论行政审批制度的改革

随着经济市场化进程加速和政治体制改革的深入 ,各级政府的职能发生了重大转变 ,审批制度有了较大改进。然而 ,行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,行政审批中存在的问题制约了市场经济的发展。因此 ,必须彻底改革现行行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,以推进政府职能的彻底转变     

推行网上审批打造阳光政务全力营造优良经济发展环境

各地行政服务中心作为中国社会主义市场经济体制的产物，在落实行政审批制度改革、推进政务公开、提高政府绩效．改善经济发展软环境方面取得了很多可喜的成果。以哈尔滨市松北区行政服务中心为例，从创新体制、机制、管理等方面，着重论述其推行网上审批，打造阳光政务，提高行政效能的一些好的经验和做法，从而论证网上审批是现行体制下，行政服务中心打造阳光政务的必要手段和发展趋势。     

我国行政审批范围的规范化

加入WTO，我国政府必须进行行政审批制度改革，以规范市场准入，优化投资环境。行政审批范围的设定是确定行政审批其他相关内容的基础。本文分析了我国行政审批范围设定存在的问题及其原因，探讨我国行政审批范围设定的原则，从而提出规范行政审批范围的对策。     

行政审批制度改革:政府从管制走向服务

当前,我国正在进行行政审批制度改革,这项改革实际上是对社会主义市场经济建设过程中出现的问题进行革除创新的工程。在一定程度上,行政审批制度是我国的一项独特制度,它产生于从计划经济向市场经济转轨的过程中,随着社会主义市场经济建设的深入,已经表现出许多不适应的方面。行政审批制度改革应当分三个阶段进行,即以法律、法规为标准、依据公共利益为标准和依据创建服务型政府的目标追求为导向而进行三个阶段的改革。只有朝着创建服务型政府的目标推进行政审批制度改革,才会避免低水平重复的局面。     

我国行政审批制度中存在的问题及改革措施

随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变及加入世界贸易组织后形势的发展,传统行政审批制度的弊端逐渐显现出来,行政审批制度的改革已势在必行。可以采取的措施包括设立一个中立的权戚机构对现行的审批事项进行清理和对行政许可进行法律合法化完善。     

市县行政审批制度改革现状与深化思路

最近，笔者就行政审批制度改革工作先后赴广东和江苏等地进行调查研究。调研情况表明，历时3年，市、县行政审批工作经过几轮改革，取得了阶段性成果，行政审批项目的数量比以前减少50％左右，行政审批公示制、专项审批制和联合审批制、责任追究制等监管制度已逐步建立腱全，有30％的市、县建立了行政审批中心，行政审批行为趋于规范，办事效率不断提高，人民群众的满意率大有改善，不仅促进了改革开放和经济、社会事业的发展，而且推进了廉政建设和依法行政工作。     

现实与出路 行政审批制度改革的分析及展望

目前，我国国家机关以及许多地方政府都在转变政府职能，着力减少行政审批事项，进行行政审批改革。本文分析了我国行政审批改革的难点在于观念转变及利益重组，结合国外相关改革的成功经验，从制度层面分析了行政审批制度改革的出路应是从立法和司法两个方面实现依法治国，依法行政。     

浅析行政审批制度改革存在的问题及对策

行政审批制度作为我国目前一种重要的事前控制手段,在保障、促进经济和社会发展方面发挥着重要作用,然而,随着市场经济的发展与完善,行政审批制度中长期存在的弊端显现,缺位、越位、错位、不到位等问题凸显,在新的历史时期,继续深化改革行政审批制度势在必行。     

市县两级深化行政审批制度改革对策研究

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是转变政府职能的重大举措。经过几年的努力，行政审批制度改革虽然取得了一些成绩，但问题依然不少，深化改革的任务十分艰巨。文章通过解剖江苏省南通市行政审批制度改革的现状，就市、县两级如何深化行政审批制度改革问题提出了对策建议。     

北京市行政审批事项清理情况

根据党中央、国务院关于改革行政审批制度的精神，按照《北京市人民政府关于改革本市行政审批制度的通知》(京政发[2000]1号)要求，北京市对该市行政审批事项进行了清理。     

论构筑反腐败的制度平台

中国目前正处于从单一的以政府为中心的治理结构向多中心的、自主的治理结构的转变过程之中。中国目前许多腐败形式的流行,都与转型期治理结构的某些过渡性特征有着密切的关系。推进治理结构的变革,建立政治国家-市场经济-公民社会分工合作的新型治理结构,乃是构筑反腐败制度平台的重要举措。为此要求深化以市场化、民营化、分权化、自治化、网络化为基本面向的反腐败体制改革,同时要求市场经济和公民社会的各类主体共同参与到反腐败过程中来。     

政府公共管理新理念及其在社会实践中的运用

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制建设的日益完善,传统公共行政的那种僵化的、等级森严的官僚制式的观念正在被新的政府公共管理理念所替代。本文透析了我国政府在进行行政管理改革的进程中所暴露出的一系列有关政府公共管理事务能力、国民素质、非政府组织、政府外交管理事务、政府行政改革滞后于经济改革等方面的问题。最后认为,当前我国应该采纳新的政府公共管理理论,重塑公共政策的价值起点,加快新一轮的政府体制和职能改革,早日使我们的政府变成真正的“统一、高效、公正、廉洁”的政府。     

日本行政指导及其对我国的启示

二战后,行政指导在日本的经济社会发展中产生、盛行并彰显了其重要作用.在我国市场经济的不断成熟与完善的过程中,有必要借鉴、吸收日本行政指导的做法,为我国治理模式民主化和效能化服务.本文主要分析了行政指导在日本盛行的基本原因与基本经验,并简要论述了日本行政指导对我国的启示.     

中国行政审批制度的结构与历史变迁——基于历史制度主义的分析范式

用历史制度主义的分析范式,检视中国行政审批制度的结构与历史变迁,是解读该项制度变迁全貌的一个新的视角.国家宏大制度背景决定行政审批制度的选择,国家制度背景的变迁也导致行政审批制度的不断变更与革新;各种相关政治变量,包括经济水平、利益关系以及意识形态等因素与行政审批制度之间存在一种序列结构,行政审批制度与其它政府政策或制度之间也存在类似的序列结构,这种政治变量序列结构使行政审批制度处于一个制度矩阵当中,影响并制约着行政审批制度的安排;制度与制度制定及执行者之行为的互动模式则推动行政审批制度的变迁.行政审批制度变迁具有路径依赖性,也存在"历史否决点",而制度激励和制度创新是打破"历史否决点",提升制度绩效的必要手段.为此,行政审批制度的进一步变迁需要重塑政府理念,打造治理型政府,并转变政府职能,推进行政体制改革.而且,行政审批制度的进一步变迁必须契合社会主义市场经济体制的客观需要,适应加入WTO新形势的迫切要求.     

提高政府驾驭市场经济的能力三题

提高政府架驭市场经济的能力,绝非强化行政手段,而是主要提高政府运用经济手段和法律手段引导、规范、管理、调控经济运行,推动经济持续快速健康发展的能力。一是优化市场机制高效运行的体制环境;二是强化弥补市场失灵的政府职能;三是硬化、规范宏观调控的政策工具。     

行政许可的演化与异化——以网吧行业为个案的分析

通过行政许可来管制市场,是现代公共行政的一种重要方式。然而,在某些情况下,行政许可并不能解决市场的弊病,反而带来大量问题,网吧行业的行政许可制度就是一个明显的例子。通过考察网吧行业行政许可制度逐渐膨胀的过程、实际的管制效果、合法性问题以及行政许可制度的实际受益者,可以揭示行政许可制度的实际运行状态,并论证法律控制的重要意义。     

论社会转型与领导方式和领导方法创新

在计划经济体制下,我们主要依靠行政命令等方式和方法实施领导,这种体制及其领导方式和方法都有其局限性.随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,必然要求领导方式和领导方法的转变和创新.创新领导方式和领导方法,有其理论根据和事实根据.创新领导方式和领导方法,必须实现几个转变:变"一言堂"随意型为民主法制型;变封闭型为开放型;变强迫型为自主型;变单一型为多样型.以辩证思维看待领导方式和领导方法创新的主要内容,包括几个统一:管住和放开相统一;法治和德治相统一;精确和模糊相统一.     

Imitating the West? Evidence on Administrative Reform from the Upper Echelons of Chinese Provincial Government

This article explores the attitudes of officials in the upper echelons in Chinese provincial and local government toward the origins of administrative reform. The authors examine the somewhat dichotomous argument that reform imitates the West or is indigenous and contend that both influences are present. Data drawn from a survey of party cadres and government officials show that cultural factors (time in government, overall knowledge of administrative reforms, together with familiarity with the move from a planned system of government to a market economy) and structural variables (upper echelon and familiarity with business management techniques) are correlated with learning from the West. Cadres and officials who spend more time managing outward and those who are familiar with performance assessment do not learn from the West. The theoretical and research implications of these findings—that learning from the West is an important influence on the adoption of administrative reforms in China—are discussed.     

论我国县城建设的经营

县城建设的经营是我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善过程中，县城建设和管理的一项创新。它具有经营主体多元化、经营机制市场化和经营对象资源化三大特点。它的实施，对于加快县城建设的步伐，提高县城功能和水平，实现县城规划、建设、管理和经营的良性发展，具有重要作用。要保证县城建设经营的顺利实施，必须加快我国行政管理体制、户籍管理体制、投融资体制和社会保障体制的配套改革。     

国外行政公开制度的发展趋势

国外行政公开制度的迅猛发展，越来越引起人们的广泛关注和深入思考。这场大规模的行政公开运动，有其深刻的思想、政治、社会和经济动因，也有较为明显的发展趋势。分析和把握国外行政公开制度的发展趋势，有利于我们更好地审视和推动国内行政公开制度的建立与发展。