积极推进行政文化创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”为我国行政管理体制改革提出了新的重要内容和明确目标。认真贯彻党的十六大精神 ,深化行政管理体制改革 ,积极推进行政文化创新是非常关键的一环。行政文化是行政管理体制的思想文化根基。行政文化的创新与进步 ,可以保证行政管理体制改革顺利、健康地进行 ;行政文化的滞后 ,必将成为阻碍行政管理体制改革的桎梏。行政文化的科学内…     

推进公共部门人力资源管理科学化

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :要充分发挥我国人力资源的优势 ,要“深化人事制度改革 ,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。深化行政管理体制改革 ,内在地包含了深化政府人事制度改革 ,同时 ,行政管理体制改革的每一项内容、每一个环节 ,都要由人来完成 ,公务员素质的高低 ,公共部门人力资源能否得到合理利用与开发 ,直接关系到行政管理体制改革的成败。因此 ,必须把政府机关和公共部门人事管理改革列为重要内容 ,使传统人事行政管理转变为人力资源开发与管理 ,以适应深化行政管理体制改革和社会生活发展的…     

试论公众在行政体制改革中的权利

一、社会公众与行政体制改革行政管理体制改革是建设社会主义政治文明的一个组成部分 ,江泽民同志在十六大政治报告有关建设社会主义政治文明部分明确提出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”建立这样一种行政管理体制的根本目的 ,是实践“三个代表”的重要思想 ,使新的行政体制能更好地促进生产力的发展 ,更好地为民服务。从行政体制改革的这一根本目的出发 ,应当说改革是起因于民 ,目的为民 ,其检验标准也应当是以人民群众得到利益和实惠为准。为…     

学习贯彻十六大精神深化行政管理体制改革理论研讨会综述

为深入学习和贯彻十六大精神 ,继续推进行政管理体制改革 ,2 0 0 2年 1 1月 2 1日 ,国家行政学院举办了“学习贯彻十六大精神 ,深化行政管理体制改革”理论研讨会 ,中央、国务院有关部门和有关地方政府的负责同志 ,国家行政学院和部分地方行政学院的负责同志 ,国家行政学院和北京大学等高等院校的专家学者共 1 5 0余人参加了研讨会。现将会议研讨的主要观点综述如下 :1 深化行政管理体制改革必须以“三个代表”重要思想为指导 ,坚持正确的改革方向。与会人员一致认为 ,党的十三届四中全会以来 ,江泽民同志就推进政治体制改革、深化行政管理…     

以"三个代表"重要思想为指导深化行政审批制度改革

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,形成行为规范,运转协调、公正透明,廉洁高效的行政管理体制”。行政审批制度是行政管理体制的重要内容,要继续推进行政管理体制改革,必须进一步深化行政审批制度改革,并将其作为行政管理体制改革的一个重要突破口。在新的形势下,我们要以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施《行政许可法》为契机,进一步深化行政审批制度改革。     

建立和完善中央与地方合理分权体制

中央与地方的权限划分 ,是我国社会主义现代化建设中的重大理论问题和实践问题 ,直接关系到社会主义市场经济体制的建立、发展和完善 ,关系到政治体制改革和行政体制改革 ,关系到经济发展、社会稳定和国家的长治久安。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出 :“要着重加强制度建设 ,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 ;要依法规范中央和地方的职能和权限 ,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效…     

贯彻落实科学发展观深化行政管理体制改革

今天,国家行政学院举行2006年春季开学典礼,首先我向各位学员表示热烈的欢迎,并向全院教职员工致以亲切的问候!在座的学员大多来自政府系统,借此机会,我着重就深化行政管理体制改革问题谈几点体会,与同志们共同探讨。一、党的十六大以来我国行政管理体制改革取得明显成效党的十六大明确提出,要深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六届二中、三中、四中、五中全会又都对深化行政管理体制改革提出了具体要求。去年12月底,中央政治局就深化行政管理体制改革问题进行了专题学习,胡锦涛总书…     

推进电子政务应用及政府管理流程改善的调查与思考

电子政务作为当前政府工作的重点之一 ,很好地体现了“三个代表”重要思想。江泽民同志在十六大报告中强调 :深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改革管理方式 ,推进电子政务 ,提高行政效率 ,降低成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步阐明了电子政务与行政管理体制改革的关系 ,明确了电子政务发展的目标任务与方向。一、对电子政务的认识信息化是继农业革命和工业革命之后的第三次产业革命 ,是当今世界经济和社会发展的大趋势 ,也是我国走新型工业化之路 ,实现现代化的关键环节。而电子政务则是…     

行政体制改革与行政法治的走向

党的十六大报告在阐述建设社会主义政治文明时特别强调要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六届二中全会已经将行政管理体制改革提上了议事日程。行政体制的改革离不开行政法治的保障 ,而行政法治的发展走向又与行政体制改革的框架设计和模式选择密切相关 ,研究行政法治的发展走向对于推进行政体制改革具有至关重要的意义。一、规范行政权力的行权范围 :行政权力的扩张与收缩行政权力的过分扩张其危险…     

深化行政管理体制改革加快实现政府管理创新--在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话

国家行政学院举办这期省部级领导干部专题研究班,研讨政府管理创新与电子政务问题,这个题目很重要。下面,我讲几点意见。加快推进政府管理创新势在必行 改革开放以来,党中央、国务院一直十分重视行政管理体制改革。邓小平同志在上个世纪80年代初,就多次讲过行政管理体制的改革与创新问题。他特别强调了三个方面:第一,“党和行政机构以及整个国家体制要增强     

海洋强国背景下海洋行政管理体制改革的思考与重构

在党的十八大提出深化行政管理体制改革和建设海洋强国的背景下,国务院根据十二届人大一次会议审议的《国务院机构改革和职能转变》的议案,决定重新组建国家海洋局。本文是对此改革的回应,同时对当前海洋行政管理体制能否匹配海洋强国战略以及可能的改革进行了思考:第一,海洋局的设立与其他部委的设立相比存在非惯例性问题;第二,目前的海洋局仍然无力承担越来越复杂的海洋管理和维权重任;第三,大部制改革中海洋扩权与其他部委权力冲突问题难以解决。笔者在此基础上重构了海洋行政管理体制,沿着决策权和执行权相分离的思路,形成"分散管理、统一执法,决策部门、执行部门和信息部门相互合作、相互制约的海洋行政管理体制。"     

中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点

随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程.30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效.当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标.     

加快制度建设和创新

党的十六大从政治体制改革的高度提出了行政管理体制和机构改革问题。十六届二中全会又从制度建设和创新的高度强调指出：行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。在本届人大的《政府工作报告》中，贯穿了这一思想，进一步提出了行政管理体制和机构改革的任务，并集中在国有资产管理体制改革上有重大的突破和创新。一、突出以体制改革为重点在20多年的改革过程中，我们曾先后提出过国有资产管理体制改革的问…     

认真贯彻“十六大”精神 努力开创乐山人事工作新局面

江泽民同志十六大的报告,博大精深,鼓舞人心,催人奋进,特别是报告中对深化干部人事制度改革所做的重要论述,对于进一步完善党的领导方式和执政方式,建设社会主义政治文明,全面建设小康社会具有十分重要的意义,是新世纪进一步抓好人事工作,实施人才战略的行动指南。 一、深化改革、创新人事管理体制 深化行政管理体制改革。适应加入世贸组织的迫切需要,进一步深化行政管理体制改革,完善我市综合行政执法的试点工作。进一步推进政事分开,适时调整、完善相关部门职能,促进政府职能转变。进一步清理精简行政审批事     

论建立干部能上能下竞争机制的障碍及对策

进行干部人事制度改革 ,是政治体制改革的一项重要内容。邓小平同志曾十分强调政治体制改革必须与经济体制改革相适应 ,尤其是干部人事制度改革不能滞后。江泽民同志在十五大报告中也指出 :“深化人事制度改革 ,引入竟争激励机制 ,完善公务员制度 ,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”因此 ,加快推进干部人事制度改革的进程 ,是建立起适应社会主义市场经济体制要求的政治体制改革的迫切要求。而干部人事制度改革的关键 ,是引入能上能下的竞争激励机制。现行干部人事制度的缺陷尽管表现形式不同 ,但根本问题是缺乏优胜劣汰、能上…     

国有资产管理体制改革的法律解析

改革国有资产管理体制 ,是探索国有制有效实现形式的重要方面 ,亦是深化国有企业改革 ,从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题 ,也是今后深化经济体制改革的重大任务。党的十六大总结了改革开放以来国有资产管理体制改革的经验 ,提出了新的改革思路和举措 ,使国有资产管理体制改革进一步深化。国有资产管理体制改革最终需要通过政资分开 ,政企分离 ,建立和健全国有资产管理、营运、监督机制来完成     

正确认识和处理行政管理体制改革的几个关系

十六大报告在论述政治建设和政治体制改革中 ,专门用一节的篇幅论述了深化行政管理体制改革问题 ,可见党中央已经把行政管理体制改革问题摆到今后一个历史时期的重要议程。关于政治建设和政治体制改革一章一共讲了 9个问题 ,每一个都与行政管理体制改革问题有着密切的关系。不论是坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式 ,还是改革和完善决策机制、推进司法体制改革、深化人事制度改革、加强对权力的制约和监督等 ,都是与行政管理体制改革相辅相成的。改革已经进入到整体推进的阶段 ,在政治体…     

关于城市政府机构改革的思考

<正> 党的十四大报告在谈到有关行政管理体制和机构改革问题时明确指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代比建设的重要条件.”只要人们不是就事论事,而是用联系和发展的观点考察当前面临的行政管理体制和机构改革的问题,就不难发现,这一改革不仅关系到经济体制改革能否深化,而且直接关联着政治体制改革能否推进的问题.我们以为,在这过程中,城市政府机构改革是否得以顺利开展又是一个关键.诚然,在当前,要开展城市政府机构改革,所涉及的问题是多方面的,以我们所见,有以下三方面尤其值得注意:     

深化行政管理体制改革问题探析

我国现有的行政管理体制是在计划经济时代形成的，在多年的发展过程中，虽然经历了多次变革，但其中一些弊端仍然没有得到根本性的解决，突出表现在政府职能定位不清等方面。本文从四个方面分析了深化行政管理体制改革的必要性，提出了深化行政管理体制改革中的注意事项，为改革工作的实施提出建议。     

关于深化行政管理体制改革问题的探讨

文章对行政管理体制的有关理论问题和实践问题进行了梳理,从加强机构编制管理的角度,结合甘肃的工作实际,探讨了深化行政管理体制改革和加强机构编制日常管理的思路。