关于全面加强应急管理工作的意见

<正> 各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:加强应急管理工作,积极预防和妥善处置突发事件,是党中央、国务院审时度势作出的重大决策.是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。当前,我市正处于历史发展机遇期和上升期,改革和发展处于关键时期。影响公共安全的因素逐步增多,加强应急管理工作紧迫而重要。根据《中     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

正2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》),这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义。《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

论紧急状态下公安机关的应急原则

突发事件的发生是进入紧急状态的前提和先置条件。公安机关应发挥其特有的优势,有效地预防和处置可能引起紧急状态的各种突发事件。对紧急状态和突发事件的应急,公安机关应遵循以下原则:一是快速反应原则;二是精干高效原则;三是以人为本原则;四是统一指挥原则;五是属地管理、分级响应原则;六是预防为主原则;七是依法、适度原则。     

突发事件应急管理中的社会资本研究——基于社会组织和社会参与的视角

公民自发参与形成的社会联合体即社会组织是社会资本的一种重要形式,在突发事件应急管理中的作用主要体现在：降低了突发事件预警期的管理成本,大大提高了对危机的预警能力;有利于突发事件发生期的控制和处理;社会组织在突发事件的善后处置期也发挥重要作用。但是,目前我国社会参与程度较低,社会组织的分布不均匀,组织能力也较弱。为了提高突发事件应急管理的效率,从宏观社会资本的视域出发,政府应培育公民的志愿精神和互助品质,强化公民的危机参与意识;培育农村社会资本,提升农村社会参与程度和社会组织的作用;鼓励、支持和引导社会组织的发展,增强社会组织的危机参与能力。     

基层应急预案编制管理探索与实践

应急预案是危机情况下协调处置行动的指导性方案,它给应急管理者提供了处置突发事件的"通用"方法和行动计划。加强应急预案体系建设,是应急准备机制建设的重要内容,编制好切实可行的应急预案,对于提高基层应对突发事件的能力具有现实意义。     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措.认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义.《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

谈高速公路突发事件应急机制建设

高速公路突发事件是指包括自然灾害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等影响高速公路网正常运作的事件.近年来,高速公路突发事件发生的数量逐年上升,危害性也愈来愈严重.高速公路突发事件具有发生的不确定性,处置的高难度性,后果的广泛社会性等特点.美国高速公路突发事故应急系统为我们处置高速公路突发事件提供了有益的借鉴.在建立我国高速公路突发事件应急机制过程中,指挥体系应强调全局性和延续性;训练体系应强调前瞻性和群众性;媒体政策应强调危机公关性;应急的后处理应强调回顾与总结.     

应急警务工作中话语权及舆论引导对策研究

随着我国市场经济体制快速发展,改革开放不断深化,社会矛盾凸显,不同群体之间的利益冲突越发突出和尖锐,各种极端突发事件和案件呈多发态势。由于突发事件、案件社会影响大,民众关注度高,且多与群众切身利益相关联,如果处置不当就会引发更为严重的社会矛盾。应对和处置各种突发事件对公安机关来说,是社会应急管理工作的重要模式。公安机关正确引导舆论和话语权控制乃应急警务工作的关键环节,抑或评价工作成效的重要指标。话语权掌握在谁手里,谁就决定了社会舆论的走向。如何处理突发事件相关的舆论问题,是公安机关应急警务活动的重要课题。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件应急预案管理办法的通知

<正>贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2014]42号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省突发事件应急预案管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。2010年8月9日印发的《贵州省突发事件应急预案管理办法》同时废止。(此件公开发布)贵州省人民政府办公厅2014年12月3日贵州省突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院突发事件应急预案管理办法》等有关法律和规定,结合我省实际,制定本办法。第二条本办法所称应急预案,是指本省行政区域内各级人民政府及其工作部门、基层组织、企     

突发事件应急管理责任机制创新的方向与路径

突发事件的应急管理是政府的一项重要职能和责任。为了有效避免和正确处置突发事件，让政府在突发事件应急管理的处置过程中正确履职，一定要通过创新突发事件应急管理责任生成机制、管理机制和追究机制等来实现政府应急管理责任的制度化、规范化和法治化，保证政府应急管理责任机制顺畅运行。     

重庆市人民政府办公厅关于做好2011年突发事件应急演练工作的通知

渝办发[2011]58号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为认真做好2011年全市突发事件应急演练工作,提高应对和处置各类突发事件的能力,经市政府同意,现将有关事项通知如下:一、提高对做好突发事件应急演练工作重要性的认识做好突发事件应急演练工作,是落实科学发展观、贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的具体行动,是落实市委三届八次全委会精神、推进"平安重庆"建设的重要内容,是增强应急意识、检验完善预案、提高应对能力、锻炼应急队伍、加强科普宣传的重要举措。各区县(自治县,以下简称区县)     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措——专家解读《突发事件应急预案管理办法》

近日，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称“《办法》”），这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法，记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。闪淳昌表示，我国从战胜“非典”开始推进应急预案编制工作，     

我国城市突发事件应急联动模式探讨

建立适合中国国情的应急联动模式是快速、高效地应对各类突发事件的重要手段。基于此,本文首先比较了目前美国、日本与中国的应急联动系统管理支撑体系,从中探究了支撑应急联动系统有效运作的相关因素(即应急联动管理支撑体系)和各类应急联动模式。而后坚持应急联动模式与应急联动管理支撑体系相适应的原则,构建了适应我国实际国情的协同式应急联动模型,这对新时期我国应对城市突发事件具有一定的指导意义。     

国民经济动员与公安机关应急机制研究

伊拉克战争和SARS疫情的发生和应对,使人们开始关注国民经济动员强大的非军事功能,也促使我们对公安机关如何在国民经济动员中发挥积极作用进行深入思考。为了适应国防建设和应对突发事件的需要,有效预防、及时控制和消除战争或者突发事件的危害,保障国家安全,维护正常的社会秩序,公安机关必须尽快建立与国民经济动员体制相衔接的应急机制。     

试论“突发事件”预防工作中的政府责任

突发事件的频繁发生,不仅给人民的生命、财产造成巨大的损失。也直接影响着经济的发展和社会的安定。如何避免或减少突发事件的发生,减轻或消除突发事件带来的严重社会危害,成为执政党和各级人民政府必须面对的严峻课题。“预防”是应对突发事件的首要环节和最重要工作。政府不仅是法定的“预防”工作的领导机关和责任主体,更重要的是政府要切实履行职责,保障经济安全、社会安全和人民群众的生命、财产安全。     

构建社会主义和谐社会视野下加强应急管理工作的思考

党的十七大报告将"完善突发事件应急管理机制,"作为加快推进以改善民生为重点的社会建设、推动建设社会主义和谐社会的重要任务。处于特殊历史发展阶段的中国政府,应尽快建设和完善适应新时期需要的应急管理工作体系,为深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标、建设社会主义和谐社会保驾护航。     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展．在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但足，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法．进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：     

重庆市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见

重庆市人民政府文件渝府发[2008]67号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)、《重庆市突发公共事件总体应急预案》(以下简称《重庆市总体应急预案》),全面加强我市应急管理工作,结合我市实际,现提出以下意见:一、明确指导思想和工作目标     

发达国家突发事件风险防治的政策趋向——基于“准备”的视角

发达国家逐步把"准备"作为突发事件应对中的基础性、前导性政策,同时,注重链式准备政策的应用,积极开发并应用风险防范的政策性工具。对于中国而言,应把突发事件准备工作作为一项国家的重要策略,既要注意加强链式准备政策设计在突发事件风险防治政策体系中的作用,又要注意增强全社会应对突发事件的整体协力和抗逆力,进而促进综合安全治理体系的优化。     

万州区突发公共事件应急管理的现状调研

如何应对公共突发事件,是当今世界各国高度关注的一个重大现实课题,直接反映着各级政府的执政能力和水平。万州作为重庆市第二大城市、渝东北地区的经济政治文化中心,同样面临公共突发事件的考验和挑战。科学处置、规范应对、保护生命、减