四川试行党代会常任制的探索

四川进行党代会常任制试点的基本做法主要是 :改进党员代表的产生方式 ,并提高其素质 ;明确规定实行党代会常任制的工作内容 ,并切实完成好 ;建立健全有关制度 ,实现实行党代会常任制的规范化和制度化 ;切实解决具体问题 ,为实行党代会常任制提供保障。扩大和完善党代会常任制面临的问题与解决措施主要是 :切实建立健全党代会的常设机构 ;调整和规范党代会、党委会、常委会之间的权力关系 ;正确处理党代会与人代会、政协会之间的关系 ;科学构建党代会与党委会、纪委会之间的权力制衡关系。     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。     

论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一，既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予，也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看，党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比，党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势，即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看，要有效行使党代会常任制的监督功能，必须突破制度障碍，调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时，党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善，从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织，从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

当前党代会常任制试点的困境及其完善对策

党代会常任制的法理依据和理论支持问题、与现行政治体制对接问题、党代会常任制试点的深度问题及党代表的代表性和素质问题是困扰和妨碍各地常任制试点深入的四个关键问题.走出当前党代会常任制试点的困境,应进一步完善系统思维和实行整体推进:进一步科学界定党代会常任制的法理依据;科学认识党内民主和民主集中制的关系;解决好党代会的产生途径和保障素质问题;加强和完善党代表的工作制度,构筑信息畅通渠道;理顺和完善党代会、党委会和常委会的关系;理顺和完善党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系;理顺和完善党代会、人代会、政协会的关系等.     

实行党的代表大会常任制的理论分析

广大党员是党内权力的主体;党代会是广大党员权力主体地位得以实现的最基本载体,是党的权力中心;为了保证党代会权力不致流失,应当实行常任制。这就是实行党的代表大会常任制的学理逻辑。     

以公推直选为契机,推进基层党代会任制工作深入开展

当前,基层党代会常任制在试点的基础上取得长足发展,但也遇到了与基层政治行权逻辑难以契合、与党委会人代会权力边界难以区分以及配套制度难以跟进等方面的问题.在这种情况下,需要以调整基层权力授受关系为突破口,从落实各项政策措施,加强党员队伍建设和完善制度平台等方面着力推进.上海市浦东新区高东镇党委以公推直选为契机,在推动基层党代会常任制工作深入发展方面进行了积极探索.     

探究推行党代会常任制动因的基本维度

深入解读党的十七大报告强调的"选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制",为实行党代会常任制提供最有力的论据支持,就必须首先从理论上搞清推行党代会常任制的动因。从宏观上看,探究推行党代会常任制动因的基本维度包括:实行党代会常任制是克服现行党代会制度弊端的路径选择,是发展党内民主和政治体制改革的突破口,是增强党的执政合法性的内在要求,是提高党的执政水平与领导水平的基础要件。     

如何理顺地方党委全委会和常委会之间的工作关系

党委会制度是党代会职能和权力的延续,是党的领导体制架构的核心和关键环节。中央对完善地方党的领导体制的改革思路十分明晰：从实行党代表任期制、选择一些县（市、区）试行党代会常任制到将来全面实行党代会常任制并建立其常设机构,实现党的权力中心向党代会回归。     

党代表直选制:地方党代会常任制的重要制度安排

党代表的产生是涉及地方党代会常任制的权威性、合法性以及动力来源的至关重要的问题.党代表直选制,有利于理顺党内权力授受关系,建立党代会的权威,是党代会常任制的基础性制度安排;有利于激发广大党员的积极性、主动性和创造性,整合全党合力,是党代会常任制的动力性制度安排;有利于减少党代会常任制试点中可能产生的风险和阻力,推动试点工作深入开展,是党代会常任制的可行性制度安排.     

党代会常任制的理论依据与概念内涵

实行党代会常任制的理论依据与党代会常任制的概念内涵,其基本的研究思路是:沿着民主——直接民主——间接民主(代议制民主)——党代会——党代会制度——党代会常任制的逻辑,分析了实行党代会常任制的理论依据;然后根据对定义党代会常任制内涵需要把握的核心和要素的分析,提出了党代会常任制的概念内涵。     

党代会常任制：内涵、困境与前景

从逻辑关系上看，党代会常任制内涵的核心在“常任”，党代会常任制就是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序。从当前的试点情况来看，党代会常任制改革的推行并不是顺风顺水，还面临着一系列亟待抓紧研究解决的问题。从党内权力配置的角度看，推行党代会常任制必然会带来党内权力配置模式的变革，这是展望其前景时必须关注的基本支点。     

乡镇党代会常任制试行中的问题及对策研究

党代会常任制是发展党内民主、加强党内监督的一项制度性措施，它要求党代会作为党内的最高权力机构，在本届党代会闭幕后至下届党代会召开，始终履行职责，始终发挥党内最高权力机构的作用，并要求本届党代表同样始终要履行代表职责，参与党内重大决策的讨论制定。实行党代会常任制是对党委权力的限制，是增强党的执政能力和执政基础的有力措施，是实现党的集体领导的制度安排。     

县市党代会常任制试点的做法及思考

中国共产党在中国政治权力构架中处于核心地位,政党推动成为中国政治民主化的内在演进逻辑.第二轮党代会常任制试点改革在实践中摸索到了一些好的做法和经验,比如在党代表的产生方式、年会制和配套改革方面都迈出一定的步伐.当然,在试点改革中也出现了一些问题需要继续探索,比如党代表的专业性资格问题、党代会常任制的理论定位问题,以及要不要设立党代会常设机关的问题和党内分权的问题等等.党代会常任制改革应该在上级的支持和指导下有步骤地进行,逐步扩大试点直至全面铺开.     

党代表直选制——党代会常任制的突破

以推行党代表直选制为突破口推进党代会常任制试点,有利于建立党代会的权威,体现了党代会常任制的基本价值取向;有利于激发广大党员的积极性、主动性、创造性,为党代会常任制提供动力支持;有利于减少党代会常任制试点可能产生的风险和阻力,是实现党代会常任制的稳妥可行路径。     

一项根本的改革：“八大”党代会常任制的探索

党代会常任制是一项推进党内民主的根本改革,本文回顾了“八大”时期实施党代会常任制改革的历史过程,从执政的要求、制度建党、权力运行机制和代表性上阐释了实施常任制对完善党内民主制度的意义,并对“八大”党代会常任制改革未能在实践中坚持下来的原因进行了简要分析。     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命。党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。因为党的代表大会是实现党内民主的最重要载体;常任制是党代会权力不致流失的根本保证。     

加强党的代表大会对干部权力监督的思考

党的代表大会在党内政治生活中的作用 ,就如同人民代表大会在国家政治生活中地位和作用一样重要。发挥党的代表大会对干部权力的监督作用 ,在实践中要扩大党的代表大会常任制的试点 ,逐步建立健全党的代表大会常任制制度 ;积极探索党的代表大会期间发挥代表监督作用的途径和方式 ;坚持党的代表大会选举干部制 ,减少干部任命制 ;建立向党的代表大会作廉政述职报告制度 ;改革纪检体制 ,实行全委会和纪检委共同向党代会报告工作制 ,积极探索从体制上解决党内监督问题的新途径。     

试论党代会常任制的理论定位

党代会常任制试点工作未能在一些关键性环节实现突破的重要原因，是没能真正厘清党代会常任制与党内民主、党员主体地位、党代会制度之间的关系。明确党代会常任制的理论定位，就要看到：实现党员主体地位是发展党内民主的重要内容，而党代会制度又是实现党员主体地位的根本性制度安排，实行党代会常任制则是加强和改进党代会制度的现实路径。     

积极推进党代会常任制的实践与探索

党的十七大明确提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”肯定了党代会常任制的做法和作用，对开展党代会常任制工作提出了明确的要求。红河州自2004年起，先后有蒙自、泸西、石屏、元阳、河口、个旧6个县市开展此项工作的试点；从今年起，州级党代会也试行了党代会常任制，州县两级党代会常任制的实践与探索进入了一个新的阶段。     

浦东新区镇党代会常任制的实践与思考

基层党代会常任制是党内基层民主的重要实现形式。浦东新区从2002年35开始镇党代会常任制试点，经过10年的实践探索，目前已经在全区25个镇全面实行党代会常任制。本文旨在通过全面总结浦东新区镇党代会常任制实践，深入研究面临的问题和困惑，提出进一步推进党代会常任制的思路和举措。