政府审批制度改革势在必行

深圳正在进行的审批制度改革意义非同小可，它是对计划经济时代的政府职能的变革，是政府职能深层次、高难度的变革。一、审批制度：计划经济时代的行政遗产审批制度是计划经济时代政府管理的主要方式，中国的审批制度与一般性的政府审批是不同的。政府审批是当今世界上所有国家普遍采用的一种行政管理方式，但在不同国家、不同时期，政府审批的性质与作用是不同的。政府审批在行政管理学中，叫做“行政许可”，它是一种行政行为，一种行政管理方式。在西方的行政管理中，审批只是一种辅助性的行政管理方式，它构成不了一种制度，因而不是政…     

现实与出路 行政审批制度改革的分析及展望

目前，我国国家机关以及许多地方政府都在转变政府职能，着力减少行政审批事项，进行行政审批改革。本文分析了我国行政审批改革的难点在于观念转变及利益重组，结合国外相关改革的成功经验，从制度层面分析了行政审批制度改革的出路应是从立法和司法两个方面实现依法治国，依法行政。     

当前行政审批制度改革的执行困境及其动因分析

经过多年来的行政审批制度改革,行政审批制度的理论和制度的建构已向前迈了一大步,但与快速发展的经济和社会内在需求相比,与行政相对人的期望相比,理性审视行政审批在实践中的运作,仍然存在无法回避的诸多问题。试从具体工作实践出发分析当前地方政府审批制度改革的执行困境和难点并对其内在动因作粗浅分析。     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

我国行政许可制度存在问题分析及立法建议

行政许可，通常称行政审批，是一项重要的行政权利，是政府干预经济和社会活动的有力手段。目前正在推行行政审批制度改革，国家正在积极进行行政许可立法。笔者试就我国行政许可制度存在的问题、地方行政审批制度改革的得失作些分析，对完善行政许可制度提几点立法建议。     

行政审批制度改革的成效、难点及对策——以上海市M区为例

上海市M区行政审批制度改革通过推行"一门式"服务升华"顾客理念",清理审批事项实现"政府解制",改进审批方式优化审批机制,取得了一定的成效。然而,行政审批制度改革推进与形势任务的要求相比仍显不足,相对集中行政审批权推进较慢,行政审批监管存在薄弱环节。因此,有必要创新政府文化,为行政服务中心建设提供思想根基;集中审批权,提升服务能级;创新工作机制,提升公共服务水平;提高行政审批信息化水平,为行政服务中心建设提供技术保障。     

我国行政审批范围的规范化

加入WTO，我国政府必须进行行政审批制度改革，以规范市场准入，优化投资环境。行政审批范围的设定是确定行政审批其他相关内容的基础。本文分析了我国行政审批范围设定存在的问题及其原因，探讨我国行政审批范围设定的原则，从而提出规范行政审批范围的对策。     

关于对哈尔滨市行政审批服务工作创新发展问题的探索

建立各级行政审批服务机构，实施相对集中行政许可，是我市贯彻实施《行政许可法》、深化行政审批制度改革和行政管理体制创新所采取的重大举措，在提升行政服务效能、提高审批服务质量、降低社会行政成本、加强行政人员的监督以及改善政府形象、优化投资环境等方面取得了很大的成绩，通过几年的探索和实践，相对集中行政许可工作已经完成了由初始创建阶段向规范运行阶段的过度，进入了一个崭新的发展时期。     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年，行政审批制度改革经历了四个历史阶段，即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征，包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑，既体现了已有行政审批制度改革的重要经验，也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化，促使国家治理效能新提升，行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑，同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑，从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑，从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

市县行政审批制度改革现状与深化思路

最近，笔者就行政审批制度改革工作先后赴广东和江苏等地进行调查研究。调研情况表明，历时3年，市、县行政审批工作经过几轮改革，取得了阶段性成果，行政审批项目的数量比以前减少50％左右，行政审批公示制、专项审批制和联合审批制、责任追究制等监管制度已逐步建立腱全，有30％的市、县建立了行政审批中心，行政审批行为趋于规范，办事效率不断提高，人民群众的满意率大有改善，不仅促进了改革开放和经济、社会事业的发展，而且推进了廉政建设和依法行政工作。     

中国行政审批制度的结构与历史变迁——基于历史制度主义的分析范式

用历史制度主义的分析范式,检视中国行政审批制度的结构与历史变迁,是解读该项制度变迁全貌的一个新的视角.国家宏大制度背景决定行政审批制度的选择,国家制度背景的变迁也导致行政审批制度的不断变更与革新;各种相关政治变量,包括经济水平、利益关系以及意识形态等因素与行政审批制度之间存在一种序列结构,行政审批制度与其它政府政策或制度之间也存在类似的序列结构,这种政治变量序列结构使行政审批制度处于一个制度矩阵当中,影响并制约着行政审批制度的安排;制度与制度制定及执行者之行为的互动模式则推动行政审批制度的变迁.行政审批制度变迁具有路径依赖性,也存在"历史否决点",而制度激励和制度创新是打破"历史否决点",提升制度绩效的必要手段.为此,行政审批制度的进一步变迁需要重塑政府理念,打造治理型政府,并转变政府职能,推进行政体制改革.而且,行政审批制度的进一步变迁必须契合社会主义市场经济体制的客观需要,适应加入WTO新形势的迫切要求.     

行政审批制度缺陷分析及其改革思路

行政审批制度是现阶段政府管理经济的一种重要手段。由于我国的行政审批制度存在着诸多弊端 ,随着社会政治、经济的发展 ,对审批制度进行改革已成为近年来社会和民众关注的热点问题。本文在分析我国行政审批制度存在的主要缺陷基础上 ,从转变行政职能、设定审批主体、健全审批程序、探索有效审批形式、完善责任追究制度等方面对深化我国行政审批制度改革进行了探索     

论后行政审批改革时代的政府监管

进一步简政放权,深化行政审批制度改革是十八届三中全会《决定》中的重要部署,也是本届政府的重点工作。2015年,进一步简政放权这一"政府的自我革命"继续进入快车道,但是行政审批制度改革后,各领域都在不同程度上出现了监管真空,或监管形式以及运行机制难以适应的问题。文章就"后行政审批制度改革时代"政府监管的定位、政府监管作用发挥面临的主要问题,进行了分析和讨论,并就政府监管机制的创新提出了相应的对策。     

西部地级市行政审批制度改革中的问题及对策

一、西部地级市政府行政审批制度改革的问题近年来,西部地级市一级政府的行政审批制度改革取得了较好的成绩,但是,在其改革的过程中也暴露出一些问题,存在一些困难。(一)审批事项清理不彻底。目前,西部各市都已完成了至少两次清理审批事项的工作,应该说,取得了较大的成绩。但是,也存在一些问题。首先,部分市一方面为迎合行政审批制度改革中的数量与比例的要求,显示其在清理工作上的成就,将一些不是审批事项的项目当作审批事项予以清理,以凑数字,做表面文章;另一方面,一些国家和省上已经取消的审批事项尚未完全清理。其次,各市目前保留的审批…     

向传统行政审批说“零”

我国行政审批制度发展的历程,肯定了审批制度在经济、社会体制转变中的贡献,但对比国外的审批制度,当前我国行政审批制度存在的主要问题是:行政审批事项繁多,行政审批程序随意性大,行政审批成本过高。对此,行政审批制度改革需要进一步解决的问题是:认识不到位,创新动力不足;审批职能分散,流程不够优化;工作作风"冷热病",服务不到位。行政审批制度改革实践为告别传统方式打下了基础,即通过大幅度精简,向"零传统审批"逼近;通过"零障碍",再向"零传统审批"逼近;通过标准化,突破传统审批的最后防线;通过基础性制度建设,为进入"后审批"时期做好准备。行政审批制度发展的趋势:一是在"体制—制度—机制"三位一体中确立行政审批制度改革的地位;二是应将行政审批制度改革的另一个重点放在进一步推进相对集中审批权,建立行政审批的决策、执行、监督这三种权力相互分开、相互协调上;三是加强日常管理,将审批工作转化为政府依法进行的常态业务。     

论行政审批制度的改革

随着经济市场化进程加速和政治体制改革的深入 ,各级政府的职能发生了重大转变 ,审批制度有了较大改进。然而 ,行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,行政审批中存在的问题制约了市场经济的发展。因此 ,必须彻底改革现行行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,以推进政府职能的彻底转变     

深圳市在全国率先改革行政审批制度

深圳经济特区实行小政府大社会的管理模式,但是,政府对经济社会事务的审批事项仍过多,1997年时包括审批、批准、许可、资质认可、核准、同意以及其他性质相同或相近的行政行为共有1091项,妨碍了市场机制的正常发育。1997年初,深圳市政府开始改革行政审批制度。先后发布了《深圳市政府审批制度改革实施方案》(1998年1月)和《深圳市审批制度改革若干规定》(1999年2月),部署对行政审批进行改革。     

上海浦东再造政府形象

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

绵阳市行政服务中心的新探索

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

政府“自我革命”亟须突出重围

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要