“青保”检察助理员制度的实践探索

当前,在严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争中,检察机关在加强打击、惩治犯罪的同时,如何积极参与社会治安综合治理,加强青少年犯罪的预防工作,有效地控制青少年犯罪率,保护青少年健康成长,已成为非常重要和迫切的问题.我们上海市虹口区人民检察院坚持打击和预防相结合,通过“青保”检察助理员这一有效的制度和形式,加大了预防青少年犯罪的力度,促进了青少年犯罪预防工作上一个新的台阶,为控制我区青少年犯罪、促进青少年的健康成长作出了一定的贡献.1992年9月,在区委、区政府和市院领导的关心和支持下,在区青保办和学校的大力配合下,我院在全市率先聘用了二十名“青保”检察助理员.三年多来,这些“青保”检察助理员协助检察机关积极开展综合治理工作,依法保护青少年的合法权益,取得了显著的成绩,全区学生犯罪率一直稳定在万分之     

高度重视——青少年犯罪问题的研究

八十年代以来,青少年犯罪已经成为全球性的社会问题.许多国家都面临着青少年违法犯罪增多和犯罪率不断攀升的严峻局面.据美国司法部1996年3月7日发布的报告,1994年因凶杀、强奸、抢劫等暴力犯罪被捕的青少年超过15万人,创历史最高记录,青少年杀人犯的数量比10年前增加了2倍,因暴力犯罪而被捕的青少年人数增加了50%.英国近年来每年少年犯罪达700万起.1996年德国共有13万未成年人犯罪,比1995年增加了12.3%.1994年,俄罗斯有20多万少年因违法犯罪被判刑或劳教.日本在“二战”以后曾出现过三次大的少年犯罪高峰,且一次比一次迅猛.我国的青少年犯罪从八十年代末形成的新的高峰延续至今.青少年犯罪率一直居高不下.据统计,当前青少年犯罪成员已占到全社会犯罪成员的70%-80%.青少年犯罪已成为社会犯罪的主体.     

重在措施 贵在落实——无锡市降低在校生犯罪的思考与对策

当前,青少年犯罪率上升已成为社会关注的热点问题。无锡市教育工作者尽管已想方设法采取了很多对策,但在校生犯罪率仍以“势不可挡”之势上冲。以1991—1992学年度为例,无锡市区不仅少年凶杀案屡屡发生,而且在校生犯罪率也比上学年度猛增129％。面对居高不下的青少年犯罪现象,社会有识之士无不为之担忧。无锡市委更是高度重视,并于1992年底将遏止在校生犯罪率上升强制性地纳入市级精神文明目标,明确要求以1993年在校生犯罪率有无明显下降作为对市教委的考核指标。在这种严峻的形势下,无锡市教委全体德育工作者花费了大量的人力、精力,对在校生的犯罪情况作了调查研究。广泛的调研和严谨的分析使我们认识到,控制在校生犯罪是一项社会系统工程,在校生犯罪有增无减,社会与家庭都有着不可推卸的责任。通过对学校“防犯”工作的剖析,可以看到学校内部仍有很多漏洞要堵。冷静的反思带给我们的结论是:在校生的“防犯”工作应做到声势大,人员精,措施好。一年来,无锡市广大教师通过扎实艰苦的工作,围绕上述三点工作思路狠下功夫,取得了1993年比1992年犯罪率大幅度下降的好成绩。我们的具体做法是:     

美国少年犯罪与少年司法现状

美国少年犯罪问题的现状怎样?少年法庭运作情况又如何?美国少年司法制度及青少年犯罪预防办公室(OJJDP)2000年发布的一份研究报告反映如下:一、美国少年犯罪问题的现状1、青少年犯罪率有所下降。截止至1998年的统计数据表明,青少年凶杀案的案发率处在1987以来的最低点,比1993年高峰时的案发率下降了52%。1994年至1998年间,15至17岁青少年犯谋杀、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件的案发率下降了32%,14岁或以下年龄段的严重暴力犯罪案件的案发率下降了27%。2、少年严重的暴力犯罪者所占比例不等。在二十世纪80年代后期至90年代初期美国的青少…     

警钟,自校园敲响……——关于中小学生犯罪问题的对话

问:有人说,中小学生犯罪问题,正在逐渐成为一个严重的社会现象,不知是否如此?答:中小学生的犯罪问题,的确向我们敲响了警钟!特别是进入90年代以来,中小学生的犯罪比例呈现出较大的上升趋势.据公安部门的调查,全国在校生犯罪除1990年略有下降外,其它年份均为上升.其中1989年比1988年上升了43.9%,1990年比1989年只下降7.2%,而1991年又比1990年上升了30.5%;据河北省调查,所押的未成年犯中,在校中小学生占到15.4%;据山东省调查,所押未成年犯中在校中小学生占14.6%;北京市东城区五年来,逮捕的未成年犯中在校生为168人,占总数的60.9%;河南省中小学生犯罪所占的比例已由15.4%,上升到34.8%;哈尔滨市1993年中小学生犯罪的1131人,比1992年增加了19.3%……数字是枯燥的,但折射出的,却是严酷的现实.     

外来青少年与当地青少年团伙犯罪的比较

对外来青少年团伙犯罪与本地青少年犯罪团伙在其形成、发展以及犯罪手段等诸方面进行比较研究,有助于我们进一步认识青少年违法犯罪的规律和特点,寻求更好的预防、矫治青少年违法犯罪的方法和途径.1992年至1995年,上海市闸北区法院判决的168件青少年犯罪案件中,团伙犯罪为80件,占青少年犯罪案件总数的47.62%.近几年青少年团伙犯罪案件逐年递增,目前仍呈上升态势.参见下表:     

社会管理创新视角下的青少年犯罪及其预防

客观、全面、准确地研判青少年犯罪形势，是创新青少年社会管理，预防青少年违法犯罪的基础。近年来我国青少年犯罪特别是未成年人犯罪占整个刑事犯罪的比重基本上保持着下降的态势，青少年犯罪得到了一定程度的控制，但是，新形势下，预防青少年违法犯罪工作面临着新问题。在社会管理创新视角下，应注重早期教育，对未成年犯罪中占相当比例的轻微触法少年，尽可能采取非犯罪、非刑罚的处理措施，减少过度司法干预。在对重点青少年群体的工作中，应树立“以人为本”，“和谐为上”的理念，注意保护相关人群的隐私及注意一些相关表述的科学性和严谨性等问题。     

从武汉市调查看中国青少年犯罪

青少年犯罪问题，是当今世界各国所共同面临的严重社会问题，至今世界各国并无解决青少年犯罪问题的灵丹妙药，因此，研究青少年犯罪问题，对于世界各国具有重要的普遍意义。1995年10月，世界著名犯罪学家马汶·沃尔夫冈教授在北京接受《中国日报》记者采访时曾经说：“中国拥有世界上五分之一的人口，并正在进行令人瞩目的社会变革，因而没有地方比在中国进行青少年犯罪研究更为重要（注1）。”本文视角是透过天津市同龄群青少年违法犯罪纵向跟踪调查，分析中国的青少年犯罪问题。 1990年5月，中国青少年犯罪研究会同中国国家教育委员会…     

当前青少年犯罪的特点、成因及应对措施

当前青少年犯罪中最值得关注的问题并不是数量、比例的问题，而是犯罪性质的问题。从犯罪性质来看，现在青少年犯罪比过去严重很多。要解决青少年“暴力崇拜”，传统的批评处罚、送工读管教远远跟不上时代发展的需要了。为此，要想有效的遏制住当前青少年犯罪率的上升势头，这不仅需要学校、家庭的“单线作战”，还需要全社会共同参与。     

设计《未成年人犯罪情况剖析及防治对策跟踪表》的设想

青少年违法犯罪是当今世界各国普遍存在的社会问题，在我国也不例外，综合治理青少年犯罪是我国治理青少年违法犯罪的基本国策。但如何认识青少年犯罪问题，如何促进社会各方面对失足少年切实有效地实施帮教，如果缺乏可以操作的制度，全社会的帮教协调只能是一句空话。我们提出并设计实施“未成年人犯罪情况剖析及防治对策跟踪表”即“一卡制”，就是想通过这张表卡使教育、挽救违法犯罪青少年的工作成为看得见，抓得住的系统工作，成为司法一条龙，社会帮教一条龙，统一、结合、协调的规范操作的标准和纽带。在“跟踪表”中，我们将未成年…     

探索法庭、学校共建的新形式

新浦区人民法院少年庭是在少年案件合议庭和青少年犯行为矫治中心的基础上.于1995年5月成立的。在审理少年刑事案件,探索审理少年保护案件,全方位保护未成年人合法权益的同时,根据当前青少年犯罪的特点,为了普及法律常识,预防青少年犯罪的发生,与新浦地区7所中小学共建法制学校,由少年庭法官担任德育辅导员,不定期地到校进行法制教育,有计划、有目的地开展庭校共建活动,收效明显。     

青少年犯罪成因情况调查

从矫治青少年不规范行为,预防和遏制青少年犯罪角度出发,上海市卢湾区人民法院对1991年至1993年该院判处的25件32名少年犯案件进行了调查,并对其中18名重点对象进行了跟踪回访。现就造成青少年犯罪的主客观原因,尤其是对形成当今青少年犯罪急剧上升的一些社会原因进行剖析,并就今后如何对青少年犯罪问题进行综合治理,以及法院如何在加强青少年教育和预防青少年犯罪方面进一步发挥审判职能,提出一些初步设想及对策思路。 一、基本状况 通过对1991年、1992年、1993年近三年来该院判处的32名少年犯调查分析:(一)从犯罪类型来看,犯盗窃罪25人,占78.1％;强奸罪3人,占9.4％;伤害罪2人,占6.3％;抢劫罪1人,占3.1％;放火罪1人,占3.1％。(二)从犯罪对象来看,待业在家13人,占40.6％;在校学生9人,占28.1％;在职职工4人,占12.5％;外地民工3人,占9.4％;     

创新有效预防青少年犯罪工作的思考

我国青少年犯罪问题仍然非常严重:青少年犯罪的总体上升趋势或格局,在短期内仍难以改变,降低青少年犯罪率还没有持续稳定的基础和保障;青少年犯罪性质、类型、危害的严重性趋势,是比数量更应值得关注的问题。因此,我们在创新有效预防青少年犯罪工作中,应积极树立动态战略思维,不断研究新情况、新动向、新变化,将日常管理的统一协调实现制度化、规范化,严格落到实处,并强化未成年人的自我保护和自我预防意识。     

知难而上 奋发进取——时代需要青少年犯罪研究有新贡献

我国青少年犯罪研究是在粉碎“四人帮”以后,随着改革开放的步伐逐步开拓、进步与发展起来的。青少年犯罪研究推动了我国社会治安综合治理,推动了青少年立法与少年司法制度,推动了对犯罪学的关注与研究,为我国的法制建设、经济发展、社会进步作出了重要贡献。当时钟走完1995年,迎来我国“九五”规划第一年——1996年时,我们应该继续前进,为祖国二十一世纪的春天作出新的贡献。     

转化双差生,构筑预防学生犯罪的坚固防线

双差生,是影响学校教育质量的重要因素。如何促进“双差生”的转化,是大家非常关心的问题。学校要把教好书、育好人的工作做好,不能把“废次品”推向社会。山西省汾阳东关中学在工作中认识到:“双差生”是青少年犯罪的“源头”,洁流必须清源,预防青少年犯罪要从源头抓起。     

构建“预防未成年人犯罪”的教育网络

青少年生活在学校、家庭、社会——这样一个“三维立体”环境中,贯彻实施《预防未成年人犯罪法》就需要构建青少年本身、教师、家长以及社区青少年教育工作者等在内的“多维立体”的学习教育管理网络，创造良好的育人环境，从小抓起，综合治理，为此，一年来，我们先后办了十件实事：1、加强学习研讨。学习江泽民同志关于实施素质教育的谈话，召开“新时期青少年教育研讨会”，探讨在新时期特别是在当前“减负”工作的形势下如何发挥社区文化娱乐功能，加强对青少年的教育；如何发挥社区的宝贵资源，形成“教育合力”帮助青少年健康成长。2…     

青少年保护的政府行为和社会合力

《上海市青少年保护条例》颁布和实施10年来,我们青浦县的青少年保护工作在县委、县府的关心、支持下,在市青保委及其办公室的指导下,有了长足的发展。我县广大青少年保护工作者在组织网络的形成、队伍建设的加强、日常工作的规范、特殊保护的落实、社区环境的优化、“学校、家庭、社会”教育一体化的实现、青少年合法权益的维护等方面,都进行了认真的实     

注意青少年犯罪前的“信号”

任何事情都有一个发生、发展的过程，青少年学生失足犯罪也是一样，也有一个发生的“信号”。所谓犯罪“信号”，是指他们在实施违法犯罪之前在行为、心理和思想等方面表现出的异常反应。古人云：“凡事预则立，不预则废”。开展青少年学生失足犯罪前异常行为表现的研究，有利于有的放矢地制订帮教措施，加强青少年学生违法犯罪的预防工作。对此，笔者在研究的同时，与众多教师进行了探讨，归纳起来，青少年失足犯罪的“信号”至少有如下表现：一、纪律散漫，学习成绩下降。除个别因激情而导致偶发性违法犯罪外，不少青少年学生在实施违法行…     

《全国未成年犯抽样调查分析报告》评述

由关颖、鞠青主编的《全国未成年犯抽样调查分析报告》已经由群众出版社出版。这是中国青少年研究中心“未成年人权益保护与预防犯罪课题组”继《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》、《家庭抚养和监护责任履行的社会干预研究报告》之后又一个研究成果,是对全国未成年犯进行抽样调查的第一本数据分析报告,也是我国全面系统分析在押未成年犯的最新报告。我国自上世纪70年代末改革开放到90年代初,青少年犯罪的数量恶性增长,一度占到全国刑事犯罪总数的70—80%;此后,青少年犯罪的数量有所下降,但是,又出现了低龄化、暴力化、团伙化等令人堪忧的质的变化。青少年犯罪问题是我们无法回避的社会难题,也是公众高度关注的社会问题。     

功在当代利在千秋

2013年是我国著名青少年犯罪学家、华东政法大学功勋教授徐建先生的八十大寿。徐建先生是改革开放后我国大陆青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究的开拓者、引领者和奠基人之一。三十多年来，徐建教授开创了我国青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度等多项研究的先河，使我国的青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究得以全面展开且不断深入；是他促使了我国青少年犯罪学学术研究组织——中国青少年犯罪研究会（2011年更名为“中国预防青少年犯罪研究会”）的成立，使我国拥有了专门研究青少年犯罪、未成年人保护和少年司法制度的全国性学术组织和研究队伍；是他推动了我国第一部保护青少年的地方性法规——《上海市青少年保护条例》的诞生，使我国的未成年人保护和青少年犯罪预防工作步入了法治轨道；是他与实务部门合作创导了我国第一个少年法庭——上海市长宁区人民法院少年法庭的建立，使我国的少年司法制度从无到有并渐趋成熟；是他创设了我国第一个青少年犯罪研究的专门机构——华东政法大学青少年犯罪研究所，使我国的青少年犯罪学、未成年保护和少年司法制度研究走向了世界；是他首撰了我国第一部专门研究青少年犯罪学的理论专著——《青少年犯罪学》，为我国青少年犯罪学的学科建设奠定了基础；是他首创了我国第一本国内外公开出版的青少年犯罪研究刊物——《青少年犯罪问题》，对本刊的创立和发展作出了决定性的贡献……鉴于徐建先生在我国青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究和实践领域的重要地位和杰出贡献，我们在徐建先生八十大寿之际，特辟专辑，特邀数位较为了解徐建先生的专家、学者共同撰文贺寿。由于版面有限，我们在众多贺文中特选了三篇以特辑形式刊发。特辑贺寿，不仅是为了让广大读者能够更深入、更全面地了解徐建先生，更重要是为了以此向我们的导师、我们的前辈表示最崇高的敬意。让我们一起衷心祝愿徐建先生健康长寿!