新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

“顾客导向”视角下的社区民警绩效评估主体机制探析

二十世纪七八十年代以来由英国等西方国家掀起的名为＂新公共管理＂的改革浪潮,提出＂顾客导向＂的政府绩效评估理念。该理念要求政府站在顾客立场思考,评估过程推动公众的广泛参与,并以顾客满意为政府绩效的终极标准。该理念与社区民警绩效评估主体机制的价值取向与实践操作相吻合。应按照＂顾客导向＂理念的要求,进一步完善社区民警评估主体机制。     

基于顾客导向视角的公安机关服务机制创新路径

"公共服务质量"与"顾客满意"已成为政府和公共部门关注的核心问题,而探索提升政府绩效和服务品质的创新机制,是政府及其成员的一项重要使命。基于全球化行政改革和世界警务发展趋势,通过对新公共管理范式中"顾客导向"的阐述,对创新公安机关服务机制进行了路径探索,为我国公安机关实现由生产者、管理者向提供者、服务者转变提供了全景式的理论和实践支持。     

论“顾客导向”政府绩效评估体系的建构

依据"顾客导向"原则构建政府绩效评估体系是西方政府绩效评估发展的重要趋势,也是我国建立科学的政府绩效评估体系的基本途径.本文从西方政府绩效评估的理论、实践及对我国的启示与借鉴、"顾客导向"政府绩效评估在我国实践的梳理与经验总结、建立与完善"顾客导向"政府绩效评估体系的基本构想三个层面对我国构建"顾客导向"政府绩效评估体系进行探讨.     

浅析社区警务绩效评估中的公民参与问题

自2002年3月社区警务在全国派出所工作会议上被提上日程以来，我国社区警务工作取得了巨大的成绩。但是，随着社区警务理论研究与实践的不断深入，以往的绩效评估模式已经远不能衡量社区民警的真实工作成绩。要尽快形成与警民共建理念相适应的社区警务绩效评估模式，就需要把公众引入到社区警务的绩效评估中来，以此来规范社区警务的管理，将社区警务的绩效评估工作纳入到科学化、民主化的轨道上来。     

论社区警务绩效评估指标体系的构建

开展社区警务绩效评估活动,首先应构建一个合理的评估指标体系,需遵循五项原则,即一致性原则、可测性原则、可比性原则、代表性原则和公众导向性原则。本文在遵循这五项基本原则的基础上,结合社区警务工作实践,构建了一套社区警务绩效评估指标体系,并对各项指标内涵进行了相关说明。     

多元主体的政府绩效评估重构探究

政府绩效评估作为一种政府管理的重要手段,在服务型政府建设中将越来越凸显出其实践价值。然而,审视当下我国流行的主要政府绩效评估模式,明显存在着诸如可信度不高、形式化现象严重等问题。多元主体政府绩效评估模式意味着公众意志的整合与表达,尤其是关注了政府责任意识与合作政府理念,从而在主体构成方面能够确保评估工作既要严格按照程序进行,实现程序公正;又要保证实体公正,实现评估结果的高度公信力。这意味着,只有把公众本位贯穿于政府管理的始终,以公众满意作为政府绩效的核心评估标准,建立和谐的多元评估主体关系,才能客观准确地评价政府绩效,形成服务型政府建设过程中的有序治理局面。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

影响政府整体绩效的公众满意度因素实证研究

将公众满意度导入政府绩效评价中是民主政治的客观要求,涉及心理评价的技术模型,在国内为新的领域。借鉴经典的满意度层次结构,构建了中国地方政府整体绩效满意度理论模型。依据对广东省公众调查的有效数据,实证分析影响公众满意度的因素。满意度结果发现:"政府服务满意度"、"生活保障满意度"、"生活环境满意度"对政府整体满意度有显著的正向影响,尤其是"政府服务满意度"的影响效果很明显,说明提升政府绩效满意度的关键在于持续改善政府服务。     

法治政府绩效满意度实证研究——以2012年广东省为例

法治政府绩效评价是基于政府绩效评价的理念与导向,对建设法治政府的成就与效能的综合测量与评判,公众满意度在法治政府绩效评价中居于核心地位。依据既定指标体系,通过对广东全省范围的抽样调查发现,2012年度广东省法治政府绩效满意度均值为53.18,21个地市差别较大。进一步研究发现,法治政府绩效满意度与经济发展程度存在较强的正相关,并受公众背景因素影响明显。     

我国公安机关实施“顾客导向”的可行性分析

全球性的行政改革浪潮给传统的公共行政模式带来了巨大的冲击,并重塑了传统的政府行政理念。政府治理模式由管制行政转向服务行政,由"机构导向"转向"顾客导向"。基于中西方行政改革的大背景和世界警务发展趋势,借鉴国外境外公共部门的成功实践和例证,深入分析我国公安机关实施"顾客导向"的必要性和可行性,为我国公安机关实现由生产者、管理者向提供者、服务者转变提供全景式的理论和实践支持。     

警察机构绩效评估及相关制度初探

在新公共管理思潮的影响下,西方国家都非常重视对警察机构进行绩效评估管理制度的建设。作为政府宏观管理的一种新工具,绩效评估有着其独特的功能价值。我国在警察体制改革的过程中,提出警察管理的科学化、现代化,而警察管理的科学化、现代化的一个核心内容就是绩效评估。因此,探讨警察机构绩效的基本内涵以及在国家层次推进警察机构绩效评估的重要性,并在此基础上提出我国未来实施警察机构绩效评估制度的一些思路和建议,在当前显得十分必要。     

构建促进经济发展方式转变的政绩考核评价机制

加快经济发展方式转变是中央作出的重大战略部署,政绩考核评价机制是转变经济发展方式的指挥棒。构建促进经济发展方式转变的政绩考核评价机制的着力点是：在政绩考核评价操作上,从注重＂过程规范＂向注重＂结果运用＂转变;在政绩考核评价指标上,从注重＂经济增长＂指标向注重＂综合性＂指标转变;在政绩考核评价方式上,从以＂内部考核评价＂为主向以＂第三方考核评价＂为主转变;在政绩考核评价制度上,从注重＂政府保障＂向注重＂法律保障＂转变。     

市民社会视野下的社区民警绩效评估机制

市民社会为社区民警的绩效评估提供了一种新的理论分析视角。目前我国社区民警的绩效考核在考核主体、考核内容、考核程序、考核结果的运用等考核体系中存在种种问题。用市民社会理论对社区民警绩效考核评估问题进行分析,从理论上讲,符合未来警务机制、政治体制乃至整个社会机制改革的要求;从实践上讲,也更符合当前中国社会所提倡的“以人为本”的执政理念,从而进一步加快社区民．擎缔蔚评估工作的拼程．     

新时期服务型警务的特点及其保障策略研究

随着社会结构的变迁,传统的警务模式已经不适应时代的发展需求。新时期服务型警务紧跟政府改革的步伐,是解决目前众多"警务模式失效"的有效途径。它不仅有现实的理论依据,也是实施其他警务的指导纲领;既具有其他警务模式的一般特性,也有其特殊的特征。新时期服务型警务模式是一个动态的系统过程。因此,在构建服务型警务中,需要转变警务观念、建立完善的公安组织结构、构建合理的警务运行机制等。     

完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题：价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。     

网络服务提供者的连带责任分析——对《侵权责任法》第三十六条的思考

《侵权责任法》第36条规定了网络侵权,为追究互联网环境下的侵权责任提供了法律依据。其中"网络服务提供者"一词从整体上应作广义理解,包括ICP与ISP,但第2、3款中的连带责任人现仅为ISP。若ISP明知或有合理理由知道网络用户侵权,但不采取必要措施,它实际上就为网络用户提供了不作为的帮助,与之构成共同侵权,承担连带责任。     

创意警务的兴起和发展：以苏州为例

苏州市公安局从创意产业效应中得到启发,将其吸收消化并成功嫁接到警务运动,在全国公安机关范围内率先倡导＂创意警务＂。创意警务是对警务在新的认知基础上的改进和警务质量新的提升,警务测评体系的优化和改进以及警务质量管理和作风效能建设是创意警务的重点方面。同时,应注重创意警务的生态建设,把握创意警务发展的关键要素,建立科学完善的创意警务评价标准。