法治化进程中中国城市低保标准管理的政策取向北大核心

完善城市低保标准是低保制度建设的重要环节,直接影响到社会公平正义和低保制度的可持续发展。城市低保标准的制定和调整不仅是方法论的问题,也是贫困治理和低保标准政策取向的思想认识问题。中国城市低保制度的建立是由经济体制改革和经济社会转型催生和推动的,是在从计划经济向社会主义市场经济的经济转轨中的适应性政策创新,同时也是在经济转型中传统社会救助制度赖以存在的经济体制和经济基础变革条件下的应对性制度创新。中国城市低保制度建立以来,城市低保标准不断提高,当前和今后需要结合社会救助制度的转型发展,进一步完善低保标准政策,体现人文性、保障性、协同性、地方性和法治性等政策要素和政策理念。     

法治化进程中中国城市低保标准管理的政策取向

完善城市低保标准是低保制度建设的重要环节,直接影响到社会公平正义和低保制度的可持续发展。城市低保标准的制定和调整不仅是方法论的问题,也是贫困治理和低保标准政策取向的思想认识问题。中国城市低保制度的建立是由经济体制改革和经济社会转型催生和推动的,是在从计划经济向社会主义市场经济的经济转轨中的适应性政策创新,同时也是在经济转型中传统社会救助制度赖以存在的经济体制和经济基础变革条件下的应对性制度创新。中国城市低保制度建立以来,城市低保标准不断提高,当前和今后需要结合社会救助制度的转型发展,进一步完善低保标准政策,体现人文性、保障性、协同性、地方性和法治性等政策要素和政策理念。     

青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于对城市低保家庭接受义务教育子女实行“两免一补”政策的意见的通知

青政办〔2005〕97号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省教育厅、省民政厅、省财政厅拟定的《关于对城市低保家庭接受义务教育子女实行“两免一补”政策的意见》已经省政府第35次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。青海省人民政府办公厅二○○五年六月二十九日关于对城市低保家庭接受义务教育子女实行“两免一补”政策的意见省教育厅省民政厅省财政厅(二○○五年六月)为全面建立符合我省实际的城乡贫困家庭子女接受义务教育的“两免一补”制度,现对我省城市低保家庭在义务教育阶段就读的子女实行“两免一…     

应对农村养老难的策略

为全面提升城市低保的管理水平,甘肃省通渭县从去年8月开始,组织开展了全县城市低保规范化管理创建活动,取得了明显的成效。但在创建活动实施过程中,出现了一些体制不完善带来的实际问题,主要有:一是大中专学生保障的问题。城市低保家庭中子女到异地大中专学校就读,户口迁往上学地,农村贫困家庭子女考入大中专学校后,户口迁出并转为非农,这两     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

玉山县加强城市低保工作规范化管理

江西省玉山县低保工作目前已覆盖了该县所有城市非农户口的贫困家庭,有4189户10056人享受低保.由于面广、量大、情况复杂,存在一些不容忽视的问题.为此,县政府采取切实措施,加强规范化管理.     

山西省城乡贫困家庭生活状况的描述与分析

从2008-2012年,山西省民政厅连续五年承担了民政部委托的国家级课题“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”的调研项目.现将2012年的1600份低保问卷调研数据进行综合,从四个方面对城乡贫困家庭的基本状况进行了描述分析并形成报告.     

梅州实现低保救助规范化动态化立体化

社会建设，民生为重。低保救助是国家为特困家庭构筑的生活保障“安全网”，是保障贫困家庭基本生活的民生政策。近年来，梅州市委、市政府十分重视低保救助工作，密切关注困难群众的衣食冷暖，及时调整出台相关政策，保障困难群众的生活。目前，全市低保救助对象为22．9万人，基本实现农村年人均收入1500元以下的困难群众应保尽保。梅州市各级民政部门坚持树立“民生为重”和“小财政办大民生”的理念，     

不可忽视城市低保制度在基层实践中的问题——以某资源枯竭型城市的一个社区为例

近些年来,城市低保制度在缓冲改革冲击,保障社会稳定上发挥了相当重要的作用。但随着低保制度覆盖面的扩大,其在基层的实践中也产生了诸多问题,并影响着低保制度的进一步推进和其正功能的有效发挥。低保制度在基层的实践形态究竟如何?其发生偏差的根源到底何在?在基层的实践中怎样不断完善低保制度?亟待关注城市低保在基层的实践。     

工作动态

滨州市加快新型社会救助体系建设 山东省滨州市加快社会救助体系建设,大力推进以政府救助制度为主体.社会互助制度为补充的新型社会救助体系,做到救助工作城乡一体化、形式多样化.管理规范化和服务社会化。一、全面落实城市低保政策。从7月1日起,滨州市直和滨城区城市低保标准,由每人每月130元提高到150元.其他县区根据本地实际.自行确定提高幅度和执行时间。二、完     

长沙市城乡低保的主要做法

近年来,湖南省长沙市民政局全力推进城乡低保制度建设,为保障城乡特困对象基本生活、促进大局稳定作出了重要贡献. 一、城市低保     

城市贫困家庭再就业问题及对策分析

2006年6月,北京市社科院采用随机调查的方式,对北京市的6个街道社保所的低保人员再就业状况进行了摸底调查。结果显示,只有一个街道的低保人员就业率高于30%(为35%),有两个街道的就业率仅为11%和8%,城市贫困家庭的再就业状况不容乐观。     

通榆县建立城市低保立体垂直管理模式

通榆县位于吉林省西部,属于国家级贫困县。近年来,通榆县对城市低保工作中的问题进行了认真总结分析,增设了低保工作办公室、低保工作服务站、低保工作服务所,建立了城市低保立体垂直管理模式,推进了低保工作队伍职业化建设。一、建立立体垂直管理模式的动因 1998年,通榆县建立了城市居民低保制度。当时保障对象仅有500户817人。到 2003年末,全县城市居民低保范围扩大到 3742户8867人,低保工作出现了许多新情况新问题:     

魏县加强农村低保工作

为进一步加强城乡低保工作，促进规范化、制度化建设，建立健全低保工作责任制，河北省魏县民政局三个到位加强农村低保工作。一是低保政策宣传到位。认真贯彻低保工作的各项方针政策，舢证州低保政策、法规的学习和宣传，为群众发放宣传则、明白纸，争取全社会低保工作的理解和支持。深入实际，调查研究，及时掌握低保工作动态，为完善低保政策和制度提供准确依据。定期组织乡镇低保工作人员进行学习培训，     

城市低保制度存在的问题及完善途径

城市低保制度的建立是我国传统社会救助制度的重大变革．为维护社会公平正义，化解社会矛盾．调节社会分配．确保低收入人群体面地享受改革开放成果．发挥了不可替代的重要作用。城市低保制度经过近二十年的发展。无论从覆盖人群、补差水平、保障标准．还是资金保障，都发生了质的飞跃，在制度建设、财力保障、救助水平、机制体制等方面取得了巨大成就。但目前仍存在不少问题．本文试就城市低保制度现存的主要问题、完善途径做些分析和探讨。     

辽宁省解决低保工作难点有新办法

辽宁省在完善城市居民低保制度过程中,针对重点难点问题进行深入调查研究,大胆探索解决办法,不断完善城市低保制度体系。 科学制定城市低保标准,维护城市低保制度的公正公平。在制定城市低保标准时,坚持与本地经济发展水平和财政承受能力相适应,不能过高或过低;坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接,城市低保标准要低于最低工资标准的65％,以利于     

扫除扶贫死角

国家低保制度设计是按家庭人均收入水平划分的。可现实中,一些从账面上看收入尚可的困难家庭,却因为一些原因连维持低保水平都难。还有一些困难家庭,虽然享受了政府资助,但资助后的生活依然达不到低保水平。针对这些游离在"普惠制"之外的边缘困难家庭,杭州市上城区2007年推出了"零贫困家庭"工程。     

农村低保必须把握三个主要问题

在城市低保制度建立之后,海南省在地方财力仍较紧张的情况下提出2005年底前全面建立农村低保制度,这充分体现了省委、省政府坚持以人为本,构建社会主义和谐社会的决心和魄力,是保持共产党员先进性教育的重大举措.但在各地建立和实施农村低保制度过程中,有些地方对政策把握不准,简单地把五保对象当成低保对象;有的地方担心增加财政负担,确定低保标准的随意性较大;有的地方工作程序还不够规范,等等.为此,开展农村低保工作,我们必须把握以下三个主要问题.     

政策与规定

因病致贫救助申请限额受益面扩大 上海市政府发布的《上海市因病支出型贫困家庭生活救助办法（试行）》10月1日起正式施行。 自2013年9月起上海在全国率先推出“因病支出型贫困家庭生活救助”政策以来，对因病导致实际生活水平低于低保标准的城乡居民家庭给予基本生活保障迈出了第一步。