深化检务公开改革之实践与思考

推进检务公开是党的十八届三中全会明确部署的一项改革措施，深化检务公开对于保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，提升检察机关执法公信力具有重要的意义。本文结合实践现状，尝试探索准确理解和把握深化检务公开改革之精神实质，以理念、方法和制度创新为核心，探索整体构建检务公开工作体系，推进检务公开工作的制度化、系统化和规范化。     

不断强化“检务公开”机制 着力提高执法公信力

实行“检务公开”是检察机关在新时期进行的一项检察改革。不断完善“检务公开”工作机制,对检察机关落实科学发展观,紧贴“强化法律监督,实现社会公平正义”的检察工作主题,正确履行检察职能,提高检察机关的执法公信力,促进检察事业的健康发展具有重要的意义和深远的影响。     

论阳光检务的法理基础与价值功能

阳光检务是检务公开的深化,是公正检务、高效检务、廉洁检务。阳光检务的法理基础是公民知情权理论、权力制约理论和程序正义理论。阳光检务具有指引、评价、教育、预测和保障等规范功能,以及促进检察权依法正确行使,提升检察机关司法公信力,确保司法公正真正实现和推进社会主义政治文明建设等社会功能。     

On the Legal Foundation and Value Function of Sunshine Discipline Inspection

阳光检务是检务公开的深化,是公正检务、高效检务、廉洁检务.阳光检务的法理基础是公民知情权理论、权力制约理论和程序正义理论.阳光检务具有指引、评价、教育、预测和保障等规范功能,以及促进检察权依法正确行使,提升检察机关司法公信力,确保司法公正真正实现和推进社会主义政治文明建设等社会功能.     

检察机关深入推进“三项重点工作”系列活动研讨三--公正廉洁执法的检察践行

编者按：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是今年检察工作的重中之重。三者之中，公正廉洁执法是关键和根本，是检察工作的生命线．中国检察官杂志社邀请第25期基层检察长轮训班部分学员代表．以“公正廉洁执法的检察践行”为主题．举办“深入推进三项重点工作”系列研讨第3次小型讨论，．研讨内容涵盖两个问题：（1）基层检察长如何践行公正的执法要求，以此带动全院干警身体力行，维护公平正义，提升执法公信力；（2）基层检察长在工作中如何把好廉洁关，以此带动全院干警践行廉洁执法，提升执法公信力。下文节选精彩发言．以飨读者。     

阳光检务长效机制框架构想

阳光检务是"检务公开"的进一步深化,是依法将与检察职权相关的、不涉及国家秘密和个人隐私的活动和事项,全面向社会和诉讼参与人公开,自觉接受人民群众和社会各界的监督,以增强检察工作的透明度,减少检察执法的随意性,展现检察机关良好形象的一项重要的检察工作.如,建设检务大厅、实施"检察开放日"、创设"阳光式接访平台"、建立案件办理结果查询系统、开通网上实时查询等等.这些阳光检务举措加深了人民群众对检察机关的了解、增进了检民关系、促进了检察机关严格、公正、文明执法.如何巩固这些成果,构建长效机制值得深思.     

上海奉贤：检察宣传进乡镇

最近，奉贤区检察院围绕社会主义新农村建设，结合全国检察机关开展的“恪尽检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，推行“阳光检务”，深化检务公开，将检察机关的主要职能和近年来该院查办的典型案例，制作成50块法制宣传版面，从6月21日起深入到柘林、金汇等各乡镇、社区，进行为期五个月的法制宣传巡回展，进行以案论法的普法宣传。     

多措并举 多管齐下——张北县检察院深入推进检务公开工作

检务公开工作开展以来，张北县检察院牢固树立“以公开促公正，以透明促廉洁”的理念，不断推进检务公开工作的规范化、立体化、信息化建设，丰富公开内容、拓展公开形式、强化公开效果，着力打造“阳光检察”品牌，通过多举措、多阵地涵盖，实现检务公开工作的持续发展。     

精心打造五个平台 全面推进阳光检察

今年以来,山西省阳城县人民检察院积极贯彻落实省市检察院关于开展“阳光检察活动”的部署和中共阳城县委关于“权力运行公开”的要求，以被确立为全省“阳光检察试点院”为契机，在充分把握“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动对检察机关的新要求，全面分析人民群众对检察工作的新期盼基础上．通过精心打造五个平台，有力地推进了阳光检察，拓展了亲民服务，提升了执法能力，维护了执法公信。     

怎样落实检务公开制度

所谓“检务公开”,就是增加检察工作的透明度,使广大公民了解检察机关的性质、职能、工作规定和法律规定允许公开的执法情况。实行检务公开制度,是检察机关贯彻落实“依法治国” 方略,进行检察工作改革,完善检察制度的重要步骤。具体来说,贯彻检务公开,可以从如下四个方面去把握:     

设立检务督察员的建言

提高检察队伍素质是强化监督、公正执法的重要保证。高素质的检察队伍是做好各项检察工作、保证检察工作持续健康发展的必要的内在条件。加强队伍建设应首先从“机制”上做文章,在基层检察院建立检务督察制度,有利于深化检务公开,有利于检察机关内部监督机制的落实和考核。下面笔者就检务督察员的职责、权力等略陈已见。     

浅析如何以检务公开促司法公正

2014年初,最高人民检察院在全国范围内开展检务公开制度改革试点工作,此举对促进司法公开透明,加强检察机关外部监督,促进执法办案规范化建设,提升检察机关形象和司法公信力具有极其重要的意义。本文从检务公开工作的重要性、当前实践中检务公开存在的主要问题、完善检务公开制度的对策和建议、当下作为检察机关应着重从几方面积极推进检务公开工作等几个方面阐述检务公开与司法公正的必然联系,希望能对实际工作有所裨益。     

以《刑事诉讼法》实施为契机推动检察业务公开

正天津市河西区人民检察院在已有的检务公开实施情况的基础上,以贯彻修改后的修正后的《刑事诉讼法》为契机,结合检察工作实际,对公开机制做了进一步的深化和完善,在公开渠道、公开方式和公开内容方面进行了有益的探索。以公开促进公正,对增强执法办案的透明度,提升检察公信力大有裨益     

加强网络平台检务公开建设的思考

随着网络时代的到来和发展,检察机关也开始涉及互联网领域。经过十多年发展,检察门户网站从无到有,从弱到强,数量突飞猛进,质量提升显著,同时已成为检察机关开展检务公开、检察宣传的重要平台,也是检察机关密切联系群众、获得公众认可、提高执法公信力和服务水平的重要渠道,但整体运行仍处在较低阶段,尚存多种困难。本文试通过对浙江省11家市级检察院门户网站的分析研究,掌握网络平台开展检务公开工作的现状,为网络平台公开检察信息、深化检务公开提供有益建议。     

西宁市基层检察院建设调研

近年来，全市基层院建设工作在省院和地方党委的领导下，紧紧围绕检察工作主题，认真实践检察工作总体要求，以《人民检察院基层院建设纲要》为指导，以创建“先进检察院”活动为载体，不断加大基层院建设工作力度，基层院规范化建设整体水平有了显著提高。但是，作为欠发达地区的我市基层检察机关，在队伍建设和检务保障方面仍存在诸多问题，严重制约着基层检察工作的科学发展。     

检察机关案件管理部门“检务公开”机制之探析

本文试从案件管理部门建立"检务公开机制"的必要性出发,构建相对符合检察机关案件管理工作实践的"公开机制",以期为领导决策提供参考,为进一步推动检察工作切实保障人民群众的知情权与监督权,促进检察机关公正执法,提高执法公信力提供理论支持。     

强化内部自身监督筑牢检察工作发展之基

检察机关的自身监督是促进严格公正文明执法．推动检察工作和队伍建设全面健康发展的有力保障。 一、目前检察机关自身监督的现状 一是外部监督过于“软”,失于“宽”,监督效果不佳,监督流于形式。近年来,一些地方探索的人大代表视察检察工作、检察公开日活动、阳光检务和人民监督员制度等大都体现在一种形式或者具体个案方面。     

充分发挥检察职能作用 全力推进社会矛盾化解

深入推进社会矛盾化解是当前和今后一个时期检察机关的一项重要工作。基层检察院处在化解社会矛盾的第一线，是否能通过检察职能作用的充分发挥，有效推进社会矛盾的化解，是摆在我们面前的一个重大课题。为此，我们必须紧密结合执法办案，全力推进社会矛盾化解工作，并以此来提升基层检察工作总体水平。     

基层检察院纪检监察工作现状分析及对策思考

检察机关作为法律监督机关，在惩治及预防腐败，指控犯罪方面发挥了重要作用，但作为法律监督者，更应当做到“自身正、自身硬、自身净”，更应注重自身公正廉洁执法。为了加强监督，防止检察权的滥用，提高检察机关的执法公信力，在最高检的积极推动下，各级检察机关不断深化检务公开，推行人民监督员等制度。应当说，这些制度的推行，有效地加强了对检察机关执法办案工作的外部监督。但在内部监督方面，仍然存在发展不平衡、落实不到位等问题，近年来，曹建明检察长多次强调，要把强化内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，做到“两手抓、两手都要硬”，这就对基层检察院的纪检监察工作提出了更高的要求和挑战。本文通过时基层检察院纪检监察工作面临的现状、困惑进行分析，总结经验，进一步提出了相应的对策方法。     

发挥检务保障效能是基层院建设的根本

检务保障是检察工作的重要组成部分,是检察机关履行法律监督职责的坚实后盾.随着依法治国方略的推进,新时期检务保障的作用越来越凸现.基层检察院应当紧紧围绕检察工作主题和总体要求,认真贯彻"抓保障、保中心促发展"的工作方针,抢抓机遇,因地制宜,加大力度,强化措施,充分发挥检务保障效能,促进各项检察工作科学发展.