新农村建设中村级组织的建设问题与发展对策

以村党支部为核心的农村村级基层组织建设是社会主义新农村建设的基础和关键。目前我国农村村级组织建设中存在的问题主要包括领导班子执政水平低,村党组织发展滞后,领导农民发展农村经济、实现共同富裕的功能难以发挥,其他村级组织发育水平低,村级经济组织空壳化严重等。以上问题的出现既有村级组织自身的原因,也受客观发展条件的限制。对此,应当从组织、人力、资金、制度等四方面入手,为村级组织的发展创造条件。     

“承诺与问责”：激励村干部“创业创新”

农村党员干部是农村各项事业的主要战斗力量：村两委干部是带领农村群众开展新农村建设的领头羊，村后备干部是村级领导班子的后备力量，农村党员是农村工作中的中坚力量。去年，绍兴县在村级党员干部中试行了“承诺与问责”制度，并取得较好效果。今年4月，绍兴县结合村级换届，全面推行了该项制度。     

加快建立健全村级组织运转保障机制

村级组织是党在农村全部工作的组织基础,保障村级组织正常运转,是加强农村基层组织建设的必然要求,事关农村改革发展大局。保障村级组织运转的重点和核心在于为村党支部、村委会(以下简称村两委)提供政治、经济支持,使其在村域自治、管理和公益事业     

强党建促基层治理

正2015年以来,吉安市坚持问题导向,以强党建促基层治理,在村(社区)着力强化党组织领导核心地位,规范各类组织职责、规范工作运行程序、规范村级干部行为,加强村(居)务监督,努力实现基层党建工作由重场所、经费保障等硬件建设向加强制度等软件建设并重转变,村级组织建设逐步走上制度化规范化轨道,农村党的建设在促进经济社会发展和基层治理中发挥的作用更加明显。以强支部为核心,让村级党     

激活“细胞”促发展——河池市加强村组干部规范化管理纪实

农村基层组织是党委、政府的“细胞”,河池市结合实际情况,认真贯彻落实《广西壮族自治区村级工作规范化管理暂行规定》和《广西壮族自治区村级干部规范化管理暂行规定》(以下称“两规范”),在农村中深入开展以“村组干部规范化管理”为主要内容的农村基层组织建设工作,探索在社会主义市场经济条件下农村党建、农村基层组织建设与农村经济社会发展相结合的新途径,有效激活了“细胞”,促进了农村经济社会的发展。自治区党委书记曹伯纯批示：河池市农村村组规范化建设对于加强农村基层基础建设具有重要意义。就此,本刊编发此文供广大读者参考。     

探索村级规范化管理的新路

江苏省江阴市坚持把加强村级党组织和村干部队伍规范化建设作为新时期加强基层党组织建设的重中之重，与时俱进，大胆创新，相继出台了《关于实行全市村定员干部基本报酬统筹发放的意见》、《关于统筹解决全市行政村积欠村干部报酬的意见》、《村干部选拔任用管理办法》、《村级规范化管理暂行规定》、《行政村党支部工作细则》、《行政村干部主要工作职责》、《行政村党支部、村委会联席会议制度》等一系列规范化管理的文件．努力使全市村级党组织建设和村干部队伍建设全面走上科学化、制度化、规范化、程序化的轨道。     

垫江六大制度充实“村官”服务职能

要把村级组织转变为以“三农”服务为主的服务型组织，重要的是其工作方式的转变，因而，垫江从制度上进行了规范和充实。今年4月，垫江县委、县政府在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台了规范、充实村级组织服务职能的六个制度：《村级组织议事办事制度》、《村级组织学习制度》、《村级便民服务点建设制度》、《村级组织农业技术服务制度》、《村级组织信息服务制度》、《村级组织文体活动制度》。     

重庆市人民政府办公厅关于学习宣传和贯彻执行《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:市人大常委会颁布的《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(以下简称《实施办法》)将于2002年7月1日正式实施,这是推进我市农村基层民主政治建设的一件大事。宣传和贯彻好《实施办法》,对于加强农村村级组织建设,全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,健全村民自治制度,进一步扩大农村基层民主,依法保障广大农民行使当家作主的民主权利,密切党群、干群关系,促进农村改革、发展和稳定具有十分重要的意义。经市政府同意,现将深入学习宣传和贯彻落实《实施办法》的有关要求通知如下:一、深入学习宣传《实施办法》各区县(自治县、市)要组织广大农村干部,以"三     

正确处理农村的新老干部关系

以村党支部为核心的基层村级组织是党和政府全部农村工作和战斗力的基础,是全面建设小康社会的组织保证。党的十六大报告指出,党的基层组织应该成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。随着农村基层民主政治的不断推进,村干部队伍的新(现任干部)老(卸任干部)交替速度加快。能否协调好新老干部关系,充分发挥卸任干部的积极作     

"问题村"的调查与启示

近年来,瑞安市委十分重视以党支部为核心的村级组织建设,在组织设置、队伍建设、载体设计、制度建设等方面积极探索,取得了一定的成绩。但是,在相当部分村,仍然存在党组织威信不高,影响力不大,驾驭不了农村政治局面的情况,存在各种矛盾和问题,严重的还引发群体性上访。整治转化这类“问题村”,巩固党在村级基层的执政地位,已成为摆在各级党委面前的一个重大课题。为此,     

正确认识和对待农村“两委会制度”

两委会,亦称两委联席会议,是指农村党支部、村委会这两个组织的全体成员,在村级重大事务决策和管理过程中,定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作,特别是就村中重大事情拿出初步意见的经常性工作机制或工作制度。作为制度,两委会是一个新生事物,也许正因为是个新事物,所以,一些同志对它还认识不清,对它还存在着不少担心、顾虑,甚至质疑,集中表现在以下两种观点上:一种观点,担心两委会有削弱农村党支部领导核心地位之虞。这些同志认为,按照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定:村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核…     

正确处理农村的新老干部关系

以村党支部为核心的基层村级组织是党和政府全部农村工作和战斗力的基础,是全面建设小康社会的组织保证.党的十六大报告指出,党的基层组织应该成为"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者.随着农村基层民主政治的不断推进,村干部队伍的新(现任干部)老(卸任干部)交替速度加快.能否协调好新老干部关系,充分发挥卸任干部的积极作用,为新班子创造良好的工作环境,关系到农村党组织凝聚力和战斗力的提高,关系到党的执政基础的巩固,关系到农村的稳定与发展.因此,江山市委对农村卸任干部这一特殊群体予以十分重视.     

农村党组织民主选举探索

浙江省平湖市的基层党组织建设一直都有良好的基础。但随着经济的发展和任务的加重,随着农村农业效益化、农民居民化、农村城市化的加深,在村级班子中也存在“软、散、乱”的问题。一些班子缺乏凝聚力、战斗力,在农民群众中的号召力下降。一些干部能力素质不能适应新的形势与任务的要求;一些干部或者没有事业心进取心,或者独断专行,甚至贪污腐败。因此,着力加强“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”十分重要。加强农村基层组织建设,推进村民自治制度的落实,村党支部起着核心和战斗堡垒作用。能否选好、用好、监督好村党组织一班人,特…     

携手共筑家园

四川省丹棱县是一个财政收入十分困难的农业小县。近几年来，县委、县政府采取县级部门联村帮扶、城区机关基层党支部结对帮扶的形式，帮扶落后村发展经济、贫困户脱贫致富。通过几年来的实践，取得了一定成效，走出了一条财政贫困县扶贫攻坚的好路子。一、大力开展部门帮村，加强以党支部为核心的村级组织建设，选好致富带头人从1996年起，县委、县政府注意发挥县级部门优势，动员全县78个县级部门和企事业单位，抽调106名干部，组成12支帮村工作队，重点帮扶全县71个落后村。主要任务就是抓好村党支部建设，选配好村级两委班子，抓好农村…     

充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用——深入推进农村“双基建设”的实践与思考

随着《村委会组织法》的实施，村级民主力量不断得以提高。但由于村级组织建设改进不够有力，适应不够及时，也出现了一些村党组织战斗堡垒作用发挥乏力，社会认同度降低等问题。2008年以来，河北省沧州市坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住村党组织和村民委员会同步换届的契机，以建立村代会常任制为切入点，全面推进基层组织建设和基层民主建设为主要内容的农村“双基建设”工作。     

浅议如何加强村组干部队伍建设

浅议如何加强村组干部队伍建设肖奕友村组两级是党和国家在农村的基础组织，而村组干部在村组两级组织的一切活动及其效果中又起主导作用。加强以党支部为核心的村级组织建设，配备坚强的村组干部，是巩固农村社会主义阵地，落实党在农村的各项方针政策的重要保证。本文就...     

巩固村党支部的核心领导地位

我县共有1274个农村基层党支部,26614名农村党员。几年来,村级组织建设的实践使我们体会到,农村党支部是村级组织的领导核心,支部班子建设不好,其他群团组织的建设、农村两个文明建设就很难搞好。因此,我们按照县委关于以党支部为核心抓好村级组织配套建设的总体要求,狠抓了党支部的自身建设,不断加强和改善了党支部对其他村级组织的领导,较好地发挥了农村党支部的核心领导作用。     

江苏省镇江市村党支部建设座谈会综述

村党支部是村级组织建设的核心,是农村改革和各项建设事业的领导力量。在改革开放和发展商品经济的条件下,村党支部建设如何走出一条新路,已成为各级党组织日益重视并努力解决的一个重大课题。镇江市委组织部在进行大量调查研究的基础上。最近召开了“全市村党支部建设工作”座谈会。会议紧紧围绕村党支部建设这个主题,结合实际,总     

如何帮助先进村党支部化解不稳定因素

如何帮助先进村党支部化解不稳定因素文＼焦丙英近年来，晋中地委狠抓农村后进支部的升级转化取得了明显的效果。以两议五公开为主要内容的农村依法治村、民主管理的不断推进，使党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强，在农村深化改革整体发展中起到了领头和中坚的作...     

农村基层民主政治建设的一条成功之路——云南省玉溪、陆良改革村级体制,实行村民自治的做法及启示

在玉溪、陆良等市县开展的改革村级体制,实行村民自治的试点工作,是农村经济发展、社会进步,广大农民的法制观念和民主意识不断增强,政治上民主、经济上公开的必然要求;是贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》,实行依法治国方略的必然结果。他们的试点工作已在促进农村改革、发展与稳定方面取得了明显成效,给了我们多方面的启示。一、改革村级体制,实行村民自治的动因首先,这是加强农村基层组织建设的客观要求。村公所(办事处)的管理体制以及由上级委派村公所(办事处)干部的做法,是计划经济时代的产物,已不能适应农村社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制改革的不断深入和农民自主生产、自主经营,成为了独立的商品生产者,其政治上民主,经济上公开的要求日益强烈,这种体制的弊端也就暴露得十分明显,诸如村级管理行政化,村干部选聘、管理“机关化”,机构重叠,管理层次多样化;干部任免制,对上不对下,造成干群关系紧张,滋生腐败行为,形成农村热点问题多。如此种种,如果不从根本上改革村级体制,农村基层组织建设就难以适应社会主义市场经济发展的需要。其次,是适应农村社会主义市场经济发展,推进农村民主政治建设的必然要求。传统的村级行政管理体制,使农民的民主权...