关于依法行政问题的几点思考

江泽民同志在十五大报告中指出“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略”。九届人大二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法治国家”。在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。依法行政 ,就是要求行政机关在进行行政管理时要在法律规定的职责权限范围内 ,遵循法律规定的程序 ,按法律规定的具体规范处理行政管理事务。依法行政是切实保障公民权利、实现人民意志的基本制度 ,是一项涉及面广的系统工程。本文拟就依法行政问题进行探讨。一、依法行政的基本要求依法行政 ,要求享…     

我国依法行政的现实制约及其对策

依法治国是一项复杂的社会系统工程，其中，坚持依法行政，是依法治国的关键，也是依法治国的难点所在。依法行政，或称行政法治，它是依法治国原则在行政领域中的具体运用，指的是国家行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须由法律授权并依据法律规定和法定程序进行。...     

浅论法治行政--关于依法行政的前瞻性思考

依法行政是我国行政管理的一项基本原则,它的提出促进了行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成.但是,随着社会的进步和行政管理自身的发展,依法行政开始呈现出局限性,在许多方面已不适应新的要求,阻碍了行政管理法治化的进一步发展.本文分析了依法行政的缺陷,指出了依法行政的必然趋势是法治行政,并尝试性地阐述了法治行政的内涵.从而为行政管理法治化向纵深发展开辟了广阔的空间.     

实现依法行政的对策性思考

依法行政，是指行政机关的一切行政行为都要依 法进行，而不是依“长官意志”进行。具体地说：（１）行政机关行使权力首先必须有法律上的依据，法无授权不行。法律没有让政府做的事情，政府决不能做，否则政府的行政就是不当行政、越权行政乃至违法行政。（２）行政机关制定和发布法令、法规和规章，其程序和内容必须有宪法或法律上的依据。否则是没有效力的，更不能作为实施具体行政行为的依据。（３）行政机关日常事务的运作和处理，必须于法有据。（４）行政行为必须依法定程序进行。违背程序的行政行为是没有法律效力的。（５）行政机…     

依法行政是依法治国的核心

依法治国是历史发展的必然，是社会进步和社会文明的一个重要标志，在我国实现依法治国是一个必然的社会发展趋势，这需要全社会的努力。其中，各级行政机关能否依法行政，则成为依法治国能否全面实现的关键。依法行政是依法治国的核心。 依法行政的中心含义是要求各级行政机关行使行政权力，管理国家事务，必须有法律授权，并依据法律的规定。法律之所以成为行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准，主要是源于法律的特性、功能以及行政管理的性质。 从法律的特性和功能看，第一，法律具有形式上的合理性、客观性和普遍性，它能比较…     

推进法治政府建设的三个重点

全面推进依法行政．加快建设法治政府．这是实行依法治国基本方略的必然要求。据统计．我国80％以上的法律和法规是由行政机关执行的．从这个意义上讲．负责实施80％以上法律法规的行政机关能否严格依法行政．对于社会的有序运行和法律的有效实施起着关键作用。     

关于依法行政的几点思考

依法行政是国家行政机关活动的根本准则。按照我国宪法和法律规定,国家行政机关是国家权力机关的执行机关。行政机关的主要职能是执行国家权力机关的意志,直接从事国家的日常管理活动。我国宪法和法律对国家行政机关的设置、职权、行为方式等都作了基本规定。所谓依法行政,既包含了行政机     

全力推进依法行政

7月上旬，全国依法行政工作会议在北京举行。国务院就贯彻依法治国基本方略、推进依法行政工作召开全国性的专门会议，这在改革开放以来还是第一次。由此可见，大力推进依法行政是党和国家高度重视的一件大事。依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的必然要求。这是由行政机关在依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务中的重要作用和重要地位决定的。在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行的，有专家说，依法治国80％以上是行政机关的行政行为。因此，行政机关能否依法行政，必然对整个经济和社会生…     

行政道德建设与依法行政

依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本准则。党的十五大报告明确指出 ,要“依法治国 ,建设社会主义法治国家” ;“一切政府机关都必须依法行政”。当前 ,在依法行政的实践中 ,仍然存在一些问题 ,不利于依法行政的积极推进。行政人员的行政道德问题既是其中之一。本文仅就加强依法行政过程中行政道德建设的有关问题作一初浅的表述。一、行政道德在行政权力运行中的功能行政权力是国家管理社会公共事务的能力和力量 ,是国家行政管理的基础。行政权力运行实质是国家行政机关及其工作人员运行和行使行政权力实现对社会公共事务的…     

树立现代行政观念

王勇的“树立现代行政观念”一文指出，法治国的重点是依法行政，要切实做好依法行政，观念的转变和更新是基础和前提，否则难以建设良好的法律制度，难以有效地执行法律的基本内容，依法行政也只会成为形式和口号。我们需要树立行政服务观念、行政公开观念、法律优先和法律保留观念、行政行为的程序化观念、行政行为要受到司法监督的观念、行政赔偿观念     

依法行政:法治的基本要求与体现

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。依法行政的提出对于行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成具有重大的现实意义,是我国行政管理法治化的真正开端。在我国,行政机关作为国家权力的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,是国家权力中最活跃、最普遍的权力,并且拥有很大的行政自由裁量权。行政权的运用关系着社会公共利益和公民个人利益,直接影响人们的生活。自十一届三中全会以来,国家制定了大量的法律、行政法规、地方性法规和行政规章,据统计,80％的法律,90％的地方性法规,全部行政法规和规章都是由行政机关负责实施的。这就决定了依法行政是依法治国的难点和关键。     

司法行政机关工作人员法治素养现状分析——以黑龙江省两市一县司法行政机关调查为依据

依法治国的主要内容是依法行政,司法行政机关作为兼具司法和行政管理职能的部门,其机关工作人员法治观念和法治思维的建立程度直接影响司法行政工作的有效开展,也会直接影响司法行政机关在依法行政、公众形象等方面的成绩。在现有基础上提升司法行政机关工作人员的法治素养,需要从人员专业构成、观念培养、制度建设等多方面构建完备的标准。     

依法行政必须树立四种理念

坚持依法行政是推行依法治国、建设政治文明的关键。而依法行政必须转变行政机关人员的传统观念 ,树立起与依法行政相适应的四种理念 :树立现代法治理念 ,摒弃“人治” ,崇尚“法治” ,坚持法律至上 ;树立民主理念 ,实现民主法治化 ;树立平等理念 ,平等行政、公正执法 ;树立“德”、“法”并举理念 ,既要有强烈的法治观念 ,更要有高尚的道德品格。     

关于建立重大行政决策专家咨询法律制度的建议

党的十五大报告明确提出：“一切政府机关都必须依法行政。”这是对政府机关行政执法的要求,也是对政府机关行政决策的要求。按照美国管理学家西蒙的观点,“管理就是决策”。可见,政府的行政决策在依法行政的过程中占有十分重要的地位。建立重大行政决策专家咨询法律制度,完善行政决策体制,是从根本上实现依法行政的题中应有之义。本文试就深圳市建立行政决策专家咨询法律制度,实行政府重大行政决策民主化、科学化、法制化,提出一些建议。一、建立重大行政决策专家咨询法律制度的必要性和重要性重大行政决策专家咨询法律制度,是指政…     

试论行政合法与行政合理原则的关系

试论行政合法与行政合理原则的关系○孟大川依法行政作为现代行政和行政法治的核心观念，其包含的内容十分丰富和深刻，但它的基本含义主要是两个方面。一是必须坚持行政合法原则，二是必须坚持行政合理原则。坚持二原则的辩证统一，是依法行政的基本要求。但在现实生活中...     

政府法治监督的概念与定位

得其一而思三，死而后已，永无止境的权势欲，是全人类共有的皮鞭倾向。我国现行的国家权力体系内，权力机关、行政机关、司法机关对行政机关的行政行为都可依法实施监督。政府法治监督就是具有法定监督权的行政机关对其他行政主体的行政活动合法性、适当性进行的具有法律效力的监督。政府法律监督属层级监督，行政监督属专门监督。其监督是法治而不是法制，法治与人治相对立，法制可为人治服务。法制并无人民监督政府的意义。对行政机关及其工作人员履行职权行为实施全方位监督，是依法行政的保障。一部行政法，将构建为行政组织、行政行为以及对行政组织和行为的法制监督三部分法律规范的总和，足见监督法制在行政法中的地位。     

依法行政建设初探

依法行政是我国社会主义法治的基本要求和重要组成部分。我国走向依法行政的过程,应包含行政法律体系、行政法治监督、公务员能力等诸多环节的改革和完善。     

依法行政的保障机制研究

依法行政是政府治理的基本原理和基本理念,是实现法治政府的基本路径和底线要求。依法行政理念的贯彻和实现离不开强而有力的保障机制。这些保障机制主要有:规范性文件合法性审查和清理长效机制、人财物动态保障机制、重大行政决策和行政执法行为预先审查机制、行政人员法治思维意识长期培育和优先录用机制、责任倒查和终身责任追究机制、公民权利救济机制、政府守信践诺机制、全方位多路径的监督制约机制、依法行政的激励诱导机制、行政机关与公安机关执法合作机制等。只有建立健全并综合善用这些保障机制,才能确保行政机关依法行政,如期实现法治政府基本建成的宏伟目标。     

我国行政法制监督制度及其完善

实现依法治国的重要环节是依法行政,依法行政的关键在于行政法治,而实现行政法治的基本途径是通过行之有效的法律监督机制对行政权进行监督和制约。因此,必须确立行政权是有限权力之理念。对于行政权的法律监督应从“以权力制约权力”和“以权利制约权力”两方面入手,确保监督权力的独立性和有效性以及监督权利的合法性和可行性,并设定相应的法律监督程序保障行政法制监督切实有效地进行下去。     

转型时期政府行为的失范及其对策思考

政府行为是政府机关（或国家行政机关）对社会公共事务实行管理的行为，它依照一定的法律而实施，并具有相应的法律后果的行政行为。（参见徐颂陶、徐理明主编《看得见的手——中国政府行为研究》，中国人事出版社１９９６年１０月版，第２页）它必须在特定的时空条件下，特定的主客观基础上，以及特定的法律、规范的制约中运行。超出这些约束机制，便会产生政府行为的失范，对市场机制的正常运行产生阻碍与破坏作用，引发市场失范与无序，对社会主义市场经济建设产生不良效应。一、政府行为失范的深层次根源政府行为失范从行为学的角度来看…