政府向社会组织购买服务的“内卷化”及其矫正——基于B市G区购买服务的经验分析

政府向社会组织购买服务存在"内卷化"现象,"内卷化"主要表现为社会组织的官僚化和行政化、契约合同过程的指令化以及公共服务的形式化和选择性。造成政府向社会组织购买服务"内卷化"的影响因素,包括控制导向的社会治理体制、外生性所造成的资源依赖和由此导致的嵌入性控制、志愿失灵造成的专业主义缺失等。矫正政府向社会组织购买服务"内卷化"的路径应包括建立服务导向的社会治理模式,加强对社会组织的引导,完善政府与社会组织合作的"三维"制度体系等。     

政府购买社会组织服务的项目制治理研究

随着政府购买社会组织服务蓬勃发展,越来越多的政府以项目为载体购买社会组织的服务。因此,项目制治理作为国家治理的重要方式在政府购买社会组织服务领域得以应用,并日益成为关注的焦点。在既有研究的基础上,通过对LC街道办事处购买GZ仁爱社会服务中心社区服务案例的分析,政府购买社会组织服务的项目制治理在改善服务质量、提高服务效率、调动公众积极性,实现政治和管理双目标以及促进社会组织自主性、合法性和运作活力的同时,也存在制度化程度低、竞争性差等问题。为完善政府购买社会组织服务的项目制治理,应加快政府购买社会组织服务的制度化建设、保持社会组织的独立性并加强购买的竞争性,社会组织应努力维护组织使命、加速自身发展,二者应共同培育各方参与项目制治理的积极性和能力的建议。     

政府购买服务中存在的问题及对策研究——基于对山东省政府购买服务状况的调研

近几年政府购买服务工作虽成效明显,但仍存在一些突出问题,如许多部门"该买不买"、"超范围购买",竞争方式购买比重小,购买过程中"内部操作"、"走过场"严重,购买过程和服务过程缺少监督,"服务绩效考核"基本缺失,社会组织处于劣势,承接服务市场主体培育差,等等。解决这些问题,一方面理论上要明确界定政府购买服务的边界、购买主体、承接主体、主体购买方式以及监管主体,另一方面要在实践中积极探索新的改革路径,如建立政府购买服务综合管理机构,补齐缺失制度,差异化限定承接主体,完善政府购买服务指导目录,加强政府购买服务预算编制、计划审核和评估,以竞争方式购买为主,完善评审方式方法,构建购买主体、服务对象和第三方机构组合的监管机制以强化购买全程监督,强化社会组织支持力度,加快培育承接主体市场。     

民办社工机构承接政府购买服务:实践、困境与创新

民办社工机构是在我国“政社分离”体制改革背景下出现的,承接政府职能转移过程中的购买服务是其运作的基本模式.实践中,民办社工机构数量增长较快,以“民间发起,民间运作”为主.在承接政府购买服务过程中,呈现组织资源短缺、运作机制不完善、服务绩效评估缺乏等组织能力不足困境.应在组织资源汲取途径、组织治理结构完善、公众参与和绩效评估方面进行创新.     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

社会组织支撑政府职能转变问题探究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用.在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在着自身体制性的障碍.要加快实现政府职能的转变,应锚定“善治”的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新.     

政府购买社会组织服务的影响因素及机制创新

政府购买社会组织服务制度是社会建设领域的关键问题之一。一方面,政府购买社会组织服务为社会组织提供经济支持和活动空间,不仅推动社会组织发展,而且促进公共服务的质量以及水平的提高;另一方面,政府购买社会组织服务将加强政府与社会组织的合作交流关系,不仅推进社会自我治理的发展,     

购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径

为了回应日益增长的社会服务需求,在社会管理体制创新与政府职能转变的双重背景下,政府向社会组织购买服务成为弥补政府与市场双重失灵的理性选择。具体来说就是,社会组织为了获取核心资源、彰显专业化功能、拓展合法化空间,对政府实施制度性嵌入和关系型嵌入;政府组织则出于行政化控制的惯性、社会稳定的前提导向和互信机制的严重匮乏,对社会组织进行反向嵌入,其结果是社会组织的独立自主性日益弱化、购买服务场域的固化效应不断积聚和社会服务内卷化趋于严重。而促使政府和社会组织关系由监管式控制向协同共治转化,构建政府与社会组织的互信机制,强化政府组织的合同制治理能力,完善购买服务的第三方评估机制,是优化政府与社会组织互动嵌入的有效路径。     

我国志愿服务实践中的政府职能转变

当前我国志愿服务实践中呈现出鲜明的政府职能错位,具体表现为政府“扶持、监管不足,控制、干预有余”,这已成为制约志愿服务健康发展的重要障碍.要充分发挥政府和志愿组织的作用,实现共赢的社会效果,必须结合中国实践,重新反思、定位政府和志愿组织的关系,明确政府在志愿服务实践中的应尽职能.合作制衡模式是我国未来政府和志愿组织的恰当关系定位.政府应该摈弃传统做法,对缺位的职能予以有效弥补,对越位的职能予以放弃,明晰其该作为和不该作为的职责界限,以实现其应尽职能的圆满归位.     

推进新疆政府购买社会组织服务的思考

社会组织是社会治理的重要力量。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》出台后,新疆社会组织迎来了更大的发展机遇。新疆各级政府应抓住这一机遇,理顺政社关系,大力扶持引导社会组织发展壮大,尽快建立健全相关政策法规,推进新疆政府购买社会组织服务的进程,使政府、社会组织和各族群众都从中受益。     

创新社区服务模式:政府购买社会工作服务的视角

随着时代的发展,政府购买社会工作服务成为现代国家社会治理的必由之路。由于政府购买社会工作服务在我国起步时间比较晚,目前虽然取得了一些成效,但也存在不少问题。政府购买社区公共服务是城市基层社区治理实践的重要内容,是基层政府面向社区履行基本职能的重要形式,是构建服务型政府的重要领域,也是进行基层社会管理创新的重要尝试。     

创新社会治理体系中的志愿者行动及其价值

党的十八届三中全会提出,要改进社会治理方式,激发社会组织活力,支持和发展志愿服务组织,这为创新社会治理体制与开展志愿服务活动指明了方向.创新社会治理体系,需要志愿者行动积极参与,培养社会服务意识并塑造公民核心价值理念.而传统文化思想与现代社会文明观念融合的志愿精神促进了社会文明的发展,增强了国家治理的软实力,是创新社会治理体系的价值基础.由志愿精神支撑的志愿者行动是公民参与现代治理体系的重要表征之一,并激发社会治理活力、搭建社会协同平台、拓宽公众参与渠道、促进健康文明生活、塑造友善互助形象等方面发挥着独特的价值功能.     

公共服务购买中主要利益相关者成熟度的衡量要素分析

作为公共服务供给的一种重要方式,政府购买能否实现节约服务成本、改善服务效率和提高服务质量的目标,取决于政府、社会力量和消费者三方主要利益相关者的成熟度。文章在界定政府购买服务中利益相关者成熟度内涵的基础上,从能力和意愿维度分析了购买主体、承接主体和消费主体三方成熟度的主要衡量要素,提出在购买服务中,成熟度高的政府既具有促进社会组织和公民提高成熟度的义务,也具有合理控制政府购买效果,防止出现新的市场垄断的责任。     

志愿服务赋能基层社会治理提质增效

志愿服务作为社会文明进步的重要标志,在基层社会治理中发挥道德引领、矛盾化解、民生服务、社会动员功能,对凝聚基层社会治理合力、提升基层社会治理活力、激发基层社会治理动力、夯实基层社会治理效力具有重要作用,是推进基层社会治理共建共治共享的重要手段。从结合点、关键点、突破点、落脚点等三个方面厘清志愿服务与基层社会治理的关系,从资源嵌入、文化嵌入、场域嵌入等三个方面分析志愿服务赋能基层社会治理的嵌入路径,从而得出志愿服务赋能基层社会治理的关键在于机制创新。为此,要着力于构建多元治理主体合作机制,夯实治理基础;健全志愿服务动力培育机制,激发服务活力;完善志愿服务能力提升机制,提升治理效能,保证志愿服务赋能基层社会治理的常态化、长效性和社会化。     

政府与社会组织的关系调试、合作及再优化

党的十八大以来,政府购买公共服务得到了快速发展,与社会组织的合作领域持续拓宽。政府通过制度创新与政策供给,对社会组织由重"监管"转为"赋权"下的选择性支持发展;社会组织通过提升专业能力和承接政府职能转移,对政府由重"依附"转向以增强"独立性"为目的的合作。在行为调试过程中,政府遵循社会发展与公共秩序逻辑,社会组织遵循价值实现与生存发展逻辑。未来,政府与社会组织需要进一步优化合作行为,以不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。     

服务购买中政社关系研究的范式转换与超越

国外关于服务购买中政府与社会组织关系的研究经历了多元主义、法团主义、治理主义三种理论范式的转换。尽管三种范式各不相同、不断论争,但都得到国内学界的积极回应,成为解释我国服务购买中政府与社会组织关系的主流工具。这种将中国经验现象置于西方理论范式下的分析虽以中国为研究对象,但事实上属于主体缺席的研究,无法描绘出我国服务购买中政府与社会组织互动关系的复杂图像。循着"以中国为方法"的理论研究路径,从理解社会组织的性质差异、公共服务的性质差异以及政府与社会组织的目标差异三方面现实出发,提出我国服务购买中政府与社会组织关系研究的"三轨分析"新视角:政府、市场、公益三种逻辑分别从传统社会中分化出来,其力量格局决定了服务购买中政府与社会组织的关系性质与状态。     

推进社会组织承接政府职能探析——以福建省泉州市为例

推进社会组织承接政府职能既有理论支持,又有现实动力。当前推进社会组织承接政府职能已成为我国政府治理转型和社会管理创新的重要举措。文章基于深入调查,从现实基础、实质进展、主要问题等方面对泉州市社会组织承接政府职能实践进行检视,分析政府与社会组织面临的挑战,并提出推动政府放权、改善环境、加快社会组织现代转型、在深化改革中推进等对策建议。     

政府购买服务:一个社区矫正的实践样本及启示

社区矫正是一种利用社区资源实现对罪犯进行教育改造的刑罚执行制度创新,其目标是降低刑罚执行成本、减少社会矛盾激化、维护社会和谐稳定。在社区矫正实践中,对社区矫正人员或社区服刑人员的监管、教育和帮扶,离不开政府、社会和市场三种力量的相互支持、相互补充。如何吸引社会力量和市场主体的参与,政府购买社区矫正服务提供了一种有效的尝试。通过政府购买社区矫正服务,把社会力量和市场主体吸纳到社区矫正治理体系中来,可以形成政府主导、社会参与和市场供给的协同创新路径。     

政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势

随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。     

创新社会工作模式 推进公益“裂变”

正志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是精神文明建设的重要抓手,也是培育和践行社会主义核心价值观的重要平台。近年来,包头市昆区创新社会工作模式,率先通过采取政府购买社会组织志愿服务的方式,降低了工作成本,增强了服务实效,产生了"全民公益、全年公益"的裂变效应,促进了社会和谐。