要环节.