土地资源必须依法管理——介绍《上海市实施〈中华共和国土地管理法〉办法》

我国是一个人多地少的国家，整体国土幅员辽阔，但人均国土面积不到世界人均占有量的三分之一，人均耕地面积不到世界人均占有量的四分之一．目前耕地又呈减少趋势。针对我国土地管理特别是耕地保护面临的严峻形势，1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议修订通过了《中华人民共和围土地管理法》(以下简称土地管理法)：土地管理法在市法指导思想上，实现了从保障建设用地供应为主到切实保护耕地为主的根本性转变；在土地管理方式上，实现了从分级限额审批制度到用途管制制度的根本性转变；在土地利用方式上，     

为盐碱地资源可持续利用献良策

我国是世界上受土地盐碱化危害最为严重的国家之一，土地盐碱化也是土地荒漠化的主要类型之一。我国盐碱地面积至少在5亿亩以上，呈现出面积大、分布广、类型多的突出特点，盐碱地作为我国重要后备土地资源的一部分，同样也属于土地资源可持续利用的范畴，具有很大的利用潜力。为进一步加强我国盐碱地资源可持续利用。2014年3月30日至4月4日，全国人大常委、人大华侨委副主任，致公党中央副主席杨邦杰率调研组赴江苏盐城、泰州，安徽马鞍山等地进行了实地调研。     

永平县非承包耕地管理中存在的问题及对策

土地是人类赖以生存和发展的宝贵财富，也是不可再生的有限资源。当今世界各国都普遍重视对土地的利用和保护，我国人口众多，人均耕地少，土地问题是制约我国农业发展乃至整个国民经济发展的重要因素。认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，解决好土地问题，尤其是保护耕地问题，关系到全民族生存发展的重大问题。为此，对土地问题的研究和探索已成为当前各级政府和土地专管部门面临的一项重大课题。土地问题需要研究的内容很多，涉及面广，本文仅就永平县非承包耕地管理的问题作一些探讨，以期起到抛砖引玉的作用。     

耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

抓好土地集约利用 保障经济健康发展

土地作为经济社会发展的物质载体，是实现经济社会可持续发展的重要资源保障。随着经济建设的不断发展，枝江市土地供求矛盾日益突出，人均耕地面积越来越少，已下降到1.31亩。近年来，面对严峻的土地资源形势，我们树立和落实科学的发展观，大力推进土地集约利用，保障了枝江经济建设健康发展。     

数字天下

我国农业科技贡献率为53％左右 据专家介绍,目前我国农产品进口总额巳接近1000亿美元。我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40％,人均水资源仅为世界平均水平的28％,农户平均土地经营规模仅相当于美国的1／400左右。     

数据

人均耕地1.4亩 4月上旬，国土资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至去年10月30日，全国耕地面积18.31亿亩。我国人均耕地面积已由10年前的1.59亩和2004年的1.41亩，减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40%。     

西部大开发与土地资源可持续利用

西部大开发是当前的热门话题，西部开发主要是资源的合理开发与利用。而如何实现土地资源的可持续利用又是资源开发与合理利用的关键，本文从土地资源可持续利用的基本含义入手，分析了西部土地资源的特点，提出了相关对策与措施。     

盘活闲置土地 提高利用效益

江苏是闲置土地数量较多的省份,据非农业建设用地清查情况统计,现有已征用或已开发而未被利用的闲置土地4330.48公顷,其中不能复耕种的废耕地728.12公顷,可耕种或可恢复耕种的可耕地674.08公顷。造成土地闲置浪费的原因是多方面的。一是认识不到位,土地忧患意识不强,片面考虑局部利益、眼前利益,不能正确处理"吃饭"与"建设"的关系。二是宏观调控不得力,现行建设用地管理沿用了计划经济条件下的分级限额审批制度,土地供应科学性、可操作性亦存在欠缺,加之项目审批权限下放,导致土地供应失控,重复建设增多,项目设计用地宽打宽算。三是违法用地屡禁不止。四是土地管理机制不完善。五是建设用地无标准。导致热衷于上项目,搞大马路、大广场、花园式工厂、别墅式住房等,造成大量耕地闲置。合理用地,节约用地,切实保护耕地,是土地管理工作的头等任务,是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要一环。我省的土地资源十分紧缺,人均耕地只有0.94亩,大大低于全国     

国外土地利用规划的经验启迪

世界各国土地利用规划的经验表明，强化公共政策功能、构建上下衔接体系、加强用地空间管制是发展趋势，也是未来我国土地利用规划重要的发展方向。     

珍惜每寸土地为了国家发达、民族兴旺、人类生存

今年6月25日,是我国第一个「土地日」,也是我国土地管理法颁发5周年纪念日。土地问题是当今世界性的难题,我们面临的形势更为严峻,中国人均土地不及世界人均土地的三分之一,湖北人均土地5.15亩,只及全国人均土地15亩的三分之一。     

国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知

我国人多地少,耕地后备资源严重不足,从我国国情和实现可持续发展的要求出发,必须实行世界上最严格的土地管理制度。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管理制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。为此,国务院办公厅转发了国土资源部《关于做好土地利用总体规划编修前期工作的意见》。     

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。     

创新土地流转机制加快发展现代农业

中国是人口大国，人均耕地面积只排在世界126名之后，绝大多数人口生活在农村，土地是根的观念从未改变，即使今天中国的科技水平已经达到能在太空行走。     

决策者说

要十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。     

集体所有土地产权保护与征地痛苦指数

朱光华、高建伟在《南开学报》（哲学社会科学版）2009年第1期撰文认为，土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割；土地的国家所有和集体所有并存；政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限制原则，即公共利益和合理补偿。征地痛苦指数可以用来反映土地征收中的效率扭曲程度和农民福利损失状况，我国目前的客观征地痛苦指数接近于1，反映出效率严重扭曲和农民福利严重受损。     

论湖北省土地集约利用

土地作为经济社会发展的物质载体,是实现经济社会可持续发展的重要保障。然而湖北省人口多,人均耕地少,尤其是后备土地资源缺乏。这些正日益成为制约湖北经济社会发展的瓶颈。对此,湖北省应积极、主动地走土地集约利用的道路,以此来实现高效、节约用地,实现社会、经济、生态的可持续发展。     

中国城市土地集约利用效率评价——来自34个典型城市数据的实证分析

随着我国城市化的快速发展，城市土地供给和需求之间的矛盾日益激化，城市土地集约利用对于实现耕地总量动态平衡和经济社会可持续发展有着重大而深远的意义。但是，总体而言，我国城市土地集约利用的效率并不高。本文运用DEA模型方法对我国典型城市土地集约利用的效率进行了实证研究。在实证研究的基础上，本文对我国典型城市土地集约利用总体效率低下的原因做了进一步的分析，并提出相应的对策和建议。     

荒漠化仍在继续

6月5日是“世界环境日”，今年世界环境日的主题是“沙漠和荒漠化”。荒漠化被称为“地球之癌”，足以证明它的危害之剧。由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，中国的荒漠化趋势仍未得到有效遏制，治理土地荒漠化任重而道远。     

卢俊瑞常委代表民盟天津市委会发言日 益稀缺的土地资源如何承载经济社会快速发展

<正>随着我市经济社会发展日益加快,城市人口不断扩张,人均建设用地逐渐减少,土地资源压力上升;而与此同时,城市建设不断挤压农业用地,使人均耕地面积面临不断减少的风险,导致土地资源承载力下降。一、我市土地资源面临的主要问题一是后备土地资源严重匮乏。天津总面积11916.88平方公里,建设用地面积3946.13平方公里,农用地比例为59.6%,建设用地的比例为33.1%,未利用土地面积的比例仅为7.3%。即便在现有未利用地中,湿地、河流、湖泊水面、滩涂、苇地等生态功能用地又占了75.1%,大部分属于需要保护,可开发的土地极少。在滨海新区开发开放带动下,天津经济社会快速发展,对土地的需求日益