行政改革要为经济建设服务

当前,我国以城市为重点的经济体制改革正在积极开展,迫切要求行政改革的紧密配合。国家行政以其在政治中的重要地位而区别于企业管理和事业管理,它既要充分反映经济基础的要求,又要为经济基础服务。如何为经济建设服务,这巳成为行政改革的中心问题。一、把国家行政转移到为经济服务的轨道上来。中共中央《关于经济体制改革的决定》是指导我国经济体制改革的纲领性文件,也为行政改革指明了方向。“实行政企职责分开,简政放权,……使各级领导机关把自己的全部工作切     

司法信箱

编辑同志: 烟草专卖法第十二条规定烟草制品生产企业要经工商行政管理部门核准登记。该法第十五条规定经营烟草制品批发业务的企业同样要经工商行政管理部门核准登记。而该法第十六条对经营烟草制品零售业务的企业或个人没有规定要经工商行政管理部门核准登     

放权须“依法”

目前,各地都在转变政府职能,简政放权,这是十分必要的。但有些同志片面地理解了简政放权,以致一些下级机关一味地向上级机关要权、争权。在一些地方,有的乡镇政府意向县政府的有关部门争城乡建设规划权、自然资源管理权、行政处罚权,收费权等;有的国家机关也不适当地把一些管理权限下放给下级。笔者认为这些做法欠妥。简政放权,主要是针对内部行政管理而言的,而不是放得越多越好。该放的而且又能放的则放,不该放也不能放的绝不能放。放权不得违背法律、法规的规定。法律、法规规定由哪一些国家机关行使的职权,在未修     

加强法学研究 促进体制改革

<正> 党的十二届三中全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。这个决定,根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则,阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性,规定了改革的方向、性质、任务和各项方针政策,为我们制订了全面改革的蓝图。《决定》要求按照政企职责分开和简政放权的原则实行改革,要求我们的国家机构必须通过计划和经济的、行政的、法律的手段对企业进行必要的管理。《决定》明确指出:     

市场管理中如何依法行政

<正> 工商行政管理是国家行政管理职能之一。工商行政管理部门应重视全面行使它的各项职能,但是,目前工商行政管理部门对经济案件、商标侵权、企业登记较为重视,而对社会接触面最广、纠纷频率最高、执法队伍最多并且不间断行使职权的市场管理具体行政行为重视不够。鉴于市场管理工作的特点决定了必须天天和工商企业、个体户打交道,工商行政管理所具有的执法手段一方面保     

论横向经济联合中的法律问题

我国经济体制改革找到了一个突破口,这就是横向经济联合,其内容:一是经济技术合作,二是企业的联合。目前全国已形成一个横向经济网络,上海则是这个网络中的重要环节。到1986年底,经工商行政管理部门核准注册、登记的各种经济联合体达37700多个,上海市组建的企业集团有102个。从上海市来看,横向经济联合的成效,至少巳在三个方面显示出来:其一,形成了新的企业联合体,这些联合体有的叫联营公司,有的叫企业群体,有的叫企业集团,形式多种多样,层次各有不同,但都是新的经济实体。它们的法律地位、组织结构乃至生产经营方式等都与原来单个的企业有质的不同,具有更多优势。其二,横向经济联合使诸个企业产生活力并形成合力,这就是新的生产力。上海这几年面对国家计划体制转轨和价格放开的严     

司法改革问题之我见

我国农村经济体制改革上已取得巨大的成就,一场以城市为重点的全面经济体制的改革也正在兴起。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:这场改革“是在坚持社会主义制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。”我们“要鼓励各地区、各部门和各单位进行改革的探索和试验。”司法工作应该根据《决定》的这一精神,积极探索自己的     

完善经济监督制度,保障和促进经济体制改革

我国的经济体制改革正在稳步地顺利进行。赵紫阳总理在第六届全国人大第三次会议上所作的政府工作报告中指出:“我们正在进行的是一场深刻的改革,一方面要继续解放思想,强调开放、搞活,一方面要加强管理,健全制度”;“财政、银行、审计、税务、海关、物价、统计、工商行政管理等部门,都要认真履行自己的职责。要从实际出发,继续制定好各项必要的经济法规和规章制度,并且严肃认真地贯彻执行。”本文试就建立和健全经济监督检查制度的问题,略作论述。     

挂靠企业产权性质归属问题讨论

中国人民大学法律研究所与法律系民法室最近联合召开了挂靠企业产权问题理论讨论会。法院,工商行政管理等实际部门应邀派员参加了座谈。近年来,随着经济体制改革的深入发展,地方工商行政管理机关,在核发《营业执照》中,将相当数量的个人投资、家庭投资、合伙人投资的私人经营的工商业定为集体企业;在挂靠企业中,有的私人经营者以国营或集体单位的下属企业名义申请登记,领取了集体或国营企业营业执照。这些工商业户领取的国营或集体《营业执照》并没有真实地反映企业财产所有权的性质,产权归属名不符实,导致大量的产权纠葛,直接影响了生产经营,甚至有的被迫停业,造成严重经济损失。同时,这些企业由于规避国家税收,金融贷款、出口经营等管理制度,也直接损害了国家利益、影响了社会经济秩序。今天在深化经济改革、治理整顿经济秩序中,尽快、妥善地解决挂靠企业的产权归属问题,十分必要。下面将讨论会的一部分发言摘登如下:     

加强经济立法 运用经济法规指导和管理经济工作

国务院最近在批转经济法规研究中心《关于加强经济立法工作的几点建议》的通知中,强调指出:各有关部门要切实重视经济立法,要学会运用经济法规来指导和管理经济工作。本文拟就这个问题谈一些粗浅的看法。历史的回顾当我们党和国家强调要加强经济立法,运用经济法规指导和管理经济工作的时候,有的同志认为,这是一个新问题。其实不然。为了说明这个问题,我们有必要重温一下列宁的有     

关于坚决打击经济犯罪的几个问题

自从全国人大常委会作出《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》以来,全国公安、检察、法院在有关部门的密切配合下,依法查处了一批经济犯罪分子,有力地打击经济犯罪分子的嚣张气焰,保卫并促进了物质文明和精神文明的建设。但是,时事今日,仍有不少同志对经济犯罪活动的严重危害性和予以坚决打击的必要性缺乏正确的认识,他们错误地认为要改革就不能打击经济犯罪,打击经济犯罪就会束缚改革。这是因为他们中有的人只习惯于用党纪、政纪或经济的处罚来处理经济罪犯,而不习惯或不愿意运用法律武器与经济犯罪分子作斗争,在司法队伍内部,也有些同志,没有把精力首先用在打击经济犯罪上,程度不同地影响到打击经济犯罪活动的进一步开展。为了正确地认识打击经济犯罪活动的重要性,以便更有力地打击经济犯罪分子。我们有必要重温《邓小平文选》中关于打击经济犯罪的一系列论述。     

此案应否撤销工商行政管理部门的处罚决定？

此案应否撤销工商行政管理部门的处罚决定？编辑同志：我院立案侦查的一起假冒注册商标案，被告人违去所得数额达６万余元，经侦查终结，认定被告人构成假冒商标罪。我们将此案移送刑检部门审查起诉，刑检部门审查后以此案在我院立案侦查前已经当地工商行政管理部门作出处...     

论行政机关的管理与服务的关系问题

论行政机关的管理与服务的关系问题林树金“实行政企分开，简政放权，……使各级领导机关把自己的全部工作切实转移到为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣昌盛和人民的富裕幸福服务的轨道上来。”这是中共中央在《关于经济体制改革的决定》中向国家政权提出的...     

浅谈企业经济合同的自我管理

我国的经济合同法颁布实施以来,企业的经济协作有了重要的法律依据,经济体制改革的进行和有计划的商品经济的发展有了可靠保障。但是,不履行和不适当履行经济合同的现象仍大量存在,许多经济纠纷久拖难决,严重影响了社会主义商品经济新秩序的建立。其主要原因之一,就是企业本身对经济合同缺乏科学的管理。因此,本文就如何建立企业内部的经济合同管理制度谈点粗浅的看法。目前我国虽已初步形成了以工商行政管理部门为主管机关,各业务主管部门分工负责,金融机关相协助的宏观经济合同管理体系。但尚需建立健全企业内部的经济合同管理制度。     

建立与市场经济相适应的工商行政管理法律机制

<正> 长期以来,我们把计划经济作为社会主义重要特征加以认定和宣传,把市场经济和“生产无政府状况”视为资本主义的弊端。邓小平同志南巡讲话指出“计划经济不等于社会主义,市场经济不等于资本主义”、“计划和市场都是经济手段”,十多年争论不休的问题迎刃而解了。工商行政管理机关是国家经济监督部门和行政执法机关,在建立社会主义市场经济体制上有举足轻重的地位。因此,研究市场经济对工商行政管理的要求,正确认识和改进工商行政管理法制工作,充分发挥其在社会主义市场经济中的职能作用,无疑是极其重要和必要的。本文拟就如何建立与社会主义市场经济相适应的工商行政管理法律机制问题作粗略探讨。     

推行经济合同制 贯彻经济合同法

《中华人民共和国经济合同法》(以下简称经济合同法)从7月1日起开始施行了。这是经济部门的一件大事,也给我们工商行政管理部门的工作提出了更高更严的要求。这里准备联系工商行政管理部门所接触的实际情况,谈谈怎样推行经济合同制,贯彻经济合同法的一些看法。     

在治理整顿中强化工商行政管理

工商行政管理部门是国家的一个综合性的经济行政管理机关,在贯彻中央“治理经济环境,整顿经济秩序,进一步深化改革”的方针中担负着重要责任。但是,应该怎样在治理整顿中强化工商行政管理呢?笔者认为,总的来说,工商行政管理部门应该增强法制政策观念,提高管理意识和管理的自觉性,强化各种监督检查职能,综合地运用各种行政手段,对社会经济活动依法进行有效地行政监督和控制,促进治理整顿目标的实现。     

论清理和整顿公司

自1985年8月国务院发出《进一步清理和整顿公司的通知》(以下简称《通知》)和同年8月14日经国务院批准国家工商行政管理局公布《公司登记管理暂行规定》(以下简称《规定》)以来,全国各地都分别对公司进行了清理和整顿,取得了较大的成绩。但是,这一工作开展很不平衡,有的地区和部门,工作不深不透,有的流于形式,走了过场。清理和整顿公司是一项与经济体制改革紧密相关的工作,要深化企业改革,还得把这项工作继续进行下去。本文根据《通知》和《规定》的精神,主要结合武汉市的实际,参考上海的经验,就清理和整顿公司的必要性,清理和整顿公司的方向,原则以及办法措施等方面,作一些综合分析和粗浅的论证。     

论新时期犯罪构成的理论与实践

一、问题的提出党的十二届三中全会遵循马克思主义基本原理与中国社会主义建设经验,通过了《关于经济体制改革的决定》。这个《决定》规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,标志着我国的经济体制改革进入一个崭新的阶段。我国广大司法工作者认真学习贯彻《决定》,积极运用法律武器,为保卫和促进改革努力奋斗,并且已做出了显著成绩。但是,随着改革的不断发展,新事物、新情况、新问题不断出现,因而在司法实践中,有的地方在有的问题上也发生了一些不正常现象,一个重要表现,就是有的把“有功”当作“有罪”、有的又把“有罪”当作“有功”     

集体合同刍议

按照党的十二届三中全会的决定确立的经济体制改革方针，国家实行简政放权，全民所有制企业的自主权将进一步扩大，企业要实行厂长（经理）负责制。那么，怎样才能保证企业在国家法律规定的范围内正确行使自主权，怎样才能保证劳动者在企业中的主人翁地位呢?本文提出实行集体合同制，设想以此作为妥善解决国家与企业的关系、职工与企业的关系的一种法律形式。