加强企业党的建设提高领导班子素质全省第一批国企"三讲"全面展开

为了深入贯彻落实江泽民同志关于"三个代表"重要思想,进一步推动国有企业的改革与发展,按照中央部署,全省国有企业"三讲"教育工作会议近日在兰州召开.省委常委、组织部长、省委国有企业"三讲"教育领导小组组长王安顺在会上作了动员讲话.     

"十二五"时期深化山东国有经济改革的起点、要求和思路

"十二五"时期山东国有经济改革站在了新的历史起点.在新的历史条件下,改革的重点必须从以"国有资本产业分布调整"为主向"国有企业重点建设"为主转移,把提升国有经济的竞争力和发展质量作为改革的主攻方向,以"国有企业重点建设"带动"国有资本产业分布调整".根据山东省"十二五"时期发展战略的要求,"国有企业重点建设"的方向是构筑区域经济新优势、发展服务业、提高创新能力和扩大消费需求等.为此,国有经济改革的思路是:以突破价值链关键环节为重点提升产业分工层级、以优化产权链条为基础促进产业组织合理化,以及完善公司治理结构、深化垄断行业改革和建立国有资本经营预算制度.     

分级所有:中央与地方国有资产产权结构的优化选择

中国国有资产量大面广,合理明确中央和地方政府对国有企业的产权关系,不仅是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济控制力和竞争力的内在要求,而且也是完善国有资产管理体制和探索国家所有制有效实现形式的题中应有之义.党的十六大实际上提出了国有资产“分级所有”的改革设想,而事实上,“分级所有”的产权结构安排亦有法律与实践的依据.在这一框架下,国有资本应满足总体效益最大化、“分级所有”、分类管理等建构原则,并且要确定中央与地方国有资产的划分标准.在此基础上,应具体界定中央与地方国有资产的产权边界,促进中央和地方国有产权的流动,进而实现国有资产的保值增值.     

以新思维抓好地方金融企业党建工作

正2015年,中央出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),强调要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,为做好新常态下国有企业党建工作指明了方向。地方金融企业作为国有企业     

浅议地方政府在国有企业改革和发展中的作用

搞好国有企业特别是国有大中型企业,是建立和完善社会主义市场经济的重要环节,其根本出路在于进一步深化改革.转换企业经营机制,把企业推向市场,在市场竞争中增强活力,提高素质,建立适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度,是深化企业改革的重要内容,各级党委和政府要坚定地站在国有企业改革的前列,深入凋查研究,总结新经验、研究新情况、解决新问题,团结和带领广大干部群众迎难而上,开拓进取.成华区地处成都市东郊,国有企业较多,作为地方政府,对"管辖权"不属于自己的国有企业,如何充分发挥地方政府在国有企业改革和发展中的作用,积极支持和服务于国有企业的改革和发展,促进区域经济的繁荣,是我们必须认真思考的问题.笔者从本地区实际出发,谈以下几点意见:     

学习四中全会《决定》要重点把握的几个问题

党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(下称《决定》).从3月初中央决定成立起草组到《决定》最终定稿,前后历经六个月,期间广泛地征求了党内党外、国家有关部委、地方政府、企业界等的意见,经过了反复讨论、修改,十次易稿,起草组成员还分几批先后到上海、广东、深圳、吉林、武汉等国有企业比较集中的地方调研.这个文件的起草是在中央常委的直接领导下进行的,是全党智慧的结晶.     

"我是汶川人"

"我是汶川人!"在汶川的广东对口援建工地、各医疗服务点和其他有广东援建者的地方,随处都可以听到这样的声音.     

"压力型体制"与中国的政治发展

在市场化过程中出现的地方滥权现象常常被归咎为地方和基层官吏的道德缺陷,但问题根源主要在体制结构上,其中一个突出问题就是地方政治中形成的"压力型体制"."压力型体制"尽管为经济的快速增长起了积极作用,但弊端也很明显,导致国家与社会陷入紧张的冲突关系,同时使中央无法有效监督地方的不良行政.解决压力型体制存在的问题不能简单依靠自上而上的监督来解决,从制度上改革压力型体制已成为未来中国政治发展,应当通过在地方政治中进一步推广民主选举,在中央、地方与民众三方之间建立起良性互动的均衡格局.     

医药分开"破冰"前行

"医院开天价药方就要成为历史了,老百姓以后不用为看病贵的问题发愁了!"连日来,关于广东要在全国率先实行"医药分开"的消息被人们喜悦地传递着——广东省卫生厅厅长姚志彬解读十七大报告医疗卫生事业建设部分时表示,关于"医药分开"的问题,中央已经定了调子,广东下一步将剥离医院门诊药房。"医院最好不要有自己的药房,让患者到社会上去购药。"这位广东卫生界首席官员对这场改革的内容说得很明确。     

德国国有企业的管理及对我国的启示

一、德国国有企业的管理概况(一)德国国有企业的基本情况德国财政实行分税制,相应地国有企业也为中央(联邦政府)、省(州)、市三级政府所有。德国的国有企业也称公共企业(Pub lic Enterprise),这些企业大部分是二战后由国家接收的企业。因为德国先后经历过两次私有化改革的高峰,国有企业的数量大为减少。目前在联邦政府层面上,由政府直接管理的国有企业数量已经很小。虽然相对于联邦政府,州、市等地方政府的国有企业数量还较多,但在经济总量中的份额不大,全部国有企业在国民经济中所占的比重在10%以下。德国的三级政府作为国有股权的代表分…     

"政绩式改革"的生成逻辑及其治理路径

党的十八大以来,地方政府改革和创新的热情不断高涨,诞生了以"最多跑一次""街道吹哨、部门报到"等较为典型的改革模式,得到中央的认可并在全国推广。但同时也要看到,地方自主行为空间的增大和上级对于地方政府官员绩效考核指标从单纯的注重经济增长到经济发展与改革创新并重的转变,使得地方政府官员的行为策略发生明显变化,相伴而生的就是"政绩式改革"问题日渐凸显。"政绩式改革"的存在,使得地方治理易于陷入政府工作重心发生偏离、治理资源出现错配或无效配置、公共政策缺乏稳定性和连续性、真正干实事的干部难以获得晋升等问题。而增强顶层设计方案的可操作性、提高居民满意度在地方官员绩效考核指标体系中的权重、帮助地方政府官员树立正确理性的改革观和维持地方政府政策的稳定性和连续性是治理"政绩式改革"的基本路径。     

"新农合"的四种模式

新型农村合作医疗制度,是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人和政府多方筹资,以"大病统筹为主"的农民医疗互助共济性的制度.在运行过程中,该制度一般以县(市)为单位进行统筹,以家庭为单位"自愿参加"交纳合作医疗经费.而乡镇和村集体要给予资金扶持,中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持.作为我国农村特有的一种医疗保障形式,新型农村合作医疗制度无疑是对政府运作的农村医疗保障的有益补充.     

广东国有企业三年改革与脱困目标的实现

1997年底,中共中央确定用三年时间实现国有企业改革与脱困的目标。为实现这一目标,广东省委、省政府根据中央经济工作会议和全国经贸委工作会议精神,结合广东的实际情况.从1998年起全面实施外向带动、科技必粤、可持续发展战略,努力增创体制、产业、开放、科技新优势,积极推进国有企业改革,在全省打响了一场意义深远的国企改革脱困攻坚战。     

吉林市委围绕企业脱困和实施再就业工程开展"联促"和"双带"活动

吉林省吉林市委在深化国有企业改革的过程中,高度重视国有亏损困难企业的党建工作.在加强企业领导班子调整整顿工作的同时,着力抓好两项活动,即在机关事业单位党员中开展"联系下岗职工,促进再就业工程"(简称"联促")活动;在国有企业下岗职工党员中开展"带头再就业,带领下岗职工再创业"(简称"双带")活动,树立了党员干部的良好形象,密切了党群干群关系,促进了全市的改革、发展和社会稳定.     

从"发展华南"到"向南防御"——抗战结束前后国际国内政局与东江纵队北撤

抗战结束前后,国际国内形势跌宕起伏.出于同国民党角力之考虑,中共中央对广东等地的经营策略处在不断调适中,经历了由"发展华南"到"向南防御"的转变过程.1946年6月,囿于美苏外部压力干预与国共东北地区战略博弈的制约,在华南等地相对处于"弱势"地位的东江纵队主力与中共广东地方组织的"精华",为顾全革命大局,遵照中共中央命令,"不得不"北撤至山东解放区.这一方面是东江纵队的北撤行动系战后国共双方力量平衡的结果.另一方面亦表明中共广东地方组织虽长期远离中共中央独立活动,却能听命中共中央领导,服从中国革命的整体利益,显示了中共党组织与思想上的严密性统一性.同时也说明战后中共广东地方组织之命运,随国际国内时局的发展而不断变化.     

十五届四中全会《决定》的突破与创新

十五届四中全会通过的村共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在很多地方有重大突破和创新，主要表现在以下方面：第一，明确提出了国有企业改革的目标和方针，将三年目标和十年目标与十条方针结合在一起作为一个整体，这是第一次提出，是以前的中央文件所没有的。这些目标和方针的明确提出，既是对前一阶段国有企业改革和发展的经验总结，又是对今后加快国有企业改革和发展的指导，为进一步加快国有企业的改革和发展提供了重要的改革依据和理论保证。第二，《决定》指出，国在经济布局…     

中央企业董事会规范化建设的理论基础与发展展望

在中央企业中建立规范化的董事会制度是我国进入国企改革新阶段的重要标志,经过10年的实践,这项工作已呈现初步成果。在全面深化改革阶段,时代呼唤对国有企业的现代企业制度改革的深入推进,作为其中重要组织部分的中央企业董事会规范化建设工作还有许多有待研究以及完善的地方。在厘清理论源泉的基础上,构建起以国有资产管理体制和公司治理结构为核心的中央企业董事会规范化建设的理论框架,并结合中央企业董事会规范化建设工作的具体内容,为下一步的改革提出相关建议。     

第一季度组织生活内容参考

一、认真学习贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和中央经济工作会议精神，努力开创国有企业改革发展新局面。党的四中全会和中央经济工作会议，把全面推进国有企业改革和发展作为当前重要而紧迫的任务提到了全党工作的重要日程上。各级党组织要通过组织学习四中全会《决定》和中央经济工作会议精神，     

深入贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神推进国有企业改革发展

习近平总书记"七一"重要讲话,站在战略高度,统揽全局、回首历史、擘画未来,提出一系列重要思想、重要论断、重要要求,彰显了中国共产党的政治品格、精神谱系、光荣传统、红色血脉,展现了中国共产党的政治担当、历史自觉、人民立场、初心使命. 国有企业作为中国特色社会主义现代化经济体系的重要一环和中坚力量,必须深入贯彻"七一"重要讲话精神,坚持新发展理念,提高改革动能,不断增强自身影响力和抗风险能力,确保国有企业价值稳步提升,努力开创高质量发展新局面.     

20世纪90年代广东经济发展战略抉择及总体评价

一个省的中长期经济发展战略①的抉择,与其所处的社会历史环境、国家的宏观战略布局,以及中央政府赋予它的独特使命密不可分.作为改革开放"先行地",广东在全国改革开放的战略布局中具有非常重要的地位.进入1990年代后,国家的整体战略和中央对广东的要求、寄望发生变化,广东自身也面临着新的挑战.为此,广东在与中央互动的过程中不断调整、确立自己的经济发展战略,使自身的发展始终与中央的要求、寄望保持一致,能够在新的形势下不断发掘自身的新优势,最终得以实现在新阶段保持高速发展,继续为全国改革开放"先行一步"探路的目标.