机关事务工作服务社会化改革的实践与思考

近几年来,江苏省机管局紧紧围绕省委、省政府提出的“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的奋斗目标,按照“三化”的改革方向,在推进机关后勤服务社会化改革方面,认识上逐步深化,实践中不断探索,促进了机关政务与事务分开,行政机关更加精干,管理职能更加突出,工作效能也进一步提高。一、机关事务工作服务社会化改革的做法(一)按照政事分开要求,实行管理与服务职能分开。在上一轮机构改革中,我局成立了省级机关住房资金管理中心、房屋建设中心、服务中心和省级行政机关采购中心,把后勤服务职能从行政序列中划分出来,交给了新成立的…     

四川省委办公厅省政府办公厅印发关于深化省级党政机关后勤体制改革实施意见(摘要)

8月 1 1日 ,四川省委、省政府联合印发《关于深化省级党政机关后勤体制改革的实施意见》。《意见》明确了机关后勤体制改革的目标和原则。《意见》确定了机关后勤体制改革的主要任务和方法。将机关后勤行政管理和服务两种职能分开 ,其后勤行政管理职能由相关机关处室承担 ;后勤服务职能从机关行政序列划出 ,由机关服务中心承担。机关服务中心作为机关直属的事业单位 ,所属经营实体为企业单位 ,其主要任务是为机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务 ;机关服务中心后勤事业人员经费由财政按在编人员经费标准核定的财政补助人数拨付 ;机关…     

我们是怎样试行"拨改付"的

根据机构改革的总体要求，我们吉林省政府办公厅通过１９９４年和１９９６年两次对机关后勤机构的调整，完成了机构改革的第一步目标，后勤服务职能在机构、编制、经费等方面从机关行政序列中划出，基本实现了后勤服务职能与机关行政管理职能分开，所有权和经营权分开，即“两个职能”和“两权”分开。为贯彻落实国办发〔１９９８〕１４７号文件精神和全国机关事务工作协会一届四次常务理事会精神，实现机构改革的第二步目标，到２００１年取消事业单位拨款，我们把建立机关后勤对内有偿服务的核算机制作为深化后勤改革的核心内容，在完善房…     

上海市机关出台后勤体制改革的意见

《意见》提出改革的主要内容 :　　一、实行机关后勤行政管理职能和服务职能分开。将现在由机关承担的后勤行政管理和服务两种职能分开 ,分别由两种不同性质的机构承担。机关后勤行政管理职能主要指机关财务管理、国有资产管理、房地产权管理、基本建设管理、物资设备管理、车辆管理、会务 (内宾 )接待管理、环境秩序管理、后勤服务规划和监督管理等。机关后勤服务职能主要指为保障机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务的职能 ,主要包括机关餐饮、用车、物业管理、幼儿园、印刷厂、小卖部、宾馆招待所等方面及相关服务工作。机关后勤行…     

在改革中发展机关后勤事业

在改革中发展机关后勤事业中直管理局副局长薛宝珠中直机关后勤机构改革从１９９３年开始，历时近三年。改革后，中直机关２５个部级行政事业单位后勤机构中，有１５个单位将服务职能从行政序列中划出，成立了事业性质的机关服务中心，并实施了后勤事业经费单列；有１０个...     

坚持强化服务监管致力提升保障效能

自2012年，苏州行政中心实施后勤服务社会化改革以来，苏州市市级机关事务管理局准确把握职能定位，坚持把强化服务监管作为后勤管理方式的重要体现，切实加强对机关后勤服务外包项目的监督和管理，通过两年多时间的实践，后勤服务保障的效能取得了明显提升。     

机关后勤应强化监管职能

一、转变管理职能,充分认识加强服务监管的重要意义随着机关后勤服务社会化改革的不断深化,机关后勤服务监管职能日益凸显。机关后勤职能应转变到管法规、管资产、管监督上来。在三个“管”中,“管监督”是一项重要内容,“管监督”也是政府作为裁判员的基本含义所在。其中,服务监管又是“管监督”的重要内容,这里有许多课题需要我们去探索和研究。因此,必须站在实现政府管理职能转变的高度,增强对后勤服务监管重要性的认识。第一,加强服务监管是机关事务管理职能转变的重要内容。传统的机关后勤体制的特点是“小而全、封闭式、福利型”的自…     

全额拨款事业单位改拨款为付款实行内部核算的初步做法

根据机构改革的总体要求,吉林省政府办公厅通过1994年和1996年两次对机关后勤机构的调整,完成了机构改革的第一步目标,基本实现了后勤服务职能与机关行政管理职能分开,所有权和经营权分开,即“两个职能”和“两权”分开。为贯彻落实国办发[1998]147号文件精神和全国机关事务工作协会一届四次常务理事会精神,实现机构改革的第二步目标,到2001年取消事业单位拨款,我们把建立机关后勤对内有偿服务的核算机制作为深化后勤改革的核心内容,在完善房产处、文印室经费管理的基础上,从1999年开始,对行政处所属的机关车队、维修科、公务科三个全额拨款…     

浅论机关后勤改革与发展

机关后勤工作是政府机关工作的有机组成部分，为政府职能正常运行提供物质保障。改革开放以来特别是党的十四大以来，以邓小平理论为指导，按照建立社会主义市场经济体制和政府机构改革的总体要求，沿着实现后勤管理科学化和后勤服务社会化的改革思路，机关后勤体制进行了改革。改革的主要内容是实行机关后勤行政管理职能与后勤服务职能分开，成立具有事业法人地位的机关服务中心承担机关后勤服务，同时对外服务经营，兴办经济实体。已经进行的改革取得了积极成果，为政府机构改革、精兵简政做出了贡献，也为建立有中国特色社会主义的机关后…     

理顺关系深化改革不断提高服务保障能力——记中联部机关服务中心

中联部机关服务中心为中联部直属事业单位,具有独立事业单位法人资格,共设有 4个职能部门和 7个独立单位,现有正式职工 250多名。从后勤管理体制和服务方式入手深化改革为适应新的形势和任务需要,更好地履行服务保障职能,他们对传统的后勤管理体制和服务方式进行大胆改革,逐步推进了以服务为主体的各项建设。一是整合资源,优化机构设置。1994年机构改革时,撤消了行政管理局,将原分散在办公厅、行管局、礼宾局、信息技术中心的后勤服务职能从行政序列中剥离出来,成立了机关服务中心。十年来,中心按照“整合资源,优化配置,明确责任,分类管理”…     

服务优质 管理规范 保障有力

浏阳市机关后勤服务中心于2004年8月成立，2008年5月更名为浏阳市机关事务管理局（www．lyhq．gov．cn），是负责市直机关后勤服务，管理和保障工作的正科级事业单位。下设办公室，政工科、安全保卫科．物业管理科．公共机构节能科、后勤事务科等职能科室，有华佳宏物业、友谊宾馆、金鹰园林、网建中心、机关商场、医务室、清之源花卉、机关洗车场等8个服务经营单位。     

关心和支持后勤改革

机关后勤改革是政府机构改革的一部分。在我省过去的政府机构改革中 ,机关后勤部门在省委、省政府的统一部署下 ,为适应政府机关转变职能、精简机构、减少人员的要求 ,积极进行后勤体制改革 ,为政府机构改革做出了积极贡献。一是不少机关后勤服务职能从行政序列分离出来 ,改为事业编制 ,成立了机关服务中心 ,保证了机关精简编制任务的完成 ;二是不少单位规范和加强了机关事务管理职能 ,为业务部门转变职能分担了许多事务性工作 ;三是不少机关后勤服务部门兴办了后勤服务经济实体 ,开展内外两面服务 ,一方面为机关人员分流创造了条件 ,同时 ,…     

行政事业单位财务风险管理控制

近些年来,随着机构改革的不断深化,我国行政机关的后勤管理、后勤服务相继划到全额预算或差额预算的事业管理单位,这些事业单位都会遇到基本建设或内部改造装修问题。由于基建或内部装修工作投入大,专业性强,管理要求高,加之建筑市场竞争激烈,投资管理弱化和浪费损失的现象时有发生,财务风险明显增大。为了有效使用建设资金,堵塞漏洞,控制成本,提高投资效益,本文对行政机关加强事业单位财务风险管理提出一些浅见。一、管理与流程控制以新疆统计局维修办公楼为例:1、成立招标小组,成员由服务中心、财务基建、纪检部门组成,讨论确定维修装饰项…     

以服务为核心 推进机关服务中心建设

机械机关服务中心是国务院国有资产监督管理委员会直属事业单位，承担着为机关服务、为离退休干部服务和行政资产管理及国有资产保值增值的任务。自中央国家机关机构改革以来，中心面对机关主体撤销后工作职责和管理模式的重大变化，     

以改革为动力 促进机关后勤事业健康发展

“十五”计划的主题是发展,促进发展的动力是改革。新世纪的前五年,机关后勤改革与发展将进入新的发展阶段。从我省机关后勤工作的实际出发,努力促进机关后勤事业的发展,要注意抓好以下四个方面的工作。　　一、继续深化机关后勤体制改革。改革是推动后勤事业发展的动力。我省机关后勤改革要努力做到“两个适应”,即后勤改革要与社会主义市场经济体制相适应,与机关工作和干部职工日益增长的物质文化需求相适应。首先,要进一步深化后勤管理体制改革,按照管理职能与服务职能分开的要求,事务性、服务性的工作从行政机构中分离出来,组建服务中心…     

求真务实 与时俱进 推进机关后勤服务社会化改革

2003年初,上海市政府下发了《关于同意组建上海盛勤(集团)有限公司、上海锦勤(集团)有限公司等事项的批复》,即沪府[2003]1号文件,按照该文件精神,在我局原所属服务经营事业单位的基础上,成立了盛勤和锦勤两个后勤集团公司,上海市政府向两个集团各注资1亿元人民币。两个集团公司主要承担三方面的职能:一是承担上海市各级机关政务活动的后勤服务保障,围绕各级机关政务活动需求,为机关提供高效、优质、文明、安全的后勤服务保障,并在上海市市级机关后勤服务机构转制过程中,担负安置部分后勤人员的改革任务;二是运用市场机制,整合机关后勤资源,…     

河南省计生委机关服务中心运行模式

河南省计划生育与人口管理委员会机关服务中心 (以下简称省计生委中心 ) ,是 2 0 0 0年机构改革中批准并于2 0 0 1年正式挂牌成立的机关后勤服务机构。几年来 ,在委党组的领导和支持下 ,他们以国办发 [1998]14 7号文件为依据 ,以改革的精神致力于后勤服务的创新和发展 ,在政事分开、明晰职责的基础上 ,实行小机构、大服务 ,规范了内外关系 ,改革了体制机制 ,提高了工作效率 ,增强了保障能力 ,走出了一条机关后勤服务机构改革与发展的新路子。一、机构设置精干高效 ,政事分开 ,职责明确省计生委在机关服务中心机构设置中 ,改变了以往“面面俱…     

中国气象局机关服务中心工作掠影

中国气象局机关服务中心．系局直属事业单位。主要职责是承担中国气象局后勤事业发展计划、后勤工作协调和监督管理工作；负责中国气象局机关及在京直属单位后勤保障和服务工作：承担局委托的国有资产经营管理工作，并对全国气象部门后勤工作指导与协调。下设管理、经营．房管，基建等9个职能处室．并有能源保障、医院．幼儿园．物业、餐饮．宾招．     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

浅议机关后勤服务社会化的几条基本途径

机关后勤服务要适应社会主义市场经济体制和机构改革的要求 ,必须以社会化为方向 ,改革旧的后勤服务体制。在搞好对内服务的同时 ,逐步创造条件 ,走向市场 ,面向社会发展后勤经济。笔者认为 ,实现机关后勤服务社会化主要有以下几条途径 :　　一、深化后勤体制改革 ,切实转变服务经营机制　　一是改革运行机制。要在组建机关服务中心的基础上 ,进一步推进后勤管理职能与服务职能分开。服务职能逐步实行事业建制、企业化管理 ;努力增强服务和经营活动 ,加速后勤服务社会化的进程。二是改革经营管理方式。一方面要立足搞好原有服务对象的服务 ,…