从“敏感事项”到“讨论事项”再到“正常事项”

“公推直选”是近10年党的建设中具有标志性的创新成果之一,也是基层党内民主建设中一种新的民主选举模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,这是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础。     

江苏省试行领导干部公推公选公推直选新方式

江苏省各地自2003年以来，积极试行领导干部公推公选、基层党组织领导班子成员公推直选，根据不同职位特点，采取不同的竞争性选拔方式。选配正职突出民意和业绩，更多采取公推公选的方法；选配副职着眼在更大范围内发现人才特别是紧缺人才，主要采用公开选拔方式；选配基层党组织领导班子成员主要通过公推直选产生。     

“两票制”，走出扩大基层民主新路子

“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”党的十七大对进一步抓好基层党组织建设和基层民主提出了新要求？去年，眉山市东坡区在全市率先开展了“两票制”公推直选乡镇党委书记和差额选举乡镇长试点工作，成效明显、目前，已在全区4个乡镇中推行，体现出了四大特点和四大成效：     

公推直选的现实困境：基于选举程序与技术的视角

公推直选是由党员群众公开推荐候选人，由党员直接差额选举产生基层党组织领导班子成员的选举改革，实现由上级党组织提名候选人并采取多层间接选举向党员、群众推荐并由党员直选的转变。本文基于选举程序和技术的视角对当下实践中的困境进行总结，认为要有效实践和维护这一改革成果，必须注意选举程序的规范和技术环节的改革。     

“公推竞选”，扩大基层民主的新创举

“关于推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。”党的十七大、十七届四中全会对探索扩大党内基层民主的多种实现形式提出了新要求。     

上海：“两新”组织党建探索无候选人“公推直连”

日前，上海浦东新区潍坊社区嘉兴大厦联合党委采用无候选人的“公推直选”方式产生新一届联合党委领导班子，这是上海“两新”组织第一次采用无候选人的方式进行基层党组织领导班子的“公推直选”。     

上海与其他地区基层党组织“公推直选”的异同

2008年上半年，以改善候选人提名方式和在_定范围内直选领导班子为主要特征的“公推直选”试点在上海基层党组织普遍展开。为有效了解“公推直选”的实施情况，本课题组在综合各区信息的同时，重点在上海市金山区进行了调研，调查对象主要是参与“公推直选”的党员干部、群众代表，以及准备2009年换届的在职村干部、后备干部、镇级党务工作者等。本文据此对上海与全国其他地区基层党组织“公推直选”进行比较研究。     

高校基层党组织公推直选现状与推进路径

公推直选是改进和完善基层党组织选举制度的重要举措之一，本文在分析高校基层党组织公推直选现状的基础上，探索推进高校基层党组织公推直选的有效路径，进一步加强高校党内民主建设。     

公推直选 积极发展党内民主

<正>2009年,阿拉善盟在新一轮嘎查村"两委"换届选举工作中,嘎查村党支部普遍实行了公推直选,变以前基层组织党内"关门式选举"为现在的"开门式选举",进一步增强了基层党组织领导班子换届选举工作的公开性、公正性,提高了嘎查村党支部书记的公信度和权威性,在积极推进基层党内民主、切实尊重和保障农牧区党员群众的民主权利方面作出了有益的探索。通过公推直选,全盟169个嘎查党组织顺利完成了换届工作,公推直选面达88.5%。其中54名嘎     

“公推直选”点亮了“三盏灯”

近年来，“公推直选”基层党组织领导班子已经开始在各地村、社区、非公有制企业等党组织换届工作中普遍推行，取得了良好的效果。“公推直选”作为深化党内基层干部选用制度改革的成功实践，其普遍推行无疑为党内民主建设点亮了“三盏灯”。     

党务公开在企业

以用人用工制度改革为载体，加大企业党务公开力度。企业先后建立了《公司支部书记和中级以上管理人员公推直选》《中层领导班子及成员公开考核评价实施意见》等制度。从2007年起，公司基层党支部书记、委员职位全部实行公推直选。公推直选第一年，通过“三荐一审”，     

公推差额直选党组织班子问题研究

<正>林西县按照发布公告、组织报名、资格审查、实地调研、公开推荐、组织考察、会议票决、党员直选等程序进行公推差额直选,初步形成了"三荐双推一票"基层党组织公推直选模式,突出民主、公开、竞争、择优的特点,取得了一定成效,也暴露出一些问题。     

博兴县“公推直选”乡镇党委领导班子成员

今年,山东省博兴县被省委组织部确定为“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点县。5月,博兴县委在兴福镇试点,采取“公推直选”方式选拔3名镇党委委员,其中包括镇党委书记。这次公推直选采用的是“三述五票”方式。“三述”即竞选人在民主推荐时进行竞职优势陈述、候选人在党员代表大会上进行竞职演讲、候选人选举前进行现场答疑辩论;“五票”即通过公开推荐票、党员群众网上信任票、民主测评票、县委常委会差额票决票、党员代表大会选举票5次投票进行公推直选。报名方式采取个人报名、联名推荐、组织报名3种。     

成都市锦江区：选优配强社区党组织带头人

成都市锦江区8月上旬全面启动社区党组织换届公推直选的试点工作，以提高选任质量、强化竞争择优、扩大群众参与为重点，采取“四荐两考一会”方式，提名候选人实行结构席位分类直选，选好配强社区党组织领导班子，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。     

几种学习体现“最有效”原则

2004年下半年，在曾发现了河姆渡古文化遗址的姚江两岸，开始了一场前所未有的变革，余姚市根据中央关于党内基层民主建设的总体要求，在上级党委组织部门的支持下，以公推直选的方式，选举产生了265个行政村的党组织领导班子成员和书记。     

高校院级党组织换届“公推直选”工作的实践与思考

“公推直选”是基层党内民主建设改革实践中总结出来的一种新的选举模式。文章介绍了该校院级党组织换届“公推直选”工作的具体做法，阐述了“公推直选”的重要意义，重点对高校院级党组织“公推直选”的创新价值作了深入研究。     

我国农村基层党组织领导班子选举问题研究

改革开放以来,我国农村基层党组织建设创新出两推一选、公推直选、海选、两票制选举等基层党组织领导班子选举形式。但无论是选举程序还是操作层面都存在亟需解决的问题。一些地方存在着由选举引起的体制的冲突。发展和完善基层党组织领导班子的选举,要处理好基层党组织选举与群众自治权力的关系,理顺基层两委关系;要完善选举制度规范,选举程序,选举的后续制度要跟进;要降低选举成本等。     

高校二级学院党组织班子换届“公推直选”实践路径探索

高校二级学院党组织班子换届"公推直选"是改进和完善基层党组织选举制度的重要举措之一,通过"公推直选",党员和群众的意愿得到了充分体现,调动和增强了当选基层党组织班子成员的责任感和使命感,逐步形成了联系服务师生的长效机制,但也存在一些有待改进的环节。应从公推方法优选化、选举过程透明化和配套保障制度化三个方面优化"公推直选"工作,进一步扩大高校党内民主建设。     

推行“公推直选”探索扩大党内基层民主实现形式

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围．探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神。从2009年7月开始，中共西宁市直属机关工作委员会在市直机关5个基层党组织中启动了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面进行了大胆探索和有益尝试。     

深入推进公推直选的三个着力点

公推直选作为推动党内基层民主建设的新举措和新形式，是新时期中国特色社会主义民主政治发展的一个重要内容。党的十七大报告明确指出，积极推进党内民主建设，要“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。从全国试点总的情况来看，公推直选丰富了党内基层民主的实现形式，体现了广大党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，优化了基层干部队伍的结构和素质，展示了以党内民主促人民民主的积极姿态。而随着公推直选试点范围的进一步扩大，对原动力的深入开掘、竞争性的充分激活和制度的有效保障便成为亟待解决的难题。