辩证视域下法治政府评价指标体系的“前世今生”及应然范式研究

依法治国背景下的法治政府实践正如火如荼,作为地方政府法治建设的有力"抓手",法治政府评价指标体系被赋予了重要使命。如何促进法治政府评价指标体系的有效运行,关乎法治政府乃至法治国家的可持续发展。法治政府评价指标体系的理论愿景是为建设法治政府、法治国家提供技术支撑,并监督政府权力行使,为政府的权力约束绘制更清晰的蓝图。然而在现实实践中却面临着"虚""实"交错的指标建构,"国际""国家""地方"交错下的指标构建等缺陷。对政府的法治建设水平进行指标性评估,需要辅之以合理的评估方案。厘清相关概念,明确基本的评估原则,合理选取相关指标,科学配置权重,理顺适用关系,把握操作规则,严谨检查机制等等,正是法治政府评价体系的应然范式应着重考虑的因素。     

完善我国依法行政指标体系的路径思考

依法行政作为法治政府建设的核心内容,也是全面推进依法治国的重要方面,对国家和地区法治建设水平的提升具有重要作用。构建科学、合理、正当的依法行政法治评估体系是我国法治政府建设的重点内容,也是政府执法水平提升的关键。针对我国现行依法行政指标体系的特点和不足,应逐步引导依法行政评估由政府主导向政府与第三方机构共同主导过渡,增加评估的民众参与度,增强评估指标体系的针对性,增加评估指标的可量化度,有效使用评估结果等。     

文摘

正袁曙宏:党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证纵观新中国成立后特别是改革开放以来我国法治建设的发展历程,最主要的成就就是形成了中国特色社会主义法治理论和中国特色社会主义法律体系,形成了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的政治共识、行动自觉和工作布局,逐步解决了中国要不要搞法治、搞什么样的     

加强和改进党对全面推进依法治国的领导

改革开放以来,从党的十一届三中全会确立社会主义法制建设“有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠”十六字方针,到十五大提出依法治国基本方略,从十七大强调全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,再到十八届三中全会作出推进法治中国建设的历史性抉择,中国共产党始终引领着中国法治建设的航程。可以说,把党的领导贯彻到法治建设的全过程,是中国特色社会主义法治建设的一条基本共识。如今,在全面建成小康社会和全面深化改革新的历史时期,党的十八届四中全会又作出了全面推进依法治国的系统规划和     

中国走向法治社会的障碍

摒弃人治,实行法治,是人类历经几千年探索而总结出来的科学治理国家的宝贵经验。自近代以来,我国在走向法律现代化的同时,也开始了从"人治"向"法治"的艰难转型,直到20世纪90年代末,我国才正式将"依法治国"确立为国家治理的基本方略。在有漫长人治传统的中国,实现法治是一个艰巨的系统工程。本文客观分析了制约我国法治发展的各种深层因素,为我国有针对性地开展法治建设,提供了独特分析视角和解决问题的指向。     

培育法治信仰 推进依法行政

改革开放以来,我国在行政体制改革方面取得了很大的进步,对行政权力的行使也逐步走向规范化、法治化。但是由于"人治"思想尚存,依法行政还面临一定的困难和问题。推进依法行政具有重大的理论和现实意义。当前推进依法行政,就是要直面依法行政面临的困难和问题,培育广大行政执行者的法治信仰,增强其运用法治思维和法治方式的能力。     

浅析生活逻辑与法治信仰

生活的主要逻辑,如自我保护、怀疑、功利、追求完美等,逐步确立了法律在社会调控体系中的核心地位,并促成了人们对于法治的信仰,可以说生活逻辑是法治发展的动力。而同时,法治也会对生活的逻辑加以改造,或促生新的生活逻辑。因此,把握生活的逻辑与法治之间的这种互动关系,对于我国的法治建设有着重要的意义。     

我国法治政府建设回顾与前瞻

法治政府建设是我国政府施政的基本目标之一。回顾我国系统推进法治政府建设的艰辛历程以及取得的巨大成就,可以看出我国法治政府建设的基本格局已经初步确立。完善行政立法的统一性和加强权利救济制度的法律实施效果应是下一步我国法治政府建设工作的重中之重。     

坚持党的领导是全面推进依法治国的政治保障

党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的战略方针,部署了全面推进依法治国的目标、任务,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》以法治"顶层设计"的方式回答了党的领导与法治的关系问题,创造性地设计了全面推进法治建设过程中如何处理党和法的关系,勾画了法治建设的美好蓝图,极大地深化和发展了马克思主义的政党理论和法治理论,创造性地解决了如何在党的领导下推进法治建设、     

提升领导干部法治思维能力探讨

领导干部法治思维的确立和发展对于建成法治中国的意义重大,然而,我国领导干部的法治思维还存在诸多不足。为了推进领导干部法治思维的确立和发展,必须进一步完善社会主义法律体系,强化领导干部依法执政的法治理念,建立贯穿领导干部施政全程的法律监督制度,完善领导干部依法执政的制约机制,优化领导干部法治思维发展的社会环境。     

习近平法治思想中关于监察法治论述研究

以全面建成小康社会为目标、全面深化改革为依托、全面依法治国为抓手,致力于实现法治中国的战略定位,为实现监督公权力反腐败法治化和国家治理现代化,习近平阐述了一系列具有中国特色社会主义本质特征的关于监察法治论述,并付诸当下中国监察制度改革与发展的法治实践。建基于权力监督全覆盖的理论基础,习近平法治思想中关于监察法治论述着力于腐败治理制度化,实现执政党长期执政;推进监察体制改革,把权力关进制度的笼子,实现监察法治化;主张重大改革于法有据进行宪法修正和制定监察基本法,确立国家监察委员会的宪法定位和监察权运行的基本法治遵循;依据监察改革法治原则,强化外部监督制约与内部专门监督相结合的原则,从制度上实现对监察机关和监察人员的有效监督,推进监察权运行机制的规范化。     

关于民主法治建设几个问题的思考

党的十七大报告关于坚定不移发展社会主义民主政治的论述，对于进一步推动依法治国、确立民主法治在中国未来政治中的地位具有重要的意义。文章围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法执政和依法行政等问题进行了分析和探讨，指出民主法治建设需要在充分尊重人类社会发展、社会主义建设规律以及中国共产党执政规律的基础上，不断推进符合我国国情实际、适应时代发展要求的，具有中国特色社会主义的民主法治建设。     

论依法行政与法治政府的构建

依法行政是现代国家奉行民主和法治原则的必然要求,其内在地包含着权力法定、法律优先、信赖保护、责任行政、合理行政等法律原则.法治政府与依法行政在内涵上基本是一致的,行政机关依法行政是构建法治政府的内在要求和主要途径,而法治政府则体现了行政机关依法行政的理念和价值追求,但行政机关及其公务人员形式上做到了依法行政并不意味着法治政府目标的真正确立和实现.基于我国依法行政与法治政府建设的推进现状,应当从提升公务人员的法治意识、制定完备的良法体系、构建有效的法律实现机制等方面促进我国法治政府的建设进程.     

从“法治国家”到“法治地方”——地方法治研究述评

我国的法治建设主流观念表现为唯理主义建构观,其重视设计国家的法律制度而忽视总结提炼地方的法律实践.当前,各地方的法治举措频繁,“地方法治观”逐渐明晰.从“法治国家”到“法治地方”的观念转型,有益于在经验总结与反思基础上推进中国特色社会主义法治.法学界对地方法治的研究已初具规模:在概念上,“地方法治”仍有争议；在地方法治必要性上,学术界从社会学、经济学、政治学等多角度对其进行了论证；在地方法治的路径上,学术界对湖南、广东等省的地方法治经验进行了概括总结.     

贯彻群众路线 建设法治中国

正党的十八届三中全会将"推进法治中国建设"确立为我国新时期全面深化改革的重大内容,开启了中国法治建设的新征程。群众路线是党最根本的工作路线,建设法治中国必然以群众路线为依托。贯彻群众路线,建设法治中国,既凸显了法治建设的中国特色,也对破解法治建设中的中国式难题提供了基本思路。一切为了群众,确保党在建设法治中国过程中的领导核心作用。90多年来,中国共产党经历了从革命党向执政党的转变,党始终把实现好、维护好、发展好     

改革开放30年矿业法治的进程及其思考

改革开放30年来，我国矿业法治进程经历了恢复、建立、创新和完善阶段。反思这一进程，虽然我国矿业法治的制度创新推动了矿业生产的发展，但与其他行业以及矿业发达国家相比，我国矿业法治还存在着法律、理论体系不完善等问题，为此，我们要重构矿业理论体系，制定独立的矿业管理法，确立矿业基本原则，从而建立和完善现代矿业制度。     

以法治凝聚改革共识

法治是凝聚改革共识的重要方式和途径。从法治原理来讲，恪守法治与深化改革总体上是统一的、一致的，但在某些方面也会有不统一、不一致的现象，尤其是一些地方和部门搞的“先行先试”的试验性改革，一些敢闯法律和政策“禁区”的探索性改革，一些涉及合法性的改革尝试，必然会挑战既有的法治秩序和法治权威，出现所谓“良性违法”等改革现象。在这种情况下，尤其需要凝聚改革共识。一方面，全社会应当通过法治思维和法治方式尽可能达成为什么要改革、改革什么和怎样改革的共识，从而为深化改革、突破改革难关提供充分的民意支持和合理性前提；     

对法治的哲学审视

实现法治已成为我们的共识 ,可对法治的认识却是仁者见仁、智者见智。运用以哲学视角审视法治 ,对法的认识应该包含实然与应然两种角度 ,法的权威不仅在于其国家派生性 ,更需要法的内在品格的生成 ;法治不仅仅是对一种秩序的追求 ,关键是对人的自由与尊严的保障 ;中国法治建设的实践也说明了法治乃共性与个性的统一。     

以制度建构推进社会转型

2011年8月2日，《法治湖南建设纲要》正式对外公布。这反映出湖南省的探索和创新精神，标志着其在法治建设上又往前迈出了坚实的一步。这部纲要确立了湖南法治建设的方向和目标，就法治政府、经济法治、社会法治、文化法治与生态法治以及“两型社会”建设等方面进行了全面部署，     

以首善标准建设法治中国首善之区——盘点2015年北京市两会上的“法治”之声

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署,确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。中共北京市委十一届六次全会提出,北京要建设法治中国首善之区,在法治建设中走在全国前列、发挥示范作用,向全世界展示泱泱大国文明之都、法治之都的良好形象。2015年,是全面推进依法治国的开局之年。"建设法治中国首善之区",成为刚刚闭幕的2015年北京市两会热词。北京市市长王安顺所作的政府工作报