费改税:减轻农民负担的理性选择

农民负担合理与否，规范与否，不仅关系到农民的收入实现程度及其合法权益．而且对农业经济的发展与农村社会的稳定产生着直接影响。这些年，党中央、国务院先后颁市了《农业法》、《农业承担费用和劳务管理条例》、《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》等法规条例，对农民合法的负担做了明确规定。应该说，这为减轻农民负担提供了制度依据和法制保证，但从农村具体情况看，农民负担依然较重，而且客观上存在继续加重的可能。本文拟从规范乡镇政府收入机制，即费改税的角度，对减轻农民负担问题作一些探讨。一、农民负担构成及现状分析认…     

也说农民负担问题

也说农民负担问题刘宇农民负担过重，是我国农业和农村经济工作中的一个突出的问题。党中央、国务院对此十分重视，先后采取了一系列减轻农民负担的果断措施，从而有效地遏制住了农民负担不断加重的趋势，使大多数地方的农民负担逐步有所减轻。就总体而论，１９９３年农民...     

减轻农民负担的县政监督

减轻农民负担的县政监督●叶长卫１９９６年６月初，江泽民在河南考察农业和农村工作时曾说：“减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力的问题，是增加还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把...     

国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农民负担过重,是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。党中央、国务院对此十分重视,近年来曾多次发文要求各地切实减轻农民负担。一九九一年底,国务院又发布了《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》),将此项工作纳入法制管理的轨道。目前,部分地区农民负担不断加重的势头有所遏制,但相当一部分地区仍未能     

把农民负担真正减下来

把农民负担真正减下来□项华去年底，党中央、国务院作出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，要求各级党委、政府和有关部门在新形势下更加注意保护和调动农民的积极性。江泽民总书记曾经强调指出：“减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护...     

党的十五届三中全会《决定》在理论上和方针政策上的发展与创新(之五)

《决定》第一次把农民的增收减负当作党在农村工作中的一项战略方针近年，农民收入增长缓慢，农民负担却不断加重，这已成为农村工作中一个十分突出的问题。收入减少了，负担却加重了，这两个问题同时出现，使农民利益问题变得尖锐起来。农民利益受到损害，影响非同小可。...     

也谈减轻农民负担

也谈减轻农民负担韩长赋近年来，农民负担重的话题不绝于耳，中央为此三令五申，农民呼声十分强烈。为了切实减轻农民负担，党中央、国务院下发了一系列文件，地方各级党委、政府也采取了很多措施，使农民负担加重的势头得到遏制，但问题还没有根本解决，农民负担重的问题...     

抓好农民减负 确保农村稳定

减轻农民负担不仅是一个重要的经济问题,而且是一个严肃的政治问题。党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,将其作为党在农村一项基本政策,作为农村工作的一项重大政治任务,先后发了一系列文件,作出了明确规定。最近,省委办公厅、省政府办公厅下发了《海南省2000年减轻农民负担工作意见》,就今年减轻农民负担工作做了具体的安排部署。我省各地各部门要认真学习贯彻《意见》精神,结合本地实际,采取有效的措施,加大工作力度,切实做好这项工作,保护农民的生产积极性,确保农村社会经济的稳定。首先,减轻农民负担,各级干部要增强群众观念。我们     

农民负担过重原因浅谈

减轻农民负担是党中央、国务院在农村的一项基本政策,也是维护农民切身利益、调动农民积极性、保证农业和整个国民经济健康发展的重要工作,同时也是反腐倡廉、密切党群干群关系、保持农村社会政治稳定的一件大事。近几年来,许昌市采取一系列有效措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效,但是"减负"工作还很不平衡,负担过重仍然是当前农民反映强烈的问题之一。其原因主要有以下几个方面:一是中央《决定》和"两条     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定

当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。形势越好，越要注意保护农民的积极性，继续做好减轻农民负担工作。近几年来，针对农民负担存在的突出问题，党中央、国务院及时采取了一系列政策措施，减轻农民负担工作取得了一定的成效。但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，仍然是当前农民反映最强烈的问题之一，有些地方问题还相当严重。有的地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派；有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；极少数基层干部作…     

深化认识 切实减轻农民负担

农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。邓小平同志指出：‘农民没有积极性，国家就发展不起来，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。这深刻阐明了农村的农民问题事关改革发展和稳定的大局。农民负担问题，不仅仅是经济问题，而且还是一个严肃的政治问题，农民负担己成为当前农民反映的热点，基层干部矛盾的焦点，农村工作的难点和农村经济发展的制约点。本文仅就深化对农民负担的认识，采取切实措施，减轻农民负担，谈点自己粗浅认识。一、当前农民负担的主要表现形式农民负担一般讲是指“两费两工”’。即：乡村集体经济组织按照农户…     

农民负担减而不轻的法学思考

农民负担问题，始终是各级党委、政府非常关心的问题，是农民群众反映强烈的问题，也是社会的热点、难点问题。减轻农民负担，党中央、国务院已三令五申，但从当前的实际情况看，农民负担重的问题仍没有得到全面解决，部分地区还有加重的趋势，部分“费改税”的地区也出现了反弹。究其原因，除一些单位和部门的领导政策观念不强、法律意识淡薄外，最根本的原因是没有真正把减轻农民负担纳入法制化、规范化的轨道，进行依法治理。本文拟从法学角度对农民负担减而不轻的原因作一个初步的探讨。 　　一、减轻农民负担，必须完善立法 　　所谓农…     

论市场缺失与农民负担

农民的切身利益就是国家的长远利益。农民负担问题不是一个孤立、简单的分配问题．而是中国市场发育过程中市场缺失的集中体现，是当前国情下农村整体情况的一个缩影。本文把农民负担问题放到市场发育的宏观视野中去解读，说明农民负担加重与农村市场缺失的关系，指出市场发育的逐步成熟是农村发展、也是从根本上解决农民负担问题的钥匙。     

农村税费制度存在的问题与改革思路

近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。一、现行农村税费制度存在的问题农村税费是相当宽泛的概念。它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税等，也包括各种提留、统筹和集资、摊派。它与农民负担既有区别，又在很大程度上是重合的。农民负担是指农民在经济、社会生活等方面向国家…     

中共张掖市委办公室 张掖市人民政府办公室关于做好2008年减轻农民负担工作的意见

●在新形势下做好减轻农民负担工作,是维护广大农民利益的具体体现,是落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要,是推进社会主义新农村建设的重要举措,也是推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有力保障。《中共张掖市委办公室、张掖市人民政府办公室关于做好2008年减轻农民负担工作的意见》,贯彻中央和省委1号文件精神,对减轻农民负担工作提出了具体要求。     

“减负”的关键在“减误”

近年来,农民负担一直是农村的"热点"、"难点"、"焦点"问题,党中央对此十分关心,一再要求切实做好减轻农民负担工作,保护农民的合法权益。去年12月31日,中共中央、国务院又作出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》,今年,河南省人大常委会主任会议决定,在全省范围内开展对国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《河南省农民承担费用和劳务管理条例》的贯彻执行情况进行检查评议。因工作关系,笔者下乡调查,发现宣传中共中央、国务院的决定和检查评议政府贯彻执行"两条例"工作中还存在一些误区,亟待引起人们重视:     

减负工作大事简记

1985年10月31日,中共中央、国务院联合发出《关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》。1990年2月3日,国务院发出《关于切实减轻农民负担的通知》。1991年12月7日,国务院发布并开始实施《农民承担费用和劳务管理条例》。1992年7月23日,国务院办公厅发出《关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知》。1992年12月24日,中共中央总书记江泽民在六省农业和农村工作座谈会上就减轻农民负担发表重要讲话。1992年12月29日,李鹏总理在国务院召开的农业农村工作电视电话会议上就减轻农民负担发表重要讲话,提出具体意见。     

关于做好当前减轻农民负担工作的意见

减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落到实处,农民负担重的问题还没有真正解决。特别是今年以来,由于农副产品购销不旺,价格下跌,农民增收面临许多新的困难。在这种情况下,更要把减轻农民负担工作做好。这个问题如果解决不好,不仅挫伤农民的生产积极性,影响农村的改革、发展和稳定,而且不利于扩大内需和国民经济的持续快速健康发展。因此,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,…     

切实减轻农民负担

我市兼具大城市大农村的双重特点,农村人口众多,增加农民收入,减轻农民负担,维护农村稳定,事关大局,影响重大。最近,国务院办公厅下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(以下简称(《通知》),市政府办公厅及时转发了《通知》,对今年减轻农民负担工作提出了明确目标和严格要求。各级各部门务必高度重视,认真落实,切实做好减轻农民负担的工作。     

把党的农村政策落到实处

今年二月,中共中央、国务院作出《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。这个《决定》是在全面总结和分析近年来减负工作的基础上,针对一些地方加重农民负担的突出问题,从维护农村改革、发展、稳定的大局的战略高度作出的重大决策,是指导当前和今后一个时期减轻农民负担工作的纲领性文件。近年来,我区认真抓减负工作,取得了一定的成绩。由自治区人大常委会审议通过并颁布的《自治区农牧民负担监督管理条例》实施以来,自治区、各地州和绝大部分县(市)采取了一系列减负措施,广大基层干部做了大量艰苦细致的工作。自治区人民