试论发展我国基层协商民主

党的十八大报告要求“积极开展基层民主协商”.基层协商民主有利于改变社会大众被动式政治参与,减少各利益群体因不同诉求而产生的偏见;基层协商民主有利于化解社会矛盾,在理性对话中实现利益均衡;基层协商民主有利于促进基层民众自己管理自己,实现基层社会的有效管理.发展基层协商民主要进一步培育协商主体,丰富协商内容,创新协商形式,不断促进基层协商民主更大的发展.     

协商民主:分层社会的同意政治

随着现代化的推进,我国社会不再是一个整体的社会,而是一个不断分化的多元化社会,多元分化的社会同时也是一个利益纠纷不断、矛盾重重的社会。为了增进团结并缓和社会关系的紧张性,既不能单靠思想教育,也不能单单依靠法律规范,或依自上而下的行政命令,更不能依靠竞争性的选举民主,而只能依靠不同利益主体之间的协商对话,通过协商民主化解分歧、达成共识,将是实现断层社会的整合和团结的重要政治选择,它是在两个领域中进行的:一个是社会领域;一个是政治领域。在社会领域中的协商,也可以称之为社会利益纠纷通过社会自我协商而自我修复的过程,是现代文明社会的理性及自我健康的技术。政治领域里的协商则一方面释放着公民的政治参与热情,另一方面又促进着法律法规及决策的合法性,从而实现着国家与社会的统一与政治整合。     

协商民主：扩大我国公民有序政治参与的有效范式

政治协商作为我国政治民主的主要形式之一，内生于我国政治协商会议的基本政治制度，是实现公民有序政治参与的有效范式。晚近西方新兴的“协商民主”方式与我国的政协民主有着极其相近的趣旨，发展协商民主有利于扩大公民有序政治参与。扩大公民有序政治参与的协商民主实践可以借鉴民主理论发展的最新成果。从发展党内协商民主、推进人大与政协协商、构建行政协商制度、践行基础协商民主等路径入手，更好地推进社会主义民主发展。     

扩大公民有序政治参与 促进和谐社会构建

公民有序政治参与的程度是衡量一个国家民主政治发展和社会公平的尺度,也是一个社会稳定与和谐的标尺。在各种矛盾交织碰撞并存的现阶段,要实现经济社会的稳定发展,构建和谐社会,关键是深化政治体制改革,构建一个制度化的充分的广泛的政治参与机制,尽可能地满足日益分化成熟的不同利益群体的政治参与要求,从而使各利益群体通过制度化的途径和平协商的方式得以维护自身的利益,和谐相处,促进社会稳定。     

公民参与的扩大与基层民主的发展

改革从微观领域开始,利益主要集中于基层生活,矛盾也主要反映在基层.基层民主发展中的政治利益分化、冲突与失衡要求扩大公民参与,进而实现政治利益的聚合、表达与维护.继续积极稳妥地扩大公民参与,扩大社会主义民主仍然是大势所趋.     

协商民主与构建和谐社会

协商民主作为一种新型民主形态,有利于公民利益表达、服务型政府的建设、民主政治建设和促进公共治理。发展协商民主的有效途径是加强和完善协商民主的制度化建设,发展基层民主,完善社会自治,重塑行政文化,培育政府协商精神,加强公民教育和增强公民的主体参与意识。     

群体性事件与协商民主

社会转型时期,中国在经济高速发展的同时积累了许多以利益矛盾为核心的社会矛盾,群体性事件呈现上升趋势。群体性事件频发暴露出公民利益表达渠道的不畅通和公共政策的局部失衡,也反映出政府在利益协调、协商治理方面能力的不足。协商民主在解决群体性事件中具有重要的价值。通过平等的沟通和协商,实现信息公开和治理方式的转变,有利于增强执政合法性,制定科学的公共政策,化解利益矛盾,实现经济与社会的和谐发展。     

协商民主：中国式的民主形式

政治协商制度和人民政治协商会议是我国在社会主义民主政治上的一大创造，是中国特色的民主形式。发展协商民主，既满足了在利益主体多元化的情况下，公民日益增强的政治参与的需要，又能有效地实现社会整合；既扩大了公民直接有序的政治参与，更好地保证了人民的民主权利，又有利于坚持共产党的领导，是推进社会主义政治文明建设的理性选择。     

协商民主视域下的和谐社区建设

协商民主作为一种有效的多元利益整合机制,有利于提高公共决策的科学性与合法性,培养良好的政治文化,扩大社区成员有序的政治参与,增强社区成员的集体责任感,是我国社区治理的重要政治选择。     

协商民主在预算审议中的应用:立宪主义的视角

晚近西方理论界针对代议民主面临的政治复杂性的挑战提出协商民主理论,认为要保证人民主权,就应当让公民对立法和决策进行公开协商辩论,赋予立法决策以合法性。协商民主的宪政价值主要体现在:促进立法决策的正当合法性、控制和监督国家权力、建构和谐的公民国家关系模式、培养公民政治自主性与责任意识。现代国家的宪政实践表明,预算不仅是公共财政的重要内容与运行规则,而且是纳税人及其代议机构控制国家财政的基本途径。在预算审议中借鉴协商民主理念,推行公民直接参与预算,成为现代国家实现预算民主的有益尝试。结合立宪主义原理,完善预算审议中的协商机制,应当扩大公民有序参与,健全公民参与预算的法律体系,落实预算信息公开,建构协商程序机制以保障公民参与。     

试论中国式协商民主的几个问题

协商民主是指政治共同体中的自由、平等公民通过参与立法和决策等政治过程,赋予立法和决策以合法性的治理模式.其核心概念是协商或公共协商,强调对话、讨论、辩论与共识,协商的前提是社会的分层和利益的分殊并形成参与协商主体的多元性.《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中明确指出:人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种主要形式.因此,在当代中国,人民政协协商民主是具有中国特色的协商民主,是社会主义民主政治发展的一个重要方面.     

推进社会主义协商民主发展的对策思考

社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式,它对于公民的有序政治参与、促进决策的科学化民主化发挥着重要作用.为了更好地推进社会主义协商民主的发展,必须要加强党的领导,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,并且借鉴国外协商民主的先进经验,不断完善社会主义协商民主制度.     

协商民主与政治参与——一种重要的扩大公民有序政治参与的民主形式

协商民主是一种重要的扩大有序政治参与的民主形式。其主要体现为:协商民主有利于促进参与型政治文化的形成;协商民主有利于整合政治过程中的利益冲突;协商民主有利于形成科学与民主的公共决策。     

化解社会矛盾 促进社会管理创新

社会管理的目的是解决社会矛盾,维护社会稳定。现阶段我国社会矛盾产生的原因是利益不均衡、社会阶层分化、社会建设滞后和忽视思想道德建设。化解社会矛盾,促进社会管理创新应该使公民参与社会管理制度化,同时完善城乡群众自治制度和社会利益整合机制,并建立完整的社会主义核心价值体系。     

协商民主视角中的合法性研究

合法性是当今政治学研究的重要课题。一个政治系统能否取得合法性,关系到自身的生死存亡,构建合法性的基础、积累社会成员对政治系统的信任十分重要。合法性的基础建设向来是一个动态的过程,从前的合法性基础日渐萎缩之后,就必须进行重构。在构成合法性的基础中,协商民主程序是根本,如果社会成员都参与了政治意志的形成和争论,公民大众的交往权力就转化为决策权力和行政权力,转化为政治制度。协商民主本身要成为政治合法性的分析工具,成为构建合法性的基础,需要公民社会的发展、协商民主对政治合法性的助推作用以及协商民主的建制化等条件预设。     

扩大我国公民有序政治参与的路径探析

扩大我国公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的一项基本内容,也是建设社会主义政治文明的重要途径.但从现阶段来看,我国公民的政治参与还存在着参与主体非均衡、参与制度不完备、参与途径有限、参与信息非对称性和参与目的不一致等诸多不足.究其根源,是由于体制、参与机制和传统文化环境等多方面制约因素的存在.为此,我们必须遵循以下路径不断完善我国公民有序政治参与的机制:转变思想观念,营造有利于政治参与的文化氛围;推进公民政治参与的制度化进程;改革公民政治参与方式,以实现参与形式的多样化;增强政府决策的透明度,加大对社会的信息开放程度;健全基层群众自治的机制,促进公民政治参与团体和组织的发展.     

社会资本与协商民主:渊源、互动与发展

社会资本所蕴涵的信任、互惠规范、横向交往网络同协商民主所体现的平等、参与、宽容等要素相一致.社会资本作为一种为促进共同利益而采取的集体行动的正式和非正式的规范和网络,能够很好沟通、平衡和发展协商民主参与者之间的关系,促进公民与公民、公民与团体、公民与政府之间的信任,为协商民主提供心理基础、运行机制以及参与渠道.这就需要认清我国社会资本的现状,对社会资本进行再造与提升,构建协商民主的公共领域、培育公民社会、激发和培育公民的公共精神,塑造参与型政治文化,为协商民主提供良好的社会资本基础.     

安徽省农村城镇化进程中的社会矛盾及化解机制

目前安徽农村大局总体稳定,但城镇化的不断加快使农村面临着一系列新的矛盾和问题,在土地征用和拆迁、政治参与、生态环境、社会事业发展等方面引发的矛盾和冲突进一步加剧。矛盾的特征也比较复杂,主要表现在:社会矛盾日益多元化复杂化、利益矛盾占主导、个体矛盾上升为群体矛盾、矛盾处理方式有激化趋势和调处难度加大等多个方面。因此,要从根本上解决矛盾,消除社会稳定隐患,必须建立化解农村社会矛盾、协调各群体利益关系的长效机制,如健全民主和法律制度、建立均衡的利益分配机制、建立完善的利益表达机制以及建立有效的心理疏导机制等,从而为化解农村社会矛盾提供制度基础,最终促进安徽省农村社会和谐有序地发展。     

和谐社会构建的协商民主维度之探析

构建和谐社会是一项系统工程,需运用相关理论加以多维度考量.协商民主作为晚近兴起的理论,为处于转型期的当代中国构建和谐社会提供了一个崭新的研究视角和分析进路.从协商民主的视角分析有助于理解公民社会的思想意识、精神状态以及公共利益、美德等价值观对于构建和谐社会的重大意义.引入协商民主理论,倡导公共治理中的对话与协商,倡导积极的公民参与意识与公共精神,可以促进政府与公民、政治国家与公民社会在公共治理中的良性互动,由此也有利于促进和谐社会与善治的实现.     

发展社会主义协商民主与扩大公民有序政治参与

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,扩大公民政治参与是发展社会主义民主政治的必然要求,健全社会主义协商民主、扩大公民有序政治参与,对于实现推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务、推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。