以条为主，条块结合——社区工作分工之我见

社区工作站是街道办事处设在社区的工作机构，主要依法行使政府及其工作部门管理社会事务的职能，为社区居民提供服务。而现行社区工作站和居委会，实为“一套人马、两块牌子”，两者没有分离，工作内容也没有明显的划分和界限。随着社会的发展，社区面临的事务也愈发繁重，现在每个社区配备专职工作人员7至9名，按现有的管理体制，     

社区居委会“议行分设“要有完善的法规

广州市进行城市基层管理体制改革后,试行“议行分设”,明确由居民选举产生的居委会（包括各工作委员会）为议事机构,其成员不直接管理、从事社 区日常工作事务,实行任期职务补贴,社区居委会通过聘请社区居委会专职人员（专职社区工作者）具体负责社区公共事务、公益事业等社区建设事务和社区居委会的日常工作事务,是社区内的执行机构。本人认为,“议行分设”后,对居委会专职人员的补充     

在改革中前进─—江苏泰县民政工作纪实(下)

福利经营兼容搞好社区服务泰县民政局自1986年在县城姜堰镇探索开展社区服务工作以来，现已拓展到各个建制镇。县建立了社区服务指导中心，镇建立社区服务中心，居委会建立社区服务中心或社区服务站，初步创建起以镇为主体，以居委会为依托，以邓老残幼和烈军属为主要服务对象，逐步扩大到社区居民的社区服务体系，建立了为老年、残疾、少年、优抚等对象服务的12个社区服务系列，先后创办各类服务设施项目260多个，基本形成系列化、网络化、社会化的社区服务格局。他们根据市场经济的新形势，把社区服务纳入民政经济的轨道，以开发第三产业…     

如何做好社区工作者招聘工作

社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道签订服务协议的工作人员。随着构建和谐社会步伐的加快．社区队伍的素质直接决定和影响着社区建设．近年来．各地不断招聘社区工作者加强社区建设工作。如何做好招聘工作？笔者提出以下几点建议。     

被撤乡镇集镇设置社区居委会要处理好五个关系

一是正确处理好乡镇政府和街道办事处与社区居委会的关系。乡镇政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。乡镇政府及其职能部门要转变工作方式和工作重点，做好指导与服务工作，并主动接受社区居委会的监督。 二是正确处理好社区党总支与社区居委会的关系。社区党总支是社区的领导核心，社区居委会要在党总支的领导下开展工作。 三是正确处理好社区成员单位与社区居委会的关系。社区居委会按照“社区居民自治章程”和“居规民约”对社区成员单位进行协调、管理和服务。社区成员单位则应按照“社区居民自治章程”和“居规民约”积极…     

推动和谐社区建设——荔湾区成立朝阳互助辅导社及社区工作站

由荔湾区民政局主办的“荔湾区朝阳互助辅导社成立暨社区工作站启动仪式”于12月26日下午在华林国际广场举行。区委常委、组织部长叶锦祥，以及广州市、荔湾区相关部门领导出席了这次活动。市、区等领导分别为“朝阳互助辅导社”和“社区工作站”举行了揭牌和授牌仪式。     

建立经济性特区“自治服务”的社区治理模式

沈承诚在《南京师大学报（社会科学版）》2012年第5期撰文指出，“自治式服务”治理模式强调以自治与服务为基本价值理念，塑造街道政府、社区工作站、居民委员会。业主委员会和社会服务机构等社区治理组织的协调联动平台，并通过相关机制建构，     

南粤短波

盐田区召开社区工作座谈会深圳市盐田区民政局于7月9日下午召开社区工作座谈会。会议重点讨论了为避免社区居委会的边缘化和空心化，从今年下半年开始，要注重为居委会引入社会功能、法制功能、文化功能和服务功能，使居委会成为盐田区日益重要的社情民意表达机制、权益平衡机制、居民诉求机制和社会理性发展机制的平台。     

依法规范管理 充分发挥职能──石家庄市新华区在社区改革中加强居委会建设的做法

河北省石家庄市新华区民政局以建立“二级政府，三级管理、四级落实”的城市管理新体制为契机，以增强居委会的社区管理职能为目的，不断扩大其社区管理权限，优化干部结构，加强软、硬件建设，开创了居委会建设新局面，为建设安定团结、环境整洁、方便生活、服务四化的文明社区做出了贡献。坚持走规范化、法制化的道路，使居（家）霎会工作扎扎实实地向前推进新华区民政局始终坚持把居（家）委会建设纳入规范化、法制化的轨道，以《居委会组织法》、《石家庄市城市居民委员会组织条例》作为居（家）委会建设的法律依据，要求大家在学习上要…     

反家暴工作知识（六）

＂妇女之家＂要多部门联动,利用社区资源开展社区预防和制止家庭暴力宣传活动,建设社区反家暴志愿者队伍,为家庭暴力当事人提供转介服务。◆◆＂妇女之家＂工作者要推动社区多部门工作者之间达成共识,联合做好服务工作,有计划、有步骤地开展工作1.推动建立社区反家暴工作领导小组＂妇女之家＂工作者可倡导、推动社区建立由社区党委、居委会、社区服务站负责人组成的社区反家暴工作小组；推动乡村建立由村支部、村委会、村妇代会主任组成的反家暴领导小组，由村、社区“妇女之家”工作者协调开展日常的反家暴服务工作。     

“扶上马”既要扶机构也要扶老人——对话山东省青岛市民政局养老服务处处长乔先华

<正>近年来,山东省青岛市居家社区养老服务发展迅速。依托镇街养老服务中心布局“15分钟养老服务圈”,啃下了家庭养老床位、养老助餐等硬骨头。2022年11月出台《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》,将之前工作经验固化下来。“养老服务市场是由供需双方构成的,”青岛市民政局一级调研员、养老服务处处长乔先华说,“2019年,青岛民政局确立了政府扶持与市场化运营相结合的机制,既要扶机构也要扶老人。”     

村会计应在村委会副主任或者委员中产生

南京市鼓楼区民政局丁安祥认为,社区居委会负担过重,既要组织居民开展民主自治,又要协助政府办事,工作上常顾此失彼,职能不同步,陷于两难境地。这种状况已直接影响社区的和谐,影响构建和谐社会,应当予以足够的重视。现在全国各地基本上都实行了社区体制改革,原居委会范围均已被整合,重新划定社区,应当把为社区居委会减负这个治标的问题放在实现社区居委会职能同步这个治本的大目标中统筹解决。其方案为：(一)在社区居委会的组织框架下实施“人员双轨     

保障社区居委会成员报酬是一项硬任务

山东省烟台市民政局曹传柳认为,保障社区居委会成员报酬不低于上年度当地社会平均工资水平是一项硬任务。当前,社区居委会成员报酬,已经上升到中央的政策层面,但不少地方的社区居委会成员报酬仍没有达到中央的规定要求,严重挫伤了社区居委会成员的工作积极性,     

社工机构嵌入社区居委会的合作机制研究——基于两个案例的比较分析

社工机构与社区居委会的合作机制如何运作?从嵌入式理论出发,通过对F社区和J社区两个案例进行分析后发现,在社区党支部的引领下,社工机构与社区居委会在处理彼此关系时,即在其合作机制的生成阶段与运行阶段,分别采用嵌入与脱嵌的策略。社工机构嵌入社区居委会,获得合法性支撑、财政支持与活动场所,而在具体开展活动的阶段,因其自身的专业性、与居委会服务范围不同及树立自身品牌的需要,又会选择与社区居委会脱嵌来完成自身任务,达成自身目标。社工机构在党建的引领下,通过使用嵌入与脱嵌的策略,实现与社区居委会的合作。     

克旗全面开展城镇低保审核工作

为确保低保审批工作阳光透明，加强对人户分离和家庭收入发生变化的低保户进行甄别。内蒙古克旗民政局采取以下措施：一是精心部署。召开有关乡镇、街道办事处、社区负责人会议，进行培训和部署。二是严格审核方式。社区居委会、街道办事处（镇）民政办、旗民政局低保办在社区居委会集中办公，采取审核和入户抽查相结合的方法进行。三是明确审核内容。家庭收入、     

欠发达地区如何做好社区居家养老服务工作——对话广西壮族自治区柳州市民政局局长王红

<正>近年来,广西壮族自治区柳州市作为第四批全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市以及2021年首批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区,以满足老年人服务需求为导向,大力发展社区居家养老服务,破解居家养老难题。柳州市民政局局长王红说：“目前,柳州基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡联动发展的基本养老服务体系,探索出了一条欠发达地区居家和社区基本养老服务改革新路。”     

社会转型期城市社区组织管理改革的路径选择

李璐在《理论导刊》2011年第3期撰文指出，长期以来我国域市社区管理体制采用“议行合一”的模式，议事权、决策权和执行权都集中于作为居民自治组织的社区居委会，但受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度一直不高，因此，社区建设进一步发展的方向就在于让社区的主体组织——社区居委会功能复位。     

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。     

社区居委会应建立“双轨制”实现职能同步

南京市鼓楼区民政局丁安祥认为,社区居委会负担过重,职能不同步的状况直接影响社区的和谐,应予以足够的重视。当前,全国各地基本上都实行了社区体制改     

一、来自实践的探索

选举执行层推荐议事层1998年底，我们街道本着“统一规划，方便管理，议行分设，增强效能“的原则，进行了社区管理体制改革。把原来的17个居委会调整为12个新型社区，并相应建立了社区党支部、社区协调议事委员会和社区工作委员会（与居委会一套人马两块牌子）等社区组织机构。现以文和社区为例，介绍我们的主要做迭及成效。文和社区自治组织的产生文和社区是由原第9居民委和第14居民委会并而成的，总户数848户，总人口2701人，辖区内有省直机关、事业单位、大型企业，属于居企混杂的散居型社区。社区工作委员会的产生：大体经历了三个阶段…