试谈发展和完善党内民主

发展党内民主,坚持民主集中制,是我们党的根本组织原则和领导制度,也是我们党始终保持旺盛生命力的根本保证。党内民主建设的基本思路是:一、完善党内民主制度;二、提升党内民主能力。     

发展党内民主，推动党内和谐

以坚持和完善党的民主集中制为重点，健全完善党内民主工作制度；以改革完善党的代表大会制度为重点，着力完善党内民主的运行机制；以保障党员民主权利为基础，进一步发展党内民主；以加强制度建设为载体，保证党内民主的发展。     

民主集中制是推进党内民主的制度基础

民主集中制是我们党在长期的奋斗历程中形成的优良传统和宝贵经验．是最根本最科学最合理最有效率的制度。党的十七届四中全会审议通过的《决定》明确指出：“党内民主是党的生命．集中统一是党的力量保证”．强调了党内民主和集中的关系．为新时期坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主指明了方向。民主集中制是推进党内民主的制度基础。在新的历史条件下．如何坚持和贯彻民主集中制这一科学的思想、制度和方法．不断增强基层党组织和党员队伍的创造活力．并坚持用新的实践来完善和发展民主集中制．是各级党组织和领导干部的一项重要任务。     

论党内民主与民主集中制的关系

党的十六大报告提出以党内民主来积极推进人民民主的中国社会主义民主政治发展的大思路。因此,深入研究党内民主问题具有重大现实指导意义。首先,要从“党内民主是党的生命”的高度,深刻认识发展党内民主的重大意义;其次,还应从科学认识和把握党内民主与民主集中制的内在联系的关系中,找到通过制度建设、通过坚持与完善民主集中制的途径,发展党内民主的具体办法。     

通过完善民主集中制发展党内民主

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。现阶段发展党内民主要与完善民主集中制统一起来，共同推进。民主集中制是党的根本组织制度和组织原则，是党的制度建设的核心内容，是发展党内民主的制度保证。发展党内民主，要把发展党内民主与维护党的集中统一结合起来，通过完善民主集中制发展党内民主，把维护自上而下集中“领导”与实现自下而上党内“授权”有机统一起来，把自下而上逐步展开与自上而下规范指导相结合推进。当前重点应从两个方向上着力，即按照民主原则规范党内权力关系，有序地发展和扩大基层直接民主。     

对民主集中制的再思索

民主集中制作为党和国家的根本制度，是群众路线在党和国家生活中的运用，在革命战争和和平建设年代曾发挥很重要的作用。但作为起源于我党战时的决策体制，在我党执政的条件下，尤其是在当今民主化、信息化社会，其弊端的一面日益突出，进一步加以完善已势在必行。科学执政、民主执政、依法执政是我党新时期在对党的执行规律科学认识的基础上对党的执政方式的新要求。所谓民主执政就是坚持和发扬党的群众路线的光荣传统，坚持为人民执政，依靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制，以党内民主带动人民民主①。为此，我们认为：要完善民主集中制，必须首先认识它的弊端之所在，然后按照党内民主建设的总体要求加以改革。从长远来看，总的方向是，在民主集中制的整体框架内，加强党内民主建设，植入选举制度（程序）、公开制度（程序）和监督制度（程序）三项基本制度（程序）。     

民主集中制是科学决策的重要制度

党的十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:“必须进一步坚持和健全民主集中制,特别要注重制度建设,以完备的制度保障党内民主,维护中央权威,保证全党在重大问题上的统一行动”。民主集中制是我们党的根本制度和领导制度,也是我们各级党政领导实行科学决策的重要制度。决策民主化是发展党内民主的重要内容,只有坚持用民主集中制的原则指导决定,才能做到决策民主化,从而实现决策的科学化。     

积极推进党内民主建设

发展党内民主，是马克思主义政党充满生机和活力的重要保证。在新的历史时期，为了不断加强党的建设和改善党的领导，我们必须要高度重视和积极推进党内民主建设。加强党内民主建设，需要全面贯彻民主集中制、不断提高党的执政能力、加强党内监督、完善党内制度。通过发展党内民主，积极推进人民民主建设。     

论党内民主的制度保证

江泽民同志在十六大报告中提出：“要以保持党员权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革机制体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”新时期，如何从党的组织制度上、党内民主制度上保证发展并有效体现党内民主，将成为摆在我们面前的一个新的理论与实践课题。从党的组织制度方面来说，健全和完善民主集中制，并从制度上落实民主集中制各项原则，将成为党内民主发展的有力保证。民主集中制是民主在组织上的体现，是我们党的根本组织制度。发展党内民主的组织制度保证就是民主集中制。但是…     

党内民主是党的生命

党的十六届四中全会提出:“发展党内民主, 是政治体制改革和政治文明建设的重要内容”,要“坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主”。认真学习党的十六届四中全会精神,结合党建工作实际和执政实践,使我们深深感到:发展党内民主是提高党的执政能力,坚持科学执政、民主执政、依法执政的必要前提。对于地方党组织来讲,要充分发展党内民主,就必须把地方党委工作民主化、党内生活民主化与民主执政有机结合起来,从制度框架、体制设计、法制屏障到工作机制全方位地予以推进。     

党员既要积极行使民主权利又要努力维护党的集中统一

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。《决定》强调，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，     

党内民主生活的发展轨迹及历史启示

党内民主生活的曲折发展轨迹启示我们:健全党内民主生活是我们党自我纠错、自我完善的内在要求;健全党内民主生活必须坚持以党员为主体;坚持以党员领导干部为主导;坚持民主的手段性和目的性的统一;坚持民主集中制原则服从于民主原则;坚持民主与集中内在的动态的统一;必须着力构建完善的党内生活制度体系。     

党的十八大以来加强民主集中制建设的举措、成效与基本经验

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度,是马克思主义政党的最本质特征,是中国共产党最大的制度优势。始终坚持和完善民主集中制,既是坚持党的领导、全面从严治党的必然要求,也是健全民主集中制制度体系、推进民主集中制贯彻执行的现实选择。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强民主集中制建设,全面立体推进民主集中制的贯彻执行:深化理论认识,明确民主集中制作为党最大制度优势的根本地位;完善集体领导,巩固全党的集中统一;规范党内关系,严肃党内政治生活;从严管理干部,优化党政干部选拔任用;充分发扬民主,加强党内民主建设。总结近几年的实践可以得出以下经验:民主集中制建设坚持以确立具体制度为根本保障,以严肃党内生活为首要抓手,以全面从严治党为核心内容,以"关键少数"为关键主体、以强化执行监督为硬性约束。这些经验对新时代继续推进民主集中制建设大有裨益。     

毛泽东坚持和发展民主集中制的主要经验

民主集中制是共产党根本组织原则和领导制度,以毛泽东为代表的中国共产党人在坚持和发展民主集中制的实践中,积累了四大主要经验,即发扬党内民主是坚持和发展民主集中制的首要前提；正确处理民主与集中的关系是坚持和发展民主集中制的关键所在；维护中央权威,增强党的团结统一是坚持和发展民主集中制的必然要求；加强制度建设是坚持和发展民主集中制的重要保证.结合历史实践,深入把握这些经验,对于当前和今后坚持和发展民主集中制具有重要的借鉴意义.     

要点快递

胡锦涛强调拓展党员参与党内事务渠道中共中央总书记胡锦涛最近在谈到进一步发展党内民主时阐述说,党章明确规定,必须坚持民主集中制,发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。党内民主是党的生命,是保持党的生机和活力的关键,也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。现在,一些人之所以能违纪违法,一些腐败大案要案之所以形成,很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制,特别是没有充分发扬党内民主。胡锦涛指出,党章确立了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度,明确了一系列正确处理党内关系的基本准则,规定了…     

坚持和完善民主集中制增强领导班子的战斗力凝聚力

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是我们党的根本组织制度和领导制度.十六大报告指出:要坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一.报告突出强调发展党内民主的极端重要性,进一步明确了健全党内民主制度的基本思路、主要任务和重大措施.这对我们在新的历史条件下加强各级领导班子建设,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全面推进建设小康社会具有十分重要的意义.就领导班子内部建设而言,重点要正确处理好以下几个关系:     

党内民主踏新程——党的十七大以来辽宁省积极发展党内民主工作综述

党内民主是党的生命。党内民主建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,对党的事业发展至关重要。改革开放以来,我们党在发展党内民主方面取得了丰富的理论成果和重要的实践进展。特别是党的十七大以来,党中央高度重视党内民主建设,从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,提出了党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证;要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐;尊重党员主体地位,保障党员民主权利;完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;健全民主集中制,     

全面推进党的建设新的伟大工程(二)

三、加强民主集中制建设，增强党的活力，维护党的团结统一。江泽民同志明确指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。加强民主集中制建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主和集中是相辅相承、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中；没有集中，就没有真正的民主。民主集中制的民主…     

改革开放以来党内民主的发展及经验启迪

改革开放30年来,我们党充分发挥了党内民主的优良作风,取得了一系列关于党内民主建设的重要成果:党员民主权利得到有效保障,党内民主的制度化建设明显加强,党内民主理论在实践中得到不断创新等.这些宝贵的历史经验启迪我们:党内民主建设必须以解放思想为前提,必须依靠制度创新,必须与经济社会发展水平相适应.必须坚持民主集中制.     

党内民主是党的生命

“党内民主是党的生命”，这是十六大总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论，是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。发展党内民主，健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，对于推进党的建设新的伟大工程，建设中国特色社会主义民主政治，具有十分重要的意义。按照马克思主义建党理论，工人阶级政党本身就是一个“先进阶级的民主政党”，（列宁语）是按照民主集中制原则组织起来的工人阶级先锋队。充分发扬党内民主，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现，是我们党一贯坚持的优良传统和…