劳动教养制度存在与废黜研究

劳动教养制度在预防和减少违法犯罪,惩处、教育和挽救违法犯罪人员,维护社会政治稳定和治安秩序等方面发挥了重要作用。随着社会主义民主与法制的不断完善,其弊端日益凸现,并成为社会各界关注的焦点。本文拟从劳动教养制度的历史沿革与现状,劳动教养制度存在的问题等方面进行分析,从而探讨废黜劳动教养制度的现实意义。     

对我国劳动教养制度存在的问题和对策思考

劳动教养制度为我国的社会稳定、人民安居乐业、打击违法犯罪作出了突出贡献，特别是在打击黑恶势力、毒品犯罪、邪教组织和黄赌毒违法犯罪方面，发挥了其他措施都不可代替的重要作用。因此，认真研究劳动教养工作的现状，探讨劳动教养制度存在的主要问题，寻找解决的有效措施和正确途径，对于进一步加强我国的法制建设和完善法律体系，强化人权保障，更好地打击各种违法犯罪活动，维护社会治安稳定，都具有十分重要的理论和现实意义。     

劳动教养制度与劳动教养执法实践

一、劳动教养制度的立法概况我国的劳动教养制度是上世纪五十年代建立起来的，到现在已有四十多年的时间了。劳动教养制度是带有中国特色的法律制度。应当承认，劳动教养制度，自它建立以来，在打击违法犯罪，维护社会政治稳定，维护社会治安秩序，服务经济建设中心工作等方面发挥了不可磨灭的作用。     

关于四川省劳动教养和社区矫正问题的调研报告

目的：了解劳动教养的现状及存在的问题，社区矫正的现状及存在的问题。对象：四川省各级公安机关以及社区矫正的试点城市。结论：现阶段的社会治安状况仍然十分严峻，违法犯罪十分突出；劳动教养是对《刑法》和《治安管理处罚法》的重要补充，弥补了前两种法律制度在预防和惩治违法犯罪方面的不足；社区矫正的推广适用应当审慎有序。     

关于劳动教养审批工作的几点认识

劳动教养是公安机关同违法犯罪行为作斗争的有力武器,是公安行政管理中的必不可少的重要手段。正确使用劳动教养这一手段,对于保障社会稳定、维护社会治安、促进经济发展起了积极作用。但是,在劳动教养管理工作中,特别是在劳动教养审批工作中,仍存在不少问题,亟需加以研究解决。下面就劳动教养审批工作的几个有关问题,谈些粗浅的认识,以求抛砖引玉。一、劳动教养的性质是行政处罚关于劳动教养的性质,存在着各种各样的看法,主要的是两种:一种意见认为劳动教养属于行政处罚,另一种意见则认为劳动教养属于行政强制措施。笔者认为     

劳动教养制度小议

不论是从劳动教养制度设定之初的原始规范性文件看,还是从现行法律规定看,劳动教养都是一种行政强制措施。现行的劳动教养制度主要存在以下几个问题:劳动教养制度的制定主体不合格;劳动教养对象范围不明确;有些规定违反了法律面前人人平等的原则;劳动教养期限执行得不合理。另外,劳动教养制度在整个法律体系中也不协调,主要表现为:劳动教养制度与刑法、治安管理处罚条例衔接关系不明确;劳动教养期限与刑事处罚、治安处罚比较相对失衡;劳动教养制度赋予行政机关权力过大,而且没有强有力的监督;劳动教养没有自己独立的办案程序法。关于劳动教养制度的存废,要么彻底废除,要么继续保存,但须作相当大的修改和完善。     

劳动教养制度存在的问题和改革设想

劳动教养制度是我国社会主义法制建设的一项创造,几十年的历史发展证明,这一制度的建立与发展符合我国预防和治理违法犯罪的客观需要,在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,仍具有重要的价值。同时我们也必须看到现行劳动教养制度存在诸多不足,因此,加快劳动教养制度改革,势在必行。改革后的劳动教养应该是集行政处罚、刑事处罚与保安处分于一体的一种处罚。改革后的劳动教养法则应当是一部集组织、实体、程序和执行为一体的相对独立的综合性的部门法,隶属于刑法体系。     

刑法起刑点的降低——以劳动教养制度的废止为切入点的思考

在劳动教养制度被废止后,合理而恰当地处理劳动教养制度废除与刑法惩罚范围调整的关系,是值得高度关注的问题。当前我国刑法所维持的起刑点,由于并没有使得各种法益得到完整而有效的保护,最终会导致刑法保护的有效性虚假、预防效果缺失以及法律权威与信誉的丧失等严重问题。降低我国刑法的起刑点,有着历史文化传统、社会现实需要以及刑法实践趋势等多方面原因的支持。在将刑法的起刑点不断降低以扩大我国刑法惩罚的范围的前提下,劳动教养措施刑罚化才是理所当然和水到渠成的。据此,刑法的发展与劳动教养制度的改革便有了契合点和交汇点,由降低刑法起刑点推动劳动教养制度改革则可成为一种理所当然的选择。     

论我国劳动教养监督制度的嬗变

劳动教养监督是对劳动教养机关的执法行为进行的监督活动。目前劳动教养监督存在的问题主要表现为劳动教养法律监督权缺失，劳动教养审批环节监督制度存在结构性缺陷，劳动教养执行环节监督弱化等。应全面更新和完善劳动教养检察监督制度、完善劳动教养内部监督制度、完善法律明确规定劳动教养法律监督权。     

完善禁毒立法执法的思考

在目前的禁毒立法和执法工作中，还存在许多问题亟待解决。因此，提出完善有关禁毒立法执法方面的建议，系统地研究毒品违法犯罪立法执法问题也刻不容缓。例如：增设非法提供制毒设备罪、惩治以规避法律制裁而进行毒品违法犯罪活动的有关特殊人员、对劳动教养后复吸者又犯罪的量刑应从重……另，加大严肃执法力度、提高执法效果和水平、建立执法活动的内外监督机制……均为有效遏制毒品泛滥和根治毒品的途径。     

关于劳动教养制度的几点思考

劳动教养制度是具有强制裁性的行政处罚，在维护社会治安、教育挽救违法者起着一定的积极作用，但由于其立法上的疏漏和缺乏具体操作性，存在着许多弊端。为适应新形势的需要，有必要对现行的劳动教养制度加以修改和完善，建立起适合中国国情的科学的、规范的劳动教养制度。     

刑罚和行政处罚的衔接与协调应对———以劳动教养的废除为视角简

劳动教养制度作为一项颇有争议的制度，其存废又成为媒体关注的焦点问题。改革劳教制度，是必然要作出的历史选择。刑罚、行政处罚的衔接全面实现公法责任，劳动教养在我国的责任体系中根本就没有存在的余地。建议把现有的劳教事由分流处理，有步骤地把劳教事由逐渐纳入到刑法、治安管理处罚法和其他行政法等部门法中，以实现劳教制度的顺利废除。     

现行劳动教养制度存在的问题及其改革的立法构想

劳动教养制度是我国特有的一项制度,该制度实施近50年来,在维护社会治安、稳定社会秩序、预防和减少犯罪等方面发挥了积极作用,但也日益显露出一些与现代民主法制发展和社会文明进步不相适应的问题,如定性模糊、与国家的基本法律和国际人权公约的有关规定冲突等。改革完善现行劳动教养制度,根本之策是尽快出台一部统一、规范、独立的劳动教养法典。     

试论劳动教养制度的改革与完善

劳动教养制度作为我国的一项法律制度，从1955年诞生至今已近有50多年了，它在维护社会稳定，改造轻微犯罪人员等方面起了不可忽视的作用。今天，在建设“法治国”的进程中，人们开始以新的视角来审视它，并进而对涉及这一制度的许多根本性问题提出质疑，这对深化劳教制度的改革乃至推动国家的法制建设无疑具有重要的意义。本文介绍了劳动教养制度的发展现状及存在的问题，并阐述了劳动教养制度改革的趋势。     

教养处遇制度研究

以劳动教养制度为基础的教养处遇制度,是国家为了预防和减少违法犯罪,维护社会治安,对具有特殊危险的人进行矫治、教育、改造,以防卫社会的处分制度。教养处遇的宣告权,根据正当程序原则和经济原则,应属于法院或裁判所。对教养处遇的期限和处遇问题,可以采用“相对不定期”制度,但在处遇内容上应遵守分类处遇原则和递进处遇制度,并加强教养处遇的工资制度的建设。     

现行劳动教养制度立法问题研究

我国现行劳动教养制度立法中存在劳动教养的法律依据不充分,与其它法律制度和国际人权公约的矛盾与冲突,以及劳动教养法律规范缺乏统一性,执法存在随意性等问题。因此,有必要从立法上完善劳动教养制度。这是完善我国社会主义法律体系,实现依法治国的需要,是维护劳动教养人员合法权益的需要,是适应国际人权领域斗争的需要。     

对我国劳动教养制度改革的探讨

我国的劳动教养制度是在特殊历史背景下建立起来的,建立以来教育改造了大批违法人员和轻微犯罪人员,为维护社会稳定起到了重要作用。但随着我国民主法制建设的深入发展,劳动教养制度中存在的问题日渐显现,研究和改革劳动教养制度,已成为完善我国法制体系刻不容缓的紧迫课题。     

劳动教养制度的困境与出路

劳动教养制度在控制和预防犯罪、维护社会治安方面有一定的积极作用,但也存在许多问题与弊端.导致劳动教养种种弊端的重要原因,是长期以来对劳动教养性质认识的模糊,以及由此造成的劳动教养立法的严重滞后与不完善.劳动教养的出路在于确定其保安处分性质,制定反映当前国际刑事政策发展方向的程序严格、保障人权的劳动教养法.     

试论劳动教养的性质及其司法意义

自1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》颁布以来,我国建立劳动教养制度已有三十多年的历史了。但长期以来,无论从理论上还是实践上,对劳动教养法律性质的认识,都是比较模糊的。公安部颁发的几个文件,甚至人大常委的法律规定,都把劳动教养与劳改并列,一些地方性法规以及法律工作者也把劳改劳教人员并列为“两劳人员”,把劳改劳教释放人员称为“两放人员”,劳动教养似乎成了     

从行诉案件看劳教制度变革路径

劳动教养制度由于立法硬伤、设计不科学、不公正等问题,长期以来受到广泛批评。本文对81件公开的上海劳动教养行政诉讼案件进行分析,认为法院在制度夹缝中做了一些努力,值得肯定。在劳教制度变革前,行政诉讼可以提供更多法律救济,应当创造环境和机制使行政诉讼发挥更大作用。从长远来讲,劳教制度变革必须通过立法完成。