俄欧能源:冲突还是合作

俄欧之间的能源合作有其历史基础和现实需要,尽管俄罗斯同乌克兰、白俄罗斯之间发生油气争端,但并不意味俄罗斯试图放弃同欧洲的能源合作.乌白两国作为管道过境国,在俄欧能源对话中将扮演支点作用.俄罗斯的能源战略对此给予了高度重视.     

“页岩气革命”、“乌克兰危机”与俄欧能源关系——对天然气市场结构与权力结构的动态分析

全球能源体系变革及地缘政治危机对地区性天然气市场及权力结构的演变具有重要意义。本文基于天然气商品与地缘政治双重属性的俄欧能源关系分析框架,将"页岩气革命"和"乌克兰危机"作为市场层面和地缘政治层面的影响变量纳入对欧洲天然气市场与权力结构演变的动态分析。就市场层面而言,以页岩气为代表的非常规天然气的发展正在影响欧洲天然气供给格局的演变,而"乌克兰危机"后欧盟降低对俄能源依赖的政治意愿成为促使欧洲天然气需求格局转变的强烈动机。就地缘政治层面而言,"页岩气革命"和"乌克兰危机"对俄罗斯在欧洲天然气市场上的传统能源权力产生了冲击效应,进而使俄欧能源博弈能力出现此消彼长的态势。由此,欧洲传统市场结构下生产国、消费国与过境国之间的三元博弈被转变成新市场结构下传统区内生产国、潜在区外生产国、消费国与过境国之间的多元博弈。"页岩气革命"和"乌克兰危机"双重冲击下的俄罗斯能源战略重心东移将对中国能源安全及未来亚洲能源格局产生深远影响。     

商业理念还是地缘政治?——欧美在欧洲对俄天然气进口依赖上的分歧根源及其影响

俄欧天然气关系是跨大西洋伙伴关系中极具争议的议题。欧洲对俄天然气的商业理念之核心,是通过制度设计约束俄罗斯行为的不确定性,同时通过器物层面的天然气基础设施建设和进口多元化,降低俄罗斯中断天然气供给的潜在威胁,最终使俄罗斯成为安全可靠的天然气供给来源。在有关俄欧天然气关系的地缘政治思维上,美国已不仅仅着眼于俄天然气是否会对欧洲能源安全构成威胁,而是更多地将俄天然气视为助长其对外行为能力的重要工具加以限制。随着欧洲对俄天然气进口依赖增强与美国经济制裁力度加大,美欧俄面临经济制裁与国家治理的困境。这一困境可能导致跨大西洋伙伴关系的裂痕加深。欧盟能否通过地缘政治转向应对不断加剧的天然气地缘竞争,取决于其将经济力量变为政治意图的现实可能与效果。     

美国对俄乌冲突的政策选择及面临的两难

美国在俄乌冲突中对乌克兰给予了倾力支持。拜登政府对俄乌冲突的政策是：战争最终要用外交方式来解决；美国不会要求乌克兰在最终的和平进程中做出领土让步；美国不会直接参战；美国对乌克兰的军事援助是为了帮助其自卫，并使其在谈判桌上处于有利地位。美国向乌克兰提供了大量军事援助、财政预算支持、人道主义援助，并增加了对欧洲的能源援助，同盟国和合作伙伴一起对俄罗斯实施了有史以来对一个世界主要经济体规模最大的制裁和出口管制，并在多边机构中共同采取打击和孤立俄罗斯的行动。俄乌冲突造成的后果已显露端倪：欧洲在安全上更加依赖美国；核武器威胁形成对西方的威慑；能源供应链发生深刻变化；粮食供应链中断导致全球粮食供应紧张；俄罗斯因战争消耗而国力下降。美国对乌克兰的全力支持能持续多久?这一问题已成为美国国内日益引人注目的争论问题。诸多因素，特别是美国和北约与乌克兰战争目标的差异，令美国面临政策选择的两难，而美国国内战略家不断提醒拜登政府：战争的长期化最终可能妨碍美国阻止“新的欧亚霸权崛起”的努力，干扰美国把印太地区作为战略重点的全球战略。     

二战后德俄关系发展历程及其前景展望

德国与俄罗斯两个地理上接近的欧洲大国,都曾处于欧洲重大事件的中心,都对欧洲大陆和世界的发展产生过巨大影响。二战后,虽然德俄在一些问题上始终存在这样或者那样的分歧,但德国历届政府总体上力求与俄罗斯和平共处,致力于构建务实友好的伙伴关系。乌克兰危机之后的德俄关系处于新的十字路口,面临新的选择。     

俄罗斯与美欧关系变化及对中国的影响

2014年初乌克兰危机爆发后,俄罗斯与美欧关系降到冷战结束后的最低点。但是,具有战略忍耐力的俄罗斯调整对外政策,先是在叙利亚战场打开局面,接着在2019年与美欧的关系也出现缓和。俄美领导人举行会晤,两国外长互访,两国开始就是否延长《新削减战略武器条约》进行谈判。同时,俄美在军备竞赛、地区冲突、人文限制等领域的争斗依旧激烈。随着2020年美国总统大选临近,"通俄门"阴影是否可能再度影响俄美关系,存在较大的不确定性。俄与欧盟关系相对来说比较稳定,双方都有改善关系、加强合作的愿望。乌克兰问题是影响俄欧关系的重要因素之一,2019年乌克兰总统选举后乌俄关系出现某些松动与对话端倪,这将使俄欧关系在2020年继续朝着缓和与合作的方向发展。美国对俄政策调整对俄中关系也许会产生某种影响,但是对整个俄中关系不会发生大的作用。俄乌关系打破僵局、俄欧加强合作则符合中国的立场和利益,中国乐观其成。     

论从疏远到对抗的德俄伙伴关系

冷战结束后德俄关系在整体上保持融洽。但近几年德俄关系正经历变化,相互疏远愈发明显。2009年默克尔政府更换了联合执政伙伴,导致德俄关系开始疏远,2012年普京重返克里姆林宫使德俄关系进一步疏远,2013年底默克尔开始第三任期也缺乏进一步发展双边关系的愿望。究其原因,是两国政治家各自不同地强调双边关系优先次序并致力于不同的目标。而乌克兰危机又给德俄关系增添新的分歧与矛盾,致使疏远中的德俄关系逐步转向争夺与对抗。     

俄欧天然气定价权博弈探析

作为世界最大的天然气贸易伙伴,俄罗斯与欧洲的天然气定价权博弈及能源权力转移对当前全球天然气地缘政治演变具有关键性影响。页岩气的迅猛发展以及全球液化气贸易的大幅增加,使美国在俄欧传统能源关系中成功打入楔子。通过供给来源多元化下的市场竞争预期,欧洲正在将对俄进口依赖的脆弱状态变为一种天然气需求权力。俄欧天然气贸易争端主要体现为延续油气挂钩,还是采用竞争性枢纽模式的天然气定价机制。这也正是俄欧围绕天然气定价权博弈的集中表现。欧洲如何利用世界能源从卖方市场向买方市场的转型契机、实现能源需求权力的最大化是本文关注的核心问题。考察俄欧天然气定价权博弈及能源权力转移对中国利用天然气进口来源竞争提高谈判议价能力、探求合理可行的天然气定价模式具有重要启示。     

乌克兰危机下国际能源供应链断裂重组及其战略影响

乌克兰危机不仅对冷战后欧洲安全秩序造成了剧烈冲击,也给国际能源体系带来了重大影响。冲突爆发以来,美欧对俄罗斯实施了全方位能源禁运和能源限价,欧洲在经受价格高企等暂时性困难的同时,正加速将俄罗斯排除在其能源供应体系之外,摆脱对俄能源依赖。西方的制裁使俄罗斯失去了从美欧获取大规模能源投资和先进能源技术的可能,能源出口市场相应萎缩。乌克兰危机背景下,对安全、价值观等“高位政治”的关注正迅速压倒对经济联系、市场供应等“低位政治”的考量,国际能源供应链的断裂重组将在全球政治、经济、社会各层面产生复杂深刻的影响。     

俄乌冲突下日本的外交政策

俄乌冲突的爆发,对长期处于和平主义思潮影响下的日本社会造成较大冲击。日本政府不仅谴责了俄罗斯的军事行动,还与欧美等国联合援助乌克兰,并阶段性地强化了对俄罗斯的经济制裁。日本的外交举措在双边层面上直接导致日俄关系显著恶化,促使日乌关系迅速提升,亦进一步强化了日美同盟关系;在多边层面上则推进了日本与G7国家的协作,加强了日本与北约的联系,也导致日本加大了推进印太战略的力度。与此同时俄乌冲突加速了日本安全战略的转型,推进了日本走向“正常化国家”的步伐。日本政府破例首次向处于战争状态下的乌克兰提供了防弹衣、头盔等非杀伤性军事装备,首相岸田文雄也破例成为日本战后历史上首次访问战争地区的最高首脑。     

Τhe energy parameters of the Russian–Ukrainian–EU impasse: dependencies,sanctions and the rise of ‘Turkish Stream’

The overwhelming dependency of Ukraine on Russian energy and the lack of any short-to-medium term diversification of European Union (EU) oil and gas supplies away from Moscow dictate a cooperative approach vis-à-vis Russia in dealing with the Ukrainian crisis. The EU is unable to impose any more severe sanctions on Russia’s energy industry without provoking a major negative impact on its own troubled economy. The continuation of the current confrontational friction in EU–Russian energy relations will most likely consolidate Russia’s decision to seek the elimination of its gas transit dependence on Ukraine after 2020. Such a target will be very difficult to attain by the end of this decade, even if Russia will be able to partly replace the now abandoned South Stream project with Turkish Stream.     

Natural gas security problems in Europe: the Russian–Ukrainian crisis of 2006

Energy security is, once again, a fashionable topic of conversation in Europe particularly in relation to natural gas, but most of the commentary is relatively general, failing to identify any specific problems. The Russian–Ukrainian gas crisis of January 2006 focussed attention on a specific natural gas security problem: the impact of a bilateral dispute on the transit of Russian gas via Ukraine. This episode reinforced old security lessons on the importance of diversity of routes and sources, but also showed that current events can be more influential than projections of supply adequacy at some date in the future. This event has highlighted the potential role of the European Union in natural gas diplomacy, and the Energy Charter Treaty in the legal framework for gas transit. But the most important legacy of the episode may be not in Russia–EU, but in Russia–CIS, energy relations.     

The Future of Energy Security for Europe: Turkey's Role as an Energy Corridor

The question of energy security is one of the main concerns for the future of Europe because of the growing dependency of the European countries on third parties, namely Russia, for natural gas. The future of European energy security will be shaped by the EU's dependence on Russia and its ability to find alternative sources of energy as well as multiple routes of transport. Turkey's location between the major energy producers in the Caspian and the major energy consumers in Europe has increased Turkey's potential role as the transit country. The article addresses the Turkish role in the transport of resources from the Caspian region to the European territory. As the Caspian region's resources provide a viable alternative for the EU to diversify its energy suppliers, Turkey emerges as a major hub for energy transport and assumes a greater role in the future of energy security. This article investigates the future challenges to the transport of natural gas into Europe and the role that Turkey will acquire as a transit country, largely replacing Ukraine. The article addresses the following questions: (i) what is Turkey's potential role for energy security in Europe? (ii) what kind of challenges emerge with the increased role for Turkey in European energy routes? (iii) what are the main sources of tension over energy security? The main proposition of the article is that Turkey plays a critical role for the EU's energy security, decreasing its reliance on Russia specifically for the transport of natural gas.     

Environment and Energy: The Baltic Sea Gas Pipeline

Germany and Russia have agreed to build the Nord Stream gas pipeline. The 1,200 kilometers-long structure will run from Vyborg, Russia to Greifswald, Germany traversing the Baltic Sea. The Baltic countries, Finland, Poland and Sweden, have expressed concerns about the project. At issue is the environmental impact of the project as well as the energy, political, and socioeconomic implications.     

Energy Security and Germany's Response to Russian Revisionism: The Dangers of Civilian Power

This article examines the impact of German dependence on Russian gas supplies for Europe's ability to apply effective sanctions against Russia. It demonstrates that by focusing on the environmental dimensions of energy policy and a policy of rapprochement with Russia, Germany has neglected the security of supply implications of its dependence on Russian gas. The article argues that Germany's excessive energy dependence on Russia has limited the ability of the EU to challenge Russian revisionism by targeting its energy sector through sanctions. The article makes a number of energy policy recommendations which will be essential for Germany to avoid undue Russian influence on its foreign and security policies. The article concludes by exploring the utility of Neoclassical Realism in understanding Germany's approach to energy security. In doing so it highlights the dangers of allowing ideology to cloud a sober assessment of the imperatives of the balance of theat.     

Russia’s energy relations in Southeastern Europe: an analysis of motives in Bulgaria and Greece

Although officially Russian state-owned energy companies operate as independent entities, their actions often lead to suspicion that they are acting as a tool of Russian state foreign policy. Countries on the southeastern borders of Europe – Bulgaria and Greece – are prime examples of where this might be the case, since they not only have a central position in Russia’s plans to penetrate European markets through new transport infrastructure but are also part of competing plans for routing non-Russian gas to Western markets. The main focus of the present research is on the natural gas and oil sectors, as these are the traditional foundation of Russian energy exports to Europe. The aim of this paper is thus to provide an objective, evidence-based analysis of Russian activities in the natural gas and oil sectors of Greece and Bulgaria in order to establish whether its actions have been implicitly or explicitly politicized and have served to strengthen Russian influence in the region.     

大国关系及美国大选对全球局势的影响:俄罗斯智库与媒体看法

俄罗斯智库与媒体肯定当前世界秩序处于重大变革时期,特朗普外交政策以及新冠肺炎疫情都给世界带来了巨大改变,同时俄罗斯自身还面临着经济社会发展和周边国家关系等问题,需要以“新思维”来看待和解决。不过,俄罗斯官方不完全认可“新冷战”说法。俄罗斯智库与媒体看到,至少在中短期内,中美矛盾将是世界主要矛盾,俄罗斯可以利用中美竞争谋求发展。如果面临两极格局必须做出选择,对俄罗斯而言更优选择是与中国结盟。从美国民主党对俄罗斯的传统政策以及拜登对普京及俄罗斯的态度看,美国大选结果对俄罗斯不是很有利,但无论特朗普当选还是拜登当选,美国外交政策的总体方向都不会有原则性改变。对于世界格局,俄罗斯智库判断有多种发展趋向,俄力主多极世界,并将努力推动这一局面的形成。     

21世纪的中国与俄罗斯:地区挑战与机遇—“瓦尔代”国际辩论俱乐部俄中分组讨论提纲

关于亚太地区当前格局问题,中俄双方学者均认为美国与欧洲先后陷入危机,未来5至8年将呈现收缩态势,在全球尤其是亚太地区的影响力全面衰落。俄方学者认为,在欧美因为经济危机陷入衰退的同时,以中国为代表的亚洲经济体却保持了蒸蒸日上的增长势头,国际经济中心已经向亚太地区转移,国际政治中心也将会向亚太地区转移。中方学者则认为,美国处于相对衰落的过程,而中国、俄罗斯、印度等新兴大国同时崛起,参与全球治理进程,国际权力出现扁平化,竞争的中心向亚太地区加速转移。在亚洲高速发展的现实情况下,美国主导的军事同盟体系已不适应亚洲经济一体化的进程。俄方认为,2011年,美国重返亚洲,利用中国与周边国家的领土争端,加强在本地区的军事同盟体系,大有围堵中国之势。俄罗斯融入亚太需要和平的地区形势,建议在中、俄、美之间建立三边安全机制,为本地区中小国家提供安全保障。中方认为,在新的地区形势下,应当建立与之相适应的地区政治、经济、安全秩序,欢迎并愿意协助俄罗斯在亚洲发挥积极的、建设性的作用。但是新的地区秩序应当是开放性的、包容性的,与亚洲国家多样性相适应的。在积极推动地区经济发展的基础上,逐步推进政治、安全议程。俄方学者认为,欧洲深陷金融危机,短期内不能解决,俄罗斯经济发展重心将向亚太地区转移,着力开发远东和西伯利亚地区,欢迎美国、欧洲、中国等世界各国和地区参与。中方认为,远东西伯利亚地区蕴藏着丰富的资源,并且与中国经济互补性较高,在两国政府的主导下,已经进行了一些合作。随着俄罗斯"东进"战略的逐步明确,双方可以在项目开发、投资等方面进行研究,发挥双方比较优势,深入合作。在中亚地区,美国撤出后的阿富汗将成为本地区新的安全威胁,加上原有的三股势力,中亚地区的安全形势令人担忧。俄方认为,应当发挥上海合作组织安全合作的优势,密切关注阿富汗形势,加强与印度等周边国家的合作。中方学者认为,应当发挥上合组织在安全方面的积极作用,但是解决中亚问题的根本,还在于通过经济合作使中亚国家走出贫困,从而实现长治久安。因此,应当积极推动上合组织框架下的经济合作进程,与欧亚联盟等本地区其他组织加强沟通与合作。