新生代的农村流动人口对基本公民权的渴求

新生代农村流动人口,即“第二代农村流动人口;主要指９０年代外出务工经商的那些流动人口（当然并不是所有９０年代外出的农村流动人口都属于第二代,但他们从总体上看具有第二代的特征）。与８０年代外出的流动人口相比,他们有着这样一些社会特性;首次外出的年龄小、没有务农经验、在农村生活圈子小以及经验少、受教育时间长、许多人有着各种雄心勃勃的计划等。这样的社会特性在一定程度上决定了他们对自己外出处境的看法和心理体验,以及采取的行动。特别是当他们预期与现实有较大的差距时,他们所感受的痛苦比第一代农村流动人口更深…     

“打工潮”对农村学校德育的影响及对策

近几年，随着农村经济的发展，农村劳动力人口出现了较为严重的相对过剩。为了寻找出路，越来越多的农民外出打工，在当地农村掀起了一股汹涌澎湃的“打工潮”。“打工潮”的兴起，对农村的经济、文化以及人们的思想观念、生活方式等方面带来了巨大的冲击和影响，同时也给农村学校的德育工作带来了严峻的挑战。如何在新形势下把握时代特点，探索新的育人之路，是摆在农村学校德育工作者面前的一个全新的课题。     

山外积累 山内建设──寻甸县劳务输出有成效

寻甸回族彝族自治县委办公室最近组织的一次专题调查表明，劳务输出已成为贫困山区的又一条脱贫致富路。寻甸现有外出劳务人员19537入，占全县成年劳动力总数的8％；年劳务总收入35O8万元，占全县农村经济总收入的11％，劳务人员人均年收入1744元；输出地点远到广州、深圳、海南，近到昆明、曲靖、东Jll、玉溪、个旧、楚雄；从事行业多种多样，主要有建筑、运输、商业、饮食服务、装卸、采矿等。劳务输出增加了农民的经济收入，改善了人们的衣食住行等基本生活条件，生活水平有所提高，有的已先富起来，许多长期靠救济的贫困户，通过外出打…     

加强管理 推动流动人口计生工作

随着改革开放的不断深入、市场经济的迅速发展,流动人口急剧增加,外出已婚育龄妇女计划外怀孕和计划外生育的现象十分严重。面对新的形势,只有不断探索研究对策和建立流动人口管理新机制,切实加强流动人口生育管理,才能把计划生育工作推上新台阶。一、工作现状据统计,全区外出务工经商人员为191424人,已婚育龄妇女办理《婚育证明》的办证率达98.8%,异地流入我区务工经商人员为5618人,目前已审验《婚育证明》5342份,审验率     

应关注农村秩序的“治理性困境”

《社会科学报》近日刊登华中科技大学农村研究中心徐勇的一份调查说，人们在关注农村流动人口对城市秩序的冲击时，却往往忽视农村流动人口对乡村秩序的冲击。事实上。现阶段农村人口流动，一定程度上也使乡村陷入了一种“治理性困境”。     

流出人口问题研究──对江西省都昌县流出人口的调查

从 ９０年代初始，我国出现了由西、北向东、南为主要地域特征，由农村向城市为主要流向的人口大流动，包括流出和流入两个方面。人口流出的社会原因有：农村拥有大量剩余劳动力；农业投入与产出比例不合理；农民负担过重；城乡壁垒政策松动；都市化进程的客观需要。特别值得指出的是，要注意现在的流动人口已由开始的单元化形态转向多元化形态，即从过去单一以农民为主变为下岗工人、科研人员等的大汇合。受失业和职工下岗的双重冲击，我国的流动人口在成份及流向上可能会出现新的变化，应当引起理论研究者和决策者的关注。流出人口的结构特点为：男性多于女性；１８—３５岁者占绝大多数；文化水平普遍偏低。人口流动引发的最突出的社会负面影响是犯罪潮。流出人口管理的基本思路是变无序管理为有序管理。     

红白理事会岂能如此理事

纪辑同志：时下，不少乡村成立了“红白理事会”。顾名思义，“红白理事会”理的就是红白事，成立这类组织的目的就在于促使大家移风易俗、节俭文明地办理红白事。然而，笔者在乡村采访时，发现一些“红白理事会”成了“帮工队”，他们有的帮红白事主下请帖、收份子；有的帮助事主间烟、买酒、判由，大操大办；甚至有的人还充当封建礼仪的主持人，忙个不停，这样，只能与“红白理事会”的宗旨背道而驰，只能给社会主义精神文明建设帮倒忙。因此，呼吁有关部门要认真整顿红白理事会，使其真正办移风易俗之事。红白理事会岂能如此理事@春敏$山…     

探索流动人口中党团员管理的新途径

南京市玄武区红山街道地处城郊结合部，汇集了大量的外来流动人口。目前有来自全国26个省、市流动人口3万多人,占本地区总人口的62％。在这些流动人口中,分布着很多党团员，如何做好这些流动党团员的管理、教育、服务工作，充分发挥流动人员中党团员的先锋模范作用,给基层党建工作提出了新课题。针对本地流动党团员的状况和特点，我们红山街道党工委在流动党团员管理方面做了一些探索：     

流动人口与警力配置

流动人口浪潮是我国改革开放时代的新生事物。同其他人群一样 ,我国现有流动人口存在两个方面的现实 :积极方面是主导的 ;其消极方面 ,尤其是流动人口犯罪不可忽视。流动人口的根本问题是农民问题。从国家统计局 2 0 0 2年 1 0月公布的数字看 ,从乡村流出的流动人口占全国流动人口的73%。流动人口犯罪给全国城市均增 1倍以上的犯罪量 ,使公安机关 ,特别是刑事警察的工作量大大增加。面对这样的现实 ,一方面应提高警察素质 ;另一方面 ,应增加警力 ,以减轻现有警力的工作压力 ,使警察自身的体力有可能得到恢复     

当前县级人大换届选举工作的难点及建议

根据宪法的有关规定,我省县级人民代表大会将在1998年底陆续换届选举。为了掌握做好这一工作的主动权,从2月中旬开始,我们先后深入到全县9个乡镇对新形势下的县级人大换届选举工作面临的新情况、新问题进行调查。从调查的情况看,"四难、四怕、三淡化"是今年换届选举工作的难点,急需要引起各级领导的高度重视,尽早从思想认识上着手加以解决。四难:一是外流人员难归队。随着农村家庭联产承包责任制的推行和市场经济体制的建立,外出务工经商人员愈来愈多。从调查的情况看,外出人员占选民总数的20%左右。如翔凤镇小河坪村全村共有选民1546人,现外出283人,占18.3%,有的全家外出两年以上,现连详细地址都弄不清楚,无疑使选民登记造册工作难以做到准确无误。二是在家人员难集中。农村实行联产承包责任制后,召开群众大会几乎是一年难逢、群众对集会的概念基本上     

因势利导做好“网瘾”士兵转化工作

部队士兵上网人数逐年增加，比例逐年增大，有的因迷恋网络患上严重的心理疾病，导致上网成瘾不能自拔，有的适应部队生活难，有的不请假外出进入地方网吧，有的因“网瘾”私自离队，牵扯了各级领导的精力，影响了部队正常的工作秩序。这一新情况新问题，给部队传统的管理方法提出了新的挑战。如何因势利导做好教育转化工作，是摆在各级面前的紧迫课题。     

警事画报

全力狙击“非典”入侵 全南县公安局五里亭派出所针对大吉山钨矿地处赣粤边境,与广东仅有一山之隔,矿区职工及子女外出在广东打工的占70%以上。“五一”黄金周前后,近矿人员增多,对社会治安管理,特别是给“非典”防疫工作带来一定难度的实际,专门制定并下发了“关于加强流动人口管理的紧急通知”,明确规定凡是外来矿探亲、访友、务工、经商、休假人员和外出打工返矿职工家属,子女以及其他需要在矿区留     

偏远山区美丽乡村建设的思考

正近年来,美丽广西·乡村建设如火如荼,方兴未艾,通过基础设施建设、农村环境治理、富民产业发展,一个个村美民富、幸福宜居的村屯构成了乡村振兴的美丽图景。我的家乡是防城港市一个紧靠十万大山的村庄,长期以来交通闭塞,青壮年基本外出务工,留守的主要是老人和少部分没能力外出务工的村民。在乡村建设中除新增几幢楼房外,几乎看不到这个村庄的多大变化。要全面铺开美丽乡村建设,就必须关注偏远山区乡村存在的难点和问题。带着     

外出打工农民有五盼

最近,笔者在下乡调查中,同外出打工回来参加“三夏”的农民接触。这些农民谈了外出打工时饱受的辛酸苦辣,同时,也对政府和有关部门提出了殷切盼望: 一盼对外出打工农民加强引导和提供服务。近年,农村劳动力外出打工的人员相当多,由于信息不灵和竞争激烈,不少外出务工农民找不到工作,往返经济损失较大,甚至给精神带来极大痛苦。他们希望地方政府和     

内蒙古空心化农村的党建思考

随着农村空心化的出现，农村中大量的青壮年外出打工，农村中最有活力的群体外出给农村的党建工作带来了极大的困难，发展党员困难，留守老人们对民主权利漠不关心，政治参与度低，村官权力得不到有效的监督，使农村党建工作举步维艰，这种状况需要积极探索一条空心化农村党建工作的新路子，来建设社会主义新农村。     

农村产业结构调整不能搞“一刀切”

目前，各地都在进行农村产业结构调整，如发展棚菜生产、建立养殖小区、建立工业园区等，以此促进农村经济发展，为农民增收致富、农业发展输入新鲜的血液。这些做法和想法都是好的，但是，农村产业结构调整不能搞“一刀切”，要因地制宜地进行。 比如，有些地方要求农民发展棚菜生产，下任务、压担子，完不成任务就拿乡村干部是问。当地领导的想法是想让棚菜形成规模。但是，现在农村大部分男女青壮劳力都外出打工去了，留在家的大多是老人和孩子。让这些人去干大棚，根本就不现实。又如，有的地方要求大上工业，又是划地，又是建厂。结果，地租来了，厂房建好了，项目却没有引来，只能是劳民伤财。这些行为，与个别领导的政绩意识有关。某些领导想在任职期间搞些政绩，建些形象工程，为自己的升迁铺垫。这与党执政为民的理念是相违背的。搞这些工程要因地制宜，根据各个乡村的实际情况来定：适合发展工业，就上项目；适合发展棚菜，就鼓励群众大力发展棚菜；适合农产品加工，就引导群众进行农产品深加工，延伸农产品加工链条，切实为农民的利益去规划、去落实。这样，才能调动群众的积极性，激发群众的千劲和热情，增加群众的收入。让群众的钱袋子鼓起来，群众就会拍手称快。     

代表“旷会”就是失职

地方各级人大召开人代会时，都一贯重视代表的到会率，特别是有选举事项时更是倍加重视。但有的地方人大特别是县、乡人大在召开人代会时，代表的到会率不高、无故缺席、随意退席具有一定的普遍性，值得一议。依笔者管见，出现这种情况的原因至少有五：一是一些“社会人”当选人大代表后，有的外出打工，有的自主创业，工作和业务繁忙，加之有的工作单位和联系方式多变，     

保障“外来人员”的选举权和被选举权

根据这几年流动人口量大且地域广阔的新情况,笔者认为,在换届选举中应采取切实措施,依法保障“外来人员”的选举权利,让他们在流入地充分行使选举权和被选举权,把“人民当家作主”的要求落实到“外来人员”身上,是换届选举工作不容忽视的一个重要问题。流动人口量大的实际情况给换届选举工作提出了新问题。据国家统计局全国百分之一人口抽样调查的数据表明,在我国的13亿多人口中,至2005年末流动人口就占了1.47亿。这么多的流动人口,给我们提出了一个新的现实问题:如果流出地认为他们外出工作了而不再过问,或者流入地认为他们户籍不在本地而…     

“股份合作制”中几个疑难问题的探索（下）

“股份合作制”中几个疑难问题的探索（下）钟思依最近，有的地方提出，农村深化改革的＂突破口＂是实行＂土地股份合作制＂。其主要做法是：①将集体土地全部作价、折股、货币化；②评定享有土地股权的人员及其份额；③留出部分＂公股＂，其余土地（股份）无偿分配给社员...     

走进绚丽缤纷的都市——成都市做好少数民族流动人口管理工作

随着我国经济的高速发展,流动人口急剧增加,近年来,仅成都市五城区流动人口日平均流量已达100多万人次,其中少数民族人员约占1％。从成都市的情况看,少数民族流动人口存在以下几个问题:一是有的市民民族政策观念不强,对少数民族的风俗习惯了解不多,