法治反腐下的党内法规制度建设:体系化与效能论

法治反腐作为腐败治理的一种理性选择,其规范意蕴在于以“法”为据、以“治”为功,通过惩治和预防腐败,建设廉洁政治。从法治反腐看党内法规制度建设,实质是从党内腐败治理检视党风廉政建设法规制度建设状况,以此检视是否形成了反腐败法规制度体系化,是否有效遏制了腐败,形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。在新的历史起点上推进党内法治反腐,须从体系化与效能论视角,更好地思考党内法规制度建设问题,即秉持法治的精神高质量建设党内法规制度;坚持制度供给侧结构性改革思维推动实现反腐倡廉法规制度体系化,形成制度整体效应;妥善处理法规制度的制定和实施,更好地推动党内腐败治理的制度优势转化为治理效能。     

反腐法规制度建设高悬利剑

形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制115件,是中央纪委监察部近年已经废止的涉及党风廉政建设和反腐败工作的文件数目。而在这背后,则是超过1200件的现行党风廉政和反腐败法规制度。“加强制度建设是保持党的先进、从源头上防治腐败的重要途径。”中央有关     

反腐败要着力制度创新

反腐败斗争是一项长期而又复杂的斗争。要想取得成功，从根本上遏制腐败，搞廉洁政治，必须从制度和法制建设入手。市场经济秩序需要新法律、新制度，党风廉政建设同样需要新法律、新制度。腐败现象既然与改革相伴而生，那么，改革中发生的问题还是要靠制度创新来解决。一句话，制度创新才是遏制腐败的根本出路。只有制度不断创新，党风廉政建设和反腐败斗争才能活力永存。如何实现制度的不断创新，仍是当前党风廉政建设和反腐败斗争的一个重大课题。从目前而言，反腐败制度创新应注意把握好以下几个问题：一是制度创新要把握关键点。要紧紧…     

以社会主义核心价值观引领高校党风廉政建设

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达,是新时期我党的一个重大理论创新成果,是社会主义主流意识的本质体现,决定着中国特色社会主义的建设方向。党风廉政建设,是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,关系到党和国家生死存亡。从反腐倡廉内在规律性来看,社会主义核心价值观培育是从根本上解决腐败内因,加快推进预防惩治腐败体系建设的重要途径。高校承担着思想文化建设、人才培养、服务社会的使命,在深入推进党风廉政建设工作中,要自觉坚持社会主义核心价值观的引领,从教育、制度、监督三个方面把社会主义核心价值观融入党风廉政建设中。     

反腐倡廉制度创新：实践探索及其成效经验

反腐倡廉制度建设不仅是党的制度建设的重要组成部分,也是反腐倡廉建设的重要保障。在革命、建设和改革开放的不同历史阶段,中国共产党高度自觉地把党风廉政建设和反腐败斗争摆在十分重要的位置,始终坚持以人为本的价值取向、维护公平正义的目标导向和防止利益冲突的路径方向,不断致力于反腐倡廉制度建设和制度创新,着力从源头上遏制腐败的发生,内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系初步建立,实现了从主要依靠运动和权力反腐败向依靠教育和制度反腐败的转型．反腐倡廉建设的科学化水平不断提高。     

对从源头上防治腐败的理性思考

加强党风廉政建设,惩治和预防腐败,是党的建设的重大课题.党的十六大以来,党的廉政建设和反腐败工作取得了很大成绩,但腐败并没有从根本上得以遏制,因此,如何从源头上防治腐败是一个值得探讨的重大课题.从源头上防治腐败的对策,积极探讨预防腐败必须以遏制人的腐败动机为中心,严明法纪,筑牢"防火墙",让人不敢腐败;严密制度,铲除腐败之"根".让人不能腐败;严厉监督,看守"邪恶",叫人不让腐败;严厉教育,为心灵"设防",让人不愿腐败.     

积极推进行政审批制度改革从源头上预防和治理腐败

现行的行政审批制度是计划经济时期的产物,已不适应市场经济的发展。行政审批制度改革,是推进政府职能转变、不断改善我国经济发展环境、加强党风廉政建设,从体制、机制、制度上根除腐败的治本措施。     

加强党内制度建设和创新

制度建设带有根本性、全局性：稳定性和长期性。因此，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话中强调指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平。做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。     

高校领导干部权力运行监控体系的建构

当前，高校领导干部权力腐败问题呈现出腐败领域集中、腐败手段隐蔽、腐败影响恶劣等特点，如何有效遏制高校领导干部腐败问题是我们必须面对的一个重要的政治问题。加强对高校领导干部权力运行的监控，既是高校改革发展题中之义，更是高校党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。针对高校权力运行失范及其制度性缺陷，提出高校领导干部权力运行监控体系建设必须构建干部自律长效机制，党风廉政建设的责任机制、权力运行的公开机制，权力运行的程序机制，廉政风险预警机制，多方合力的监督机制及依法治校的创新机制。     

加强企业廉洁文化建设 营造企业健康发展环境

党的十七大报告对反腐倡廉建设做出了战略部署．坚决惩治和有效预防腐败．拓展从源头上防治腐败工作领域，整体推进教育、制度、监督、改革、惩治及各项反腐倡廉工作．不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效．是推动反腐倡廉建设深入开展的有效途径。当前，企业改革正处于“取得重要进展、又面临攻坚破难”的关键阶段。在这一背景下，加强反腐倡廉建设和企业廉洁文化建设对凝聚人心，集聚力量，调动广大员工的积极性，支撑企业的科学发展．具有重要作用。     

民办高校反腐倡廉建设的思考

民办高等教育是市场化的公益行为,民办高校的法人治理结构不同于公办高校的分权与监督、约束与激励等基本的治理机制。当前的教育政策和法律在应对由信息不对称所引发的败德行为尚缺乏有效的预见和准备,民办教育的公益性和资本的寻利性之间的矛盾引发不少腐败行为,其发展过程中的各种腐败现象已严重阻碍了民办高校的健康发展。因此,民办高校反腐倡廉制度建设的内涵和外延都应随着反腐倡廉任务的变化而不断深化和扩大。要加强民办院校的党组织建设,切实发挥其政治核心作用。还必须充分认识到民办高校反腐倡廉建设的特殊性和必要性,通过完善制度体系、加强党建和民主监督、促进内外监督机制结合等措施,切实加强民办高校反腐倡廉建设。     

国有企业领导人员违纪违法的特点、趋势及对策

当前,我国仍处于腐败的易发、高发期,反腐倡廉的形势依然严峻,少数国有企业领导人员以权谋私、贪污贿赂、违规决策等违纪违法案件不断出现,其发案率主要取决于我国法制建设以及公共权力监督制约机制的建设和健全程度,并与党和政府对违纪违法的打击力度和治理效能等因素密切相关。加强法制建设,进一步健全公共权力监督机制,加大党和政府打击违纪违法的力度,能有效遏制和防范国有企业领导人员违纪违法行为。因此,认真剖析国有企业领导人员违纪违法的成因,预测其趋势,探讨遏制对策,力求从根本上解决国有企业领导干部违纪违法问题。     

关于反腐倡廉体制机制建设若干问题的新思考

反腐倡廉建设必须建立健全一套有效的制约和监督权力的体制机制,这是破解腐败高发、多发的基本途径。只有组建一个由预防腐败署、纪检监察机关、司法机关构成的预防与惩治腐败完整体系,才能充分发挥结构科学、运行规范、监督有效的功能,形成一个能够保证各职能机关各负其责、相对独立、依法治理的运行方式。完善干部重大事项报告制度、巡视制度和"一案双查"等制度,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,才能有效遏制腐败。同时把构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,作为关住权力的制度笼子。这是我们党实现依法治国的国家战略和顶层设计的新思考,是跳出历史周期律支配的新路径。     

Political Disagreement and Socratic Civic Competence

Contemporary democratic theories that draw on Socrates for inspiration have addressed his method of investigation too narrowly because there has been insufficient attention to the need for authority, which Socrates also identifies. Because his appeals to authority initially appear antidemocratic, we cannot overlook this aspect of his thought. I describe a virtue, civic competence, which is the excellence of citizens who critically engage with the norms of the community, but who also recognise that authority is politically necessary. Deliberation requires elenctic-like scrutiny, but also a willingness to accept some arguments as authoritative. My overarching claim is that failure to exhibit such character traits can appear in more than one form, a point neglected in recent literature, and that not all such forms are antidemocratic. Civic competence is susceptible to corruptions that may never result in citizenship that is simply undemocratic. I define two corruptions of civic competence: 'disagonism' and 'eristicism'. The former treats disagreement as signalling either confusion or wickedness and deliberation as a process of clarifying and tidying discourse. The latter treats disagreement as ineliminable and deliberation as gaming with words in order to defeat an opponent in argument.     

Economic and Ideological Corruptions of the Regulatory State

What accounts for the excesses of the regulatory state? Economists have shown that bad regulations are often due to “rent seeking” and “regulatory capture” and have provided compelling accounts of the incentives that drive these processes. However, there remain many unwarranted regulations, such as recent gun control measures, that cannot be explained by an economic rationale. Rather, it is essential to understand the distinctively ideological origins and functions of such regulations. This paper examines both the economic and ideological corruptions on the regulatory state, suggesting that those concerned with the growth of state power will have to address both of these phenomena.     

发扬延安精神 建设廉洁政治

延安时期是中国共产党领导新民主主义革命由低谷走向高潮、走向全面胜利的最光辉的时代。在这一时期，中国共产党展现出纪律严明、倡言真话、以身作则、勤于学习等优良作风与高尚品质。正是这种迥异于腐败丛生的国统区的崭新的精神风貌，吸引了一批批有志之士投入革命阵营，培养了大量的革命人才参与对敌斗争。延安精神是中国民主主义革命胜利的宝贵财富，直到今天仍值得借鉴与发扬光大。     

建设廉洁城市：中国特色反腐倡廉实践的新探索

“廉洁城市”本质上是对城市反腐倡廉建设的战略定位。建设“廉洁城市”有助于破解当前的反腐败困局．实现反腐倡廉实践路径的新突破。作为一项系统工程,“廉洁城市”建设包含廉洁政府、廉洁市民、廉洁市场、廉洁社会等重要要素,各要素间相互关联,构成权力监督体系、市场诚信体系、社会道德体系等基本框架。建设“廉洁城市”,既要汲取中国革命、建设和改革历程中积累的核心智慧,走中国特色的反腐倡廉之路．又要学习国际社会的成功经验,少走弯路、错路;既要完善以各项反腐倡廉制度为重点的城市惩治和预防腐败体系,提高科学反腐、防腐的成效,又要激发广大市民积极参与城市廉政建设的热情,充分发挥人民群众反腐倡廉的主体性作用。     

村干部腐败案例分析——以广西为例

发生在村民身边的村干部腐败现象,直接损害了村民的切身利益,降低了人民群众对整个制度和政权的社会认同度,破坏了党和政府的声誉与形象。针对广西村干部腐败案例的分析,不难看出当前村干部腐败呈现出手段多样化、犯罪主体多元化、"小额工程"腐败增多等新特点。部分村干部思想蜕变、村干部在村民中的强势地位、上级部门对村干部监督缺位、村干部腐败案件的查处难度大是导致村干部腐败的主要原因。因此,要根据广西农村的实际情况,探讨相应的治理对策,保证国家惠农政策在广西农村的落实。     

关于加强哈尔滨市中小学校园文化建设的对策研究

校园文化是学校教育的重要组成部分,良好的校园文化能引导、鼓舞和激励学生,起到提高学生综合素质的作用。2006年5月,教育部颁发《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》后,各地都在不断探索和完善中小学校园文化建设。几年来,我市也非常重视中小学校园文化建设,一些做法得到省市有关领导的肯定,但一些问题也不能忽视。针对问题提出解决措施:一是提高认识,切实加强领导;二是丰富载体,服务校园文化建设;三是开展活动,增强校园文化建设活力;四是多措并举,挖掘学校文化特色;五是努力创新,增强校园文化建设的时代性。     

以科学发展观为引领在构建和谐校园中创新大学生思想政治教育

大学生思想政治教育具有宣传、激励、调节、育人、导向功能,在构建和谐校园中起着关键性作用。在新时期新形势下,构建和谐高校校园,要求大学生思想政治教育工作要以科学发展观为引领,坚持以人为本,在观念、机制、内容、形式、方法、队伍等方面积极创新,才能不断适应新情况、解决新问题,推动构建和谐高校校园目标的实现。