行政权力与学术权力的制衡—基于分布式领导的视角

行政权力和学术权力是存在于大学内部治理结构中的两大权力模式，如何处理好二者的关系是当下高校有治、可治、善治、效治的前提和关键。本文从高校现存的主流学术权力和行政权力关系的分析入手，提出了提倡互动的二元权力结构模式的观点。该模式是基于分布式领导理论的视角，通过对分布式领导的简要介绍，提出了高校实施分布式领导的几点启示和困境，最后针对如何协调学术权力和行政权力之间矛盾性和统一性的关系，给出了宏观的实施途径。     

基于和谐校园建设的学术权力与行政权力整合

作为一个典型的利益相关者组织,正确处理各利益相关者之间的权力关系是实现利益和谐、建设和谐校园的前提和重要内容.学术权力和行政权力的合理分配和占有是教师和行政人员两个利益相关者之间实现利益和谐的重要前提,因而整合学术权力与行政权力关系对于和谐校园建设具有重要意义.     

缺乏监督的权力与缺乏权力的监督——高校权力腐败现象透析

高校权力腐败的成因最关键的可以归结为权力缺乏监督与监督缺乏权力两个方面。防范和治理高校腐败现象滋生和蔓延的关键举措是一方面要对高校权力进行有效地监督,包括对大学自主权进行外部制衡与监督和对大学行政权力进行内部制衡与监督;另一方面要对高校监督主体赋予足够的权力。主要措施有:改革现行高校监督领导体制,实行以一种权力制约另一种权力的异体监督和以中立性和独立性为保障的权威监督方式;落实党员和师生的民主监督权;借鉴公司法人治理结构原理,进行合理分权;引进市场中介机构,减少权力寻租的机会。     

论行政权力正当行使的道德制约

众所周知,任何权力都需要制约,没有约束的权力则会导致权力的滥用,行政权力也是如此。目前世界各国行政改革的一个重要任务,就是建立和完善行政权力的制约机制。现代社会的行政权力正当行使不仅包括法律和制度的制约,更需要道德的制约。     

用权力清单遏制权力任性

为公共利益服务的权力,往往会被私欲绑架诱惑,权力任性的现象时有发生。无界、无为、无序的权力任性影响了公权力的正当性,违背了公共利益与意志,权力如何良性运行是现代政治生活中的一大难题。权力任性需要制度理性来约束,在没有科学界定权力之前,权力的公开与约束其实很难实现。必须重视制约与监督法定的行政职权,同时约束法定外的行政职权。权力清单制度的推行有助于解决这些问题,其有利于科学界定权力,公开透明权力的运行过程,明确权力界限,规范权力运行程序,弥补权责失衡,对权力任性的制约起到了重要作用,推进政府依法行政。     

遏制行政审批中权力腐败

行政审批是公共行政权力的体现，是政府组织管理经济、社会、文化以及其他国家事务的重要途径和方式。行政审批在经济和社会发展中特别是在分配稀缺资源方面发挥着不可替代的作用。但是，我国现行的行政审批机制存在的突出问题，不仅阻碍了经济发展，也为腐败提供了条件。在经济全球化和规则国际化的过程中，放松规制政策、改革审批制度和反腐败已成为各国政府转变政府职能，促进经济社会发展中相互关联的几个课题。改革我国的行政审批制度，从根本上和源头上遏制行政领域的腐败十分迫切。一、行政审批权的滥用必然滋生公共行政权力腐败我国…     

从哈贝马斯的权力理论看行政权力合法性的话语基础

政治权力在现代和当代社会中有多种构成成分。其中行政权力要取得合法性当以交往权力为基础,后者还可以过滤社会权力对于行政权力的不法渗透。交往权力来源于公共领域。     

论中国大学权力制度中的教授治理

<正>中国大学管理体制长期演绎着行政权力的话语,从而导致了学术权力被行政化、边缘化,学术权力处于行政权力遮蔽状态之中,严重阻碍了学术的发展。这必然使大学丧失自己的发展方向,危及大学的核心价值——学术自由、学术自治。近些年来,中国大学去行政化、推行教授治理的呼声日益高涨,这也使得教授治理重新成为大学研究的新热点。     

杭州市富阳区权力清单制度改革的探索与启示

地方政府权力清单改革是在十八大尤其是十八届三中全会后我国行政体制改革中产生的。杭州富阳区权力清单制度改革在实践中取得了一系列成效,但是其发展中也存在着许多其他地区权力清单制度改革所面临的共性问题,这些问题提醒着行政体制改革的限度,同时为下一步改革提供了参考和借鉴。     

划清政府与市场边界推行政府权力清单制度

政府与市场的关系是世界各国发展市场经济必须破解的难题，也是我国经济体制改革的核心问题。权力清单制度的实质是以规范行政权力为目的，以现代网络技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定、事项公开，促进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。     

《行政许可法》与防治权力腐败

本文从概括分析行政许可失范与引发权力腐败之间的因果关系入手,就《行政许可法》的原则定位和制度创新两个方面,着重阐述《行政许可法》怎样通过规范行政许可来防治权力腐败;并就该法在这一目标实施中存在的一些制约因素,提出几点相应的对策措施。     

温家宝：让权力在阳光下运行

国务院总理温家宝近日在《求是》杂志发表重要文章《让权力在阳光下运行》强调：要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，加强制度建设，重点抓好深入推进行政审批制度改革、推进公共资源配置市场化改革、深化财政管理体制改革、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理等方面任务的落实。     

一种新的权力分类方法——《公共行政中的哲学与伦理》中的权力构成假设

长期以来,关于权力结构的认识停留在近代启蒙思想家的"三权学说"所作出的立法权、司法权和行政权的规定上,张康之教授在其新著中提出了新的分类法,把权力分为抽象权力和具体权力.这个新分类法是基于中国语境和现实而思考作出的,不仅在理论上实现了对"三权学说"的超越,而且对于在中国的政治体制改革和行政改革中规划权力制约的路径来说,也意味着一种新的、科学的、具有可操作性方案的提出.     

提高行政权力的运行效率

政府行政权力在行使过程中是否公正、公开、透明 ,是否有效率 ,是社会公众普遍关注的一个问题。行政权力的运行效率既包含着公正 ,也包含着公开和透明。因此 ,要研究如何提高我国行政权力的运行效率 ,以保障三个文明建设和政府机构改革的顺利进行。     

浅议行政权力与利益脱钩的制度建设

为防止行政权力成为谋求私利的工具，必须完善行政权力的职能分离与制约机制，加强回避监督制度，建立公开透明的行政权力运行程序。     

政府权力与制度制约

国家权力的人民主权性质，决定了政府权力必须受到制约。依循政治理想主义和政治现实主义的不同思路，政治制约具有“对人的要求”和“对制度的设计”两种不同的方案，而后者才是有效地制约权力和治理腐败的根本。这对于当今我国的经济与政治体制改革具有重要的意义。     

确保权力正确行使问题论析

权力本身与权力相关的诸多因素决定了必须控权,那么,应如何确保权力正确行使呢?这就必须:给权力束上法律和制度的缰绳;加强反腐败文化建设;问责惩罚是制度发挥作用的保障;改革行政体制。     

把权力“关进笼子里”

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”今天，无论是总理“创造条件让人民批评监督政府”的庄严表态，还是网络问政的风生水起，都凸显着对把权力“关遂笼子里”的追求。也因此，湖南一场关于规范行政裁量权的改革，受到广泛关注。     

把权力“关进笼子里”

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”今天，无论是总理“创造条件让人民批评监督政府”的庄严表态，还是网络问政的风生水起，都凸显着对把权力“关遂笼子里”的追求。也因此，湖南一场关于规范行政裁量权的改革，受到广泛关注。     

依法行政与行政权力监控机制建设

从20世纪70年代末以来行政权力监控在我国正日益凸现其严峻性,由于行政权力的自身特征如强制性、单向性、扩张性、嬗变性等,决定了必须对其进行监督制约。为了有效规制行政权力,解决现行权力监控中存在的缺陷,目前需对原有监控措施进行全面分析,摒弃不适应市场经济条件下的权力监控内容,从完善监控权力运行的法律体系、构建严密完备的权力监控网络机制、构建监督工作问责机制、加强道德制约机制建设四方面入手,进一步完善和加强我国行政权力监控机制建设。