地方人大预算审查监督的职权设置及工作流程

<正>一、地方人大预算审查监督的主要职权及其设置(一)主要职权审查和批准政府预算;监督政府预算的执行;审查和批准政府预算的调整方案;审查和批准政府决算。(二)职权设置1、县级以上地方各级人代会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。     

深化省级人大预算审查的思考

<正>一、引言:研究问题的提出按照新的《预算法》的有关规定,省级人民代表大会、常务委员会、人民代表大会财经委员会、常务委员会预算工作委员会,在预决算审查和批准上,主要职权分别是:一是省级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告。人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算。二是省级人民代表大会财经委员会对本级预算草案初步方案     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

贵州省第十一届人民代表大会第六次会议关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算的决议

贵州省第十一届人民代表大会第六次会议审查了省人民政府提出的《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》及2012年全省和省本级预算草案，同意贵州省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，     

贵州省第十一届人民代表大会第三次会议关于2009年全省和省本级预算执行情况与2010年全省和省本级预算的决议

贵州省第十一届人民代表大会第三次会议审查了省人民政府提出的《关于2009年全省和省本级预算执行情况与2010年全省和省本级预算草案的报告》及2010年全省和省本级预算草案，同意贵州省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。     

贵州省第十一届人民代表大会第五次会议关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算的决议

贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算草案的报告》及2011年全省和省本级预算草案，同意贵州省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，     

云南省人大常委会决议

关于批准云南省2008年省本级财政决算的决议 云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议，听取了省财政厅厅长陈秋生受省人民政府委托所作的《关于云南省2008年地方财政决算的报告》，并结合省审计厅厅长尹建业受省人民政府委托所作的《关于2008年度云南省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2008年度省本级财政决算情况进行了审查，根据云南省人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准云南省2008年省本级财政决算和《关于云南省2008年地方财政决算的报告》。     

贵州省第十二届人民代表大会第一次会议关于贵州省2012年全省和省本级预算执行情况与2013年全省和省本级预算的决议

贵州省第十二届人民代表大会第一次会议审查了省人民政府提出的《贵州省2012年全省和省本级预算执行情况与2013年全省和省本级预算草案的报告》及2013年全省和省本级预算草案，同意贵州省第十二届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会的审查结果报告。会议决定，批准《贵州省2012年全省和省本级预算执行情况与2013年全省和省本级预算草案的报告》．批准2013年省本级预算。     

贵州省第十二届人民代表大会第五次会议关于贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算的决议

贵州省第十二届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级谈算草案的报告》及2017年全省和省本级预算草案；同意省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》。...     

拓展预算审查监督的制度空间——温岭参与式预算三审制的实践与思考

正目前,地方各级人大审查批准预算,主要依据是预算法的相关规定,即地方各级人民代表大会有关专门委员会(县级为人大常委会)对本级预算草案初步方案进行初步审查,提出初步审查意见[1];地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告,批准本级预算和本级预算执行情况的报告[2],也就是先初步审查,再大会审批,通常称之为预算二审制。在实际操作中,很多地方为了使预算审查批准更加科学有效,积极探索在初审前加上一个预审环节,形成预算审查批准三审制。如杭州市人大常委会就推出了预算草案三审制[3]等。     

地方人大如何监督本级财政

我国宪法和相关法律把审查和批准本级财政预算及监督预算执行情况列为各级人民代表大会的职能，把审查和批准本级财政决算和预算调整列为各级人大常委会的职能。     

贵州省第十二届人民代表大会第二次会议关于贵州省2013年全省和省本级预算执行情况与2014年全省和省本级预算的决议（2014年1月20日省十二届人大二次会议通过）

贵州省第十二届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《贵州省2013年全省和省本级预算执行情况与2014年全省和省本级预算草案的报告》及2014年全省和省本级预算草案，同意省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《贵州省2013年全省和省本级预算执行情况与2014年全省和省本级预算草案的报告》，批准2014年省本级预算。     

地方人大预算审查监督亟需加强

一、各级人大及其常委会实施预算审查监督的法定权限预算,也称政府预算,是政府的财政收支计划。它反映政府经济活动的范围、方向和政策, 是管理国家政治经济事务,实施宏观调控的重要手段。对政府预算实施审查监督, 是我国宪法和法律赋予各级人大及其常委会的专属职权。建国以来,我国先后制定修改过的四部宪法都明确规定:全国人民代表大会审查和批准国家预算和预算执行情况的报告。县级以上地方各级人民代表大会审查本行政区域内的预算以及它们执行情况的报告,有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法明确规     

湘乡市财政预算草案129页的背后

今年3月初召开的湖南省湘乡市第五届人民代表大会第三次会议期间,交给代表们审议的湘乡市2004年财政预算执行情况及2005年财政预算(草案)是一本厚达129页的预算。为了认真履行人民代表大会的职权,真正发挥代表作用,认真行使批准权,湘乡市人大常委会根据湘乡的实际情况在财政预算审查监督方面做了如下扎实的基础性工作。一、制定预算审查监督暂行办法。根据《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》,学习外地的经验,结合湘乡实际,通过广泛征求本级政府及有关部门的意见,制定了适合预算法和湘乡实际的《预算审查监督暂行办法…     

自治区十二届人大一次会议关于2012年自治区预算执行情况和2013年自治区预算的决议

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第一次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2012年自治区预算执行情况和2013年自治区预算草案的报告》及2013年自治区预算草案,同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于2012年自治区预算执行情况和2013年自治区预算草案的报告》,批准2013年自治区本级预算。     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

有关地方组织法的询问和答复

问:来不及召开人民代表大会,可否先由人大常委会审查批准国民经济计划和预算?(西藏自治区人大常委会1997年3月13日)答:地方组织法第八条第(二)项规定,县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。预算法第三十九条规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。根据这些规定,审查和批准国民经济和社会发展计划、预算以及其执行情况的报告,是人民代表大会的职权,不能由人大常委会代替行使。(全国人大常委会法制工作委员会1997年3月14日)     

试论人大预算监督的七个“突出”

受人民委托、宪法法律授权,各级人民代表大会及其常委会依法审查批准本级人民政府预算、监督预算执行和审查批准决算,是人民行使管理国家事务权力的具体体现。但从各地实际情况看,人大预算审查监督工作还存在不少问题,如程序性工作多,实质性审查少,基本上流于形式;预算执行不够严肃,预算的约束力较弱;预算监督人员少且     

预算初步审查和正式审批中的几个问题

预算法规定,县以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案,批准本级预算。为了使代表大会行使好这项权力,做好预算审批工作,预算法进而规定,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大有关的专门委员会或者根据本级人大常委会主任会议的决定提交本级人大常委会有关的工作委员会进行初步审查。县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。上述规定在实施过程中还存在一些问题,影响着地方人大的预算监督工作。现将我们最近赴陕西调查的有关情况     

省人大预算委员会对决算报告、审计报告等进行初审

正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审查。省人大常委会党组成员、副主任彭永林出席会议。部分省人大代表、预算审查联络员,预算工委、省财政厅、省审计厅、省税务局等有关负责同志列席会议。预算委主任委员赵亚忠主持会议。