中国官邸制的现状与未来——从汪玉凯《中国特色官邸制研究》课题切入

自党的十八届三中全会提出“探索实行官邸制”,官邸制一度成为社会各界关注的热门话题.然而,官邸制至今仍未有任何实质性的措施出台,学界对其的研究也日渐式微.本文将从汪玉凯教授《中国特色官邸制研究》课题切入,论证中国特色官邸制度只是遏制官员住房腐败这个浩大工程中的一部分,遏制官员以权谋房需要官员住房公开、房产信息联网、官员住房监察等制度多管齐下.     

探索完善中国特色官邸制度路径探讨

党的十八届三中全会中,提出了探索实施官邸制的新观点.在我国,通过官邸制度可以有效地遏制官员腐败,有助于在人民大众心目中树立起良好的政府形象.在这种背景下,探索中国特色官邸制度路径尤为重要.本文在简要阐述官邸制度的内涵及十八届三中全会关于实施官邸制的决定等基础上,分析了完善中国特色官邸制度的现实意义,最终从立法管理、住房管理和监察制度、监督制度等方面探索了完善中国特色官邸制度的路径.     

试论在我国实行财产申报立法的必要性

财产申报制度在西方国家已产生了近240年,并一直延续下来,是经世界许多国家实践证明能够有效遏制政府官员腐败的利器。在我国,虽然反腐败工作取得了一定成效,但腐败现象在一些地方和部门仍然突出,这与我国制度约束与监督的不够完善有着密切的关系。因此,实行官员财产申报立法既有借鉴国外先进经验之义,也对完善相关制度、有效遏止腐败、建设民主法治政府有着深刻的现实意义。     

朱元璋监察法制观述论

明太祖朱元璋高度重视监察制度建设，就监察机构的地位、性质及其与其他国家政权机关的关系，监察机构和官员的职责任务，监察官员的选拔、任用、管理等方面都提出了自己的主张和观点，形成了比较系统的监察法制观，标志着我国古代政治家对监察法制发展规律的认识上升到了一个新的高度。考察朱元璋的监察法制观对于深化明初乃至有明一代的监察法制研究具有重要价值。     

论中国古代监察制度及其现代借鉴

中国古代监察制度是政治法律制度的重要构成部分,萌芽于先秦,形成于秦汉,定型于魏晋至隋唐,完备于宋元明清。经过长期的嬗变,中国古代监察制度形成了监察机构独立化、监察官员选拔制度化、监察方式多样化、监察制度法律化等特点。它不仅在监督法律法令的实施、维护其统一,纠举不法官员、保持官员的廉洁性,维护统治秩序、保证国家机器的正常运转等方面,发挥了重要的积极作用,而且也为后世积累了丰富的文化遗产和可资借鉴的宝贵经验。     

当今法律监督对古代监察制度的借鉴

监察制度在中国的起源时期是比较早的,其设立的目的是服务于君主对国家的统治,对政府官员进行监督,其本质是为君主利益而服务,为的是保证既有的君主统治秩序,同时为的也是维持国家秩序的正常运作二设立的带有司法性质的国家监督检察性制度。     

浅析明清监察制度的机构设置与运行特点

明清监察制度在沿袭传统的法则外,在监察机构设置,官员任职,监察职权以及监察法规上都取得了重大突破,有力地维护了君主专制的中央集权统治,为当今地监察工作提供重要的实践经验。     

我国古代监察思想评析与启示

中国古代的监察活动历经二千多年,积累了丰富的监察思想,创造出了一些惩治贪赃枉法的手段、方法和措施,对调节和维护统治集团的利益,纠举和惩治国家机关及其官吏的违法失职行为,遏制腐败,整肃国法纲纪,起到了重要的作用。认真研究我国古代监察活动,探求不同时期监察思想的基本特点,对我们有一定的启示。三代时期监察思想的基本特点。这一时期是我国古代监察思想萌芽期。这一时期监察思想的特点之一是考核官吏已成制度。据考证,西周时期已有初步的监察思想和简单的监察制度。当时设司会之职,形成“官厅”监察制度。《周礼》中就有“以参互考…     

从《乌台笔补》看元朝的监察制度

《乌台笔补》是元朝初期著名监察御史王恽在其任职期间,所作的弹劾文书以及对朝政大事所作的建议。元朝的监察制度相对比较完善,设置了御史台、行御史台、肃政廉访司等从中央到地方的监察机构,主要是对元朝官员的政绩、工作能力、道德素质等进行监察。本文围绕《乌台笔补》的一些事状分析了元朝监察制度实际运行中的情况。     

人权、善政、民主:欧洲法律与社会发展中的议会监察专员

议会监察专员是源于北欧的一种特殊的宪政制度,监察专员拥有法定职权和独立地位,接受公民投诉,调查官员违法,发布处理意见。对于公民而言,他是人权的保护者;对于政府来说,他是管理的督促者;对于议会而言,他是法治和民主的参与者。议会监察专员的设立与运行,有力地促进了欧洲善治进程,对中国法治发展亦极具借鉴意义。     

我国官员问责制的建构及完善

官员问责制在启动不到两年的时间里,就取得了引人注目的成就。在实践操作层面,惩治了一批不作为和滥作为的官员,给各级各类官员极大的震撼,对传统的“无过便是功”的为官之道以巨大冲击;在制度层面,从中央到地方,出台了一系列针对官员的问责制度,使官员问责走上规范化、制度化和民主化的轨道。由于问责制度尚处在草创阶段,权责不清,问责标准不明,问责主要局限于同体问责,异体问责力度不够,在问责过程中缺乏相应的救济制度,这些问题有待进一步建设和完善。     

南京政府中央银行之金融监管制度发展论——以国家法文本为中心

中央银行行使的包括金融机构的审批注册、发行准备的集中、金融业务范围的规范、收存准备金等各项金融监管职能,是近现代中央银行三大特定职能之一。1928年南京政府特设了＂中央银行＂,意图使其成为近现代意义上超越于普通商业银行与国家银行的中央银行,对全国金融市场之主体及制度进行监管与约束,以控制金融制度结构为政府所用。但中央银行由于多种原因而一直空有其名,直至1942年,中央银行在政府主导下方进化为身具＂发行的银行＂、＂国家的银行＂、＂银行的银行＂等职能的真正意义的中央银行,此前集体行使中央银行职能的国家银行群最终转向了专业性国家银行,南京国民政府控制下的垄断型金融制度基本成型,然而制度安排刚刚得以完成的金融市场却连同政治一起走向结束。     

完善制度建设,提高政府公信力

政府公信力是政府管理社会的基石.本文通过对我国政府公信力的现状、缺失的表现、弱化的原因进行分析,从制度的角度来探索提高我国政府公信力的对策:即完善行政法律制度,建立有效的监督机制和资信制度,建立评议考核制度和政府官员财产申报制度.     

近代中国破产立法探析

本文旨在以1906年晚清时期的《破产律》、1915年北洋政府时期的《破产法草案》、以及南京国民政府时期的《破产法》为线索,考察中国近代破产立法的产生、发展变化的历史进程及其规律性,揭示中国近代破产立法的特点,探寻近代中国移植西方破产法律制度,法律近代化的路径,并为我国当前的破产立法提供参考。     

行政问责制的法制构建

行政问责制是政府官员向社会公众和民意机关承担政治责任的一种政治法律制度。我国现行的行政问责制存在问责事由狭窄、对象不清、主体越位与缺位并存,责任不明、落实不力和程序不规范等问题。为此,我们需要明确行政问责制的要素构造与运行机制,加强人大的问责职能,完善政府绩效评估、行政公开、新闻监督等配套制度,同时要壮大第三部门,强化社会监督。     

Organized economic crime and corruption in Urkraine: The problem of countermeasures

The collapse of communism in Ukraine created opportunities for organized criminal groups to expand their economic criminal activities in the “shadow economy” by penetrating all levels of public and economic administration. Ukrainian law enforcement agencies are poorly equipped to handle this increase in criminal activity, especially with respect to uncooperative foreign and domestic economic institutions. State machinery for regulation and control of industry and commerce was easily accessible to organized crime through bribing of state officials, who received no supervision during economic restructuring. Notwithstanding the active assistance of corrupt government officials, organized economic crime has benefited from chaos and lost government control as the result of recent economic reforms in Ukraine. Researchers in this study hypothesize that the social and economic disorder, as well as a common and justified mistrust of state officials, fosters a pessimism and erodes moral standards, which in turn fosters criminal activity. Of late, judicial sentencing for those convicted of economic crimes has become lighter while many economic criminal cases are never investigated or prosecuted in the first place. In order to combat large-scale corruption, there must be better supervision of government officials and better monitoring of foreign economic transactions. One of the most disastrous consequences of the collapse of the Ukrainian communist system has been the widespread increase of economic crime. This phenomenon is self-sustaining, penetrating all levels of Ukraine's economy and administrative sectors. Criminal activity helps to sustain the shadow economy in Ukraine, which has been estimated by various sources to constitute 50 to 60 percent of the economy. Law enforcement and administrative efforts have been largely futile in curbing this corruption. Nevertheless, it is possible to overcome the criminal social and economic order that has become ingrained in this “shadow economy.” This paper seeks to propose policy solutions for Ukrainian economic crime and corruption that could be implemented at the national level.     

The Application of the Transcendental Meditation Program to Corrections

In 1976, Lockheed Corporation was charged with making secret payments of at least $25 million to Japanese officials during the early 1970s. It was alleged that these payments were made in order to secure aircraft sales contracts with several Japanese airlines. At that time, Lockheed executives claimed that Japanese officials insisted that consideration of Lockheed as a contractor would require advance payments to several government officials. In spite of this claim, Congress passed the Foreign Corrupt Practices Act in 1977 which treats these payments as bribery, rather than extortion, and prohibits them with the threat of criminal penalties. During the last 10 years, Japan has tried and convicted 15 former government officials of bribery and other crimes in the Lockheed affair. This paper assesses the effects of the Foreign Corrupt Practices Act in regulating business conduct, and the validity of the claims by Lockheed and the Japanese officials 10 years later, now that the trials are over.     

官员财产申报制度：立法、实践与制度完善

近年来，官员财产申报制度日益成为公共讨论空间中的热点话题，这一领域的制度实践也在一些地方得以展开。继20世纪80年代末国家推行“政务公开”和政府信息公开制度以来，官员财产申报和公开制度，正在成为中国“阳光政府”工程一个必然的逻辑延伸和制度建设的重要组成部分。     

公正及公益的动力——从《未能信录》看儒家思想对清代地方官行使公共职能的影响

自秦汉家天下帝制体系确立以来,政府官员的角色常摆于私家臣仆和国家公务员之间。两种角色既有交叉重合又时时产生矛盾冲突。以《未能信录》所收清人张五纬在嘉庆年间办理江西各州县司法及政务的若干案例为例证,探讨清代地方官如何在这两种角色定位之间寻求调和。虽然清代地方官之勤惰、廉贪、仁苛、正邪各有不同,因而促成其履行公共职能的动因也不一而足,单以张五纬所记录之个案来看,参之其它旁证材料,张氏勉力追求司法公正及推进地方公益事业之根本思想动因乃源于儒家思想之浸润,而非清代官僚体制自身。     

"辞官下海"与廉政监控

本文简述了近年来出现的我国第二次党政干部辞职经商办企业的类型、特点及对廉政建设的冲击,阐述了在职党政干部不得经商办企业的廉政义务,论证了离职党政干部在离职后的一定期限内仍然负有这一义务,分析了这一义务的例外情形,主张对离职党政干部到企业任职作更完善的制度建设和更有效的监控.