合作式应急治理机制的构建：香港模式的启示

中国正处于急遽而深刻的社会转型期,各种风险大量出现,突发性公共事件频频发生,给政府的公共危机管理带来了极大挑战。如何应对各种风险与突发性公共事件是我国政府和社会亟需解决的重大治理问题。由于政府失灵和志愿失灵的存在,对于“风险社会”和各类突发性公共事件的挑战,无论是政府还是非政府组织都无法单独应对,因而合作式治理成为一个普遍的选择。在合作式治理中,政府与非政府组织不再是支配与被支配的关系,而是“合作伙伴”的关系,共同成为风险社会的治理主体。近年来,我国政府和非政府组织就共同应对风险进行了一些有益尝试,但合作中也存在不少问题。香港在突发事件应急管理领域形成了独具特色的合作式治理模式,可以为我国内地探索应急管理领域的合作式治理提供重要的借鉴。     

非政府组织参与公共危机治理的必然性分析

长期以来，我国政府习惯于以“限制型管理”和“配给制服铲方式应对公共危机。但快速发展的中国正处于经济、社会的全面转型期，各种公共危机事件频发，政府的这种管理模式的弊端日益凸显。因此就需要发展非政府组织参与公共危机的治理。     

非政府组织在参与公共危机管理的作用探析——以湖南镉超标米事件为例

我国正处于经济与社会转型的关键时期,各项事业正稳步前进,然而各类公共危机事件频繁发生.本文以湖南镉超标米事件为例,分析了非政府组织在镉超标米事件中起到的预警、协作与监管作用,并由此分析了非政府组织在参与公共危机管理中的制约因素,在此基础上,提出有效发挥非政府组织参与公共危机管理作用的建议.     

公民参与公共危机管理的困境与解决策略

本文认为政府不够重视公民参与公共危机管理、公民参与制度化程度低、信息沟通渠道不畅、非政府组织发展不完善是我国公民参与公共危机管理的困境。文中指出政府应建立公共危机教育体系和完善公民参与公共危机管理的法律法规、满足公民知情权、促进非政府组织参与公共危机管理则是解决公民参与公共危机管理困境的策略。     

试论非政府组织参与公共教育之方式探索

非政府组织在我国的发展日益蓬勃,在弥补"政府失灵"的缺陷下,开始承担公共管理的任务,提供公共产品。然而,我国法律及政府方面对非政府组织的限制,以及非政府组织自身的问题,使其在提供公共产品的方式上存在阻碍。本文就公共产品中的公共教育作为研究对象,通过介绍美国非政府组织在公共教育上的参与,进行我国与美国的对比,从而提出完善我国非政府组织参与公共教育的方式。     

非政府组织——政府处理公共危机时的"政府搭档"

政府在应对公共危机时具有某些独特的优势,但政府也不是万能的,也会出现"政府失灵",单方面处理公共危机已经很不现实。这时就需要各类社会团体来协助政府解决危机,而非政府组织(Non-Governmental Organizations,以下称NGO)却在处理公共危机中拥有独特的优势,完全可以充当政府治理公共危机时的"政府搭档"角色。     

公共危机中NGO的作用探析

为应对危机的发生,需要作为社会组织的有机组成部分的NGO参与。本文指出NGO作为政府、市场之外的第三域,可以有效补充政府机制和市场机制的内在缺陷,在参与公共危机管理中成为应对公共危机的重要力量。然而非政府组织的发展也受到一些限制,需要政府为非政府组织营造良好的发展环境,非政府组织也需不断加强自身建设,才能及时有效地防治危机,提高危机管理效率。     

走向公民社会:非政府组织参与体育公共服务的路径分析

20世纪90年代以来,"全球性社团革命"促成了非政府组织在世界范围内的空前发展。通过非政府组织对体育公共物品的供给,来解决人们日益增长的体育需求,已经成为学者们关注的前沿研究领域。文章通过对非政府组织参与体育公共服务研究的缘起和发展进行文献梳理和分析,并借鉴西方公民社会理论对我国体育非政府组织的改革提出了政策建议。研究认为,在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,建立政府与非政府组织的良性互动关系,优化体育非政府组织的治理模式,强化其承接体育公共服务专业化能力,是我国体育公共服务发展的重要趋势。     

非政府组织提供公共产品有效性研究综述

我国当前处于改革开放的转型期,政府职能的转变以及政治经济体制改革对我国非政府组织发展起到至关重要的作用。政府改革下放权力推行"政企分开,政事分开,正社分开"为非政府组织的发展提供充足的发展空间。但是在我国对于非政府组织提供公共产品有效性的研究严重不足,本文结合了国内外关于该问题的研究现状,希望通过分析该问题的各个方面,总结出非政府组织提供公共产品有效性新的途径和方法。     

非政府组织:应对公共危机的重要力量

由于在组织机制、专业技术等方面具有优势,非政府组织成为应对公共危机的重要力量,发挥着不可替代的积极作用。因此,政府要为非政府组织营造良好的发展环境,拓展其充分发展的空间;同时,非政府组织也需不断加强自身建设,来保证其作用得以充分发挥,最终使得非政府组织能与政府组织良性合作,及时有效地防治危机。     

论我国公共危机治理中的信任

信任作为一种重要的社会资本是促进合作、实现公共危机治理的基础。本文在释义公共危机治理中信任涵义的基础上,归纳了信任在公共危机治理中的功能,分析了我国公共危机治理中信任缺失的表现及成因,并结合我国公共危机事件的特征提出了培育公共危机治理中信任的路径。     

我国非政府组织参与危机管理的不足与对策

危机管理能力是现代政府必备的行政能力,而非政府组织由于其自身的优势补充了政府和市场的不足,成为危机管理中一个不可忽视的力量。本文试从非政府组织参与危机管理的过程方面来探讨我国非政府组织参与危机管理的不足及对策。     

非政府组织:公共危机管理中的坚实力量

应对公共危机事件,政府一贯扮演主导角色,但在危机管理中政府也有力所不及的地方。非政府组织由于其自身不同于政府的特点,在公共危机事件处理中有其独特的优势,并且发挥着越来越重要的作用。     

治理视角下我国非政府组织发展路径分析

治理理论是20世纪末发展起来的一种新的管理理论。它认为新的治理结构应当是多中心的、自主的、分工合作互为补充的,以充分发挥各主体叠加的复合性优势。非政府组织作为现代社会治理结构中的重要主体,其自身的发展状况直接关系到社会治理的合理性和高效率。本文在治理理论的语境下,分析我国非政府组织发展过程中的若干基本问题,并就我国非政府组织发展的路径选择进行具体分析。     

从网络公益组织看中国“草根”非政府组织的合法性问题

20世纪70年代以来,伴随着＂全球结社革命＂的浪潮,非政府组织在世界各地蓬勃兴起。作为一支活跃的社会力量,其积极参与社会公共事务的身影屡屡进入公众的视野并不断被人们所认知。近年来,非政府组织作为我国治理体系中的一个新兴主体在我国经济社会生活中的作用和影响也日益凸显。国内学界也相应对非政府组织进行了深入的学术研究。本文所指的网络公益组织是不以营利为目的、以网络虚拟社会为主要活动支持空间,凝聚网民志愿者力量,开展公益活动的网络社会组织。网络公益组织大部分都属于本文分类的＂草根＂非政府组织。本文将以网络公益组织为研究出发点,探讨中国＂草根＂非政府组织面临的合法性危机,并提出可行的解决方案。     

试析城市公共危机的常态化管理

以预防为主的常态化管理是提高城市公共危机应对能力的有效途径.公共危机的常态化管理是风险社会和转型社会的必然要求,是实现和谐社会的重要保证.实现城市公共危机常态化管理的途径是引入风险管理的理论和方法、非政府组织与社会公众共同参与、培育安全文化.     

非政府组织参与知识产权保护的中国模式:角色定位与路径选择

行政与司法系统协调保护是我国知识产权保护的主导模式.在我国加强服务型政府建设、趋向善治的过程中,知识产权保护主体出现多元化趋势.根据美国非政府组织参与知识产权保护的成功经验,对我国非政府组织的角色重新审视,客观分析非政府组织参与中存在的问题,并对其参与路径进行设计,以求增加非政府组织参与的公共空间,提高在我国知识产权保护中的利益聚合功效.     

中国非政府公共部门研究

中国非政府公共部门是个新兴的组织,进入二十一世纪以来,随着改革的不断深化以及社会发展的要求,我国的非政府组织有着蓬勃发展的趋势,从理论上给非政府公共部门以科学的界定;研究它与政府部门的关系;它在公共管理中地位和作用等问题,对于推动非政府组织在实践中健康发展具有重要的意义。本文正是从这一基点出发,对非政府公共部门进行了探讨和研究。     

对我国政府与非政府组织合作的实践探索——以公共社区管理为基点

近年来,政府与非政府组织在公共事务管理领域中的合作一直受到学术界的关注。本文阐述了政府与非政府组织合作的现实基础,并以公共社区管理为基点,对我国政府与非政府组织在实践中的合作做了初步的探索。     

协同治理:我国公共服务供给机制创新的有效选择

协同治理是一个新的政府治理理论,它要求在公共生活过程中,政府、非政府组织、企业、公民个人等子系统构成开放的整体系统,从而实现多元主体的共同治理。但由于我国长期实行高度集中的计划经济体制,形成了＂全能主义政府＂、＂无限责任政府＂的管理模式,使得公共服务多元治理程度较低。因此,应运用协同治理理论实现我国公共服务供给机制的创新。