“开放、包容与创新：城市治理现代化”国际研讨会综述

"开放、包容与创新:城市治理现代化"国际研讨会聚焦城市数字化转型治理、城市精细化管理、城市软实力提升治理、城市可持续发展治理等议题,与会专家学者进行了深入研讨。     

城市环境精细化治理的现实逻辑与优化路径——基于需求-回应的分析框架

随着改革开放以来城市化的不断推进,中国的城市建设和治理在取得显著成绩的同时也面临着日益严峻的环境挑战和压力。解决城市环境问题和满足城市居民对美好环境的诉求需要不断推进城市环境精细化治理。然而,当前城市环境治理仍然存在着治理理念相对滞后、治理法制不够健全、治理结构有待优化、治理过程较为粗放、治理绩效评估有所弱化等问题,阻滞了城市环境精细化治理的推进。这构成了城市环境精细化治理的需求层面。为此,应根据城市环境精细化治理的需求,采取有力的优化措施予以回应。     

走出一条中国特色超大城市管理新路子

正2018年11月6日下午,习近平总书记来到上海市浦东新区城市运行综合管理中心,了解上海在推进城市精细化管理方面的做法。他强调:"城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市管理搞得好,社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平,要注重在科学化、     

加强城市管理精细化工作

正2018年,是上海市城市管理精细化三年行动计划的启动之年,又恰逢首届中国国际进口博览会在上海召开。加强城市管理精细化工作是保障进口博览会的坚实基础,圆满完成进口博览会保障工作又是对城市管理精细化水平的最好检验。为此,建设交通系统认真贯彻落实市委市政府的工作指示,按照市文明办的任务部署,进一步强化"围     

城市社区“微治理”系统构建与发展路径研究——基于CAS理论框架

CAS理论对于城市社区“微治理”系统的构建和发展具有方法论意义。城市社区“微治理”系统在适应基层社会需求,破解基层治理困境中刻画出聚集性、非线性、要素流和多样性的典型特征。基于CAS理论,分析城市社区“微治理”系统中标识、内部模型、积木等机制的构成与运行机理,并尝试从创造公共价值、优化资源配置和持续赋权增能三个方向进一步审视系统发展路径,以期为提高我国城市基层治理精细化水平提供实践思路。     

城市精细化管理的精细化运作 ——基于文本和实践的描述性分析

精细化管理是超越粗放式管理的城市管理形态,是现代城市管理转型升级的必由之路,必须要通过精细化的运作来进行落实。文章通过对各地城市精细化管理的政策文本和管理实践进行描述性分析,发现尽管城市的发展阶段、规模体量及其面临问题等有所不同,但各地城市精细化管理的方案及其实践却具有相当程度的共性,尤其是在价值理念、工作目标、主要任务、保障机制、量化指标和组织落实等六个方面,展现出科学设计、理性规划、精益求精和精心运作的特性,也取得了良好的管理效益。城市管理千头万绪,从粗放式管理到精细化管理不可能一蹴而就。实现城市的精细化管理需要循序渐进,不断积累相关知识和技能,从而更好地推动城市的健康和可持续发展。     

学习型组织理论在城市治理创新中的实践价值

正我国社会主要矛盾的转化对党和政府工作提出了更高的要求,我们必须在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题。适应这一变化,在城市管理方面也要求从"粗放型"管理转变为"精细化"治理,集中全社会的智慧推动城市健康有序发展已经成为城市管理、社     

社会资本视角下社会治理精细化的三维向度与实践

社会治理精细化是在对传统的粗放式、经验化社会管理模式的反思和批判基础上应运而生的,是一种增量式治理模式的嬗变。社会资本与社会治理精细化具有直接的逻辑关联,即传统社会管理呈现粗放式特征在很大程度上是源于社会资本的缺失,社会资本的培育会有效推进社会治理精细化。基于社会资本"信任、规范和网络"等三个向度可衍生出社会治理精细化的五大核心方面,分别是社会治理的主体互动精细化、服务供给精细化、流程再造精细化、制度设计精细化和公众参与精细化。     

城市治理精细化的实践探索

党的十九大报告明确指出,"要打造共建共治共享的社会治理格局"。随着时代的发展、社会的进步,社会治理经历了由"管"到"治"的转变,鼓励各类社会主体多元化协同治理。本文第一部分从历史逻辑出发,分析了城市治理精细化的理论内涵;第二部分立足于现实逻辑,主要研究了上海市金山区枫泾镇在城市治理精细化方面的实践探索。     

整体性治理框架下网格化社会管理研究——以南京市栖霞区为例

对南京栖霞区网格化社会管理的组织运行成效和主要问题进行考察。基于整体性治理理论与网格化管理模式的契合性阐释,指出网格化管理的发展取向应从区域化走向脱域化、从边缘化走向中心化、从粗放化走向精细化。网格化管理应立足整体性治理的理论高度与实践取向,从治理理念、治理结构、治理技术和制度建设等层面进行总体布局与战略设计。具体而言,需要重塑政府治理理念,推进"软治理";调整网格治理结构,形成"稳治理";强化城市制度建设,增强"硬治理";创新现代信息技术,实现"巧治理"。     

“立体社区”:整体性推进商务楼宇党建的模式创新——以上海市黄浦区为例

社会治理是国家治理的重要内容,商务楼宇党建是区域化党建在基层实践的重要形式。一体化思维、立体化思维、精细化思维是应对超大城市治理具体挑战的一种积极思维转向。上海市黄浦区在整体性推进商务楼宇党建的实践探索中,涌现出了片区治理、品牌治理、融合治理、协同治理等模式,为城市基层党建注入活力。为了进一步提升楼宇党建的有效性,需要在基层治理与楼宇党建的结构耦合、功能耦合、机制耦合等方面找到契合点。     

社会治理精细化视域下的社会治安治理思考

社会治理精细化是改革粗放型社会管理模式,促进国家治理体系和治理能力现代化,提高社会治理效能的重要手段。有效提高社会治理精细化水平对于加强和创新社会治理,构建全民共建共享的社会治理格局具有重要的意义。社会治安治理精细化具体可以从治理主体精细化、治理体制机制精细化、治理方式方法精细化、治理结果精细化等方面来思考。     

精细化导向下城市综合行政执法模式转变——基于嘉善与青浦的比较

城市综合行政执法自20世纪90年代作为试点再到全国展开,历经城市综合行政执法体制、执法方式、执法理念等变化,这个过程体现了城市综合行政执法模式从粗放转向精细化的趋势。当然,在城市综合行政执法模式向精细化转变中还存在不足,需要通过完善法律、确定执法范围边界、整合与协调数字化平台等方面进一步推进城市综合行政执法的精细化。     

基层社会治理中过度精细化的反思及权变模型研究

精细化治理把治理任务纳入理性认知通道，用工具理性与价值理性将混沌、离散的治理要素加以统摄，是提升治理效能的重要工具。与高度规范化、标准化治理场景相比，基层社会模糊性与碎片化，使得治理场景更加复杂多元，异质性更强，在一定程度上限制了精细化治理的运用。但部分基层治理行动者不顾治理场景的差异性，肆意扩张精细化治理边界，混淆工具理性与价值理性区别，盲目延展治理链条，出现了分解与合成谬误，降低了治理效率。文章从社会治理逻辑演变入手，反思了精细化治理在基层过度扩张后产生的困境，并从治理目标、治理过程、治理结果、治理贡献度等分析了影响精细化治理的因素，并据此构建了精细化治理权变模型，划定精细化治理作用边界，区分了精细化治理的“核心、中间以及边缘”场景，增强精细化治理与治理场景匹配度。     

推动“网格+热线”深度融合 全面提升基层治理效能——以天津市武清区为例

<正>党的二十大提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。推动“网格+热线”深度融合，是完善基层治理平台的内在要求。近年来，天津全面推行网格化管理，不断完善12345政务服务便民热线工作机制，推动基层治理水平和治理能力现代化。为进一步完善“网格+热线”深度融合的体制机制和政策体系，更好落实党建引领基层治理行动，本文以武清区为例，深入分析当前“网格+热线”工作现状及存在问题，并提出相关对策建议。     

加强哈尔滨城市管理的对策研究

近年来哈尔滨城市管理水平显著提高,城市管理体制机制、城市管理地方法规体系逐步完善,城乡环境得到显著改善,城市管理正向高水平、精细化、市场化的目标迈进。但我们也要清醒地认识到,哈尔滨市在管理体制机制、经费投入等方面还存在许多不足。所以我们必须以创建全国文明城市为契机,充分利用和整合好现有城市管理行政资源,进一步完善城市管理体制、机制,深入实施市容卫生环境整治工作,采取有力措施加强对市政基础设施的维护,提高设施完好率,切实满足城市发展和人民群众需要。     

大数据驱动社会治理的创新转向

大数据是推动时代发展和社会进步的重要战略引擎,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略资源,也是提升社会治理能力和水平的重要创新工具。大数据驱动社会治理创新不但节约社会治理的时间、资源和人力成本,而且建构社会治理的新思路和新模式,实现从封闭式管理走向开放式治理、从静态化管理走向流动性治理、从精细化管理走向精准化治理、从网格化管理走向网络化治理、从单向度管理走向协同化治理的路径转向。     

论深度城市化发展与治理转型——以深圳市为例

深度城市化是城市化的质变和路径转折.它跳出了城市单纯规模扩张的思维,改变了过去由产业主宰城市的发展路径,反过来把城市发展作为目的和主线来引导产业层次提升和结构调整,转变城市的生产和生活方式,走深度开发、内涵式发展和智能化、生态化生活之路,并以人性化、精细化管理和新型治理方式达成城市的高效运行.近年来,深圳市在空间和资源环境压力下主动转变思路,实行发展路径转折,开始呈现一种新的发展态势.     

街镇网格化管理的困境与路径

正街镇网格化综合管理中心是城市基层网格化管理的枢纽,承上启下,其运作情况直接关系到城市网格化管理的效能。当前,一些城市网格化管理工作的推进取得显著成效:一是构建市、区、街镇以及居民区的四级网格治理体系,实现了城市综合管理与社区自治的良性互动;二是找准网格化管理职能定位,进一步增强     

“智慧政府”建设的实践路径——以上海“两张网”建设为例

基于大数据时代背景、治理体系与治理能力现代化的要求、统治行政向服务行政的转变等,"智慧政府"应运而生。上海"两张网"建设通过价值理念转变、政府职能转变、结构优化、流程再造、数据支撑、技术赋能等,打造出"以人为本"的上海样本。今后,应继续加强顶层设计,完成流程再造,完善基础设施建设,推进信息开放与共享,加强安全建设,推动政务服务和城市管理更加科学化、精细化、智慧化。