政治体制改革中党的领导问题

邓小平同志多次提出政治体制改革问题。最近又提出:“政治体制改革的关键首先是党政要分开,党如何领导,如何善于领导。”党政分开问题实质上是要解决好在社会主义建设时期党如何实现领导的问题。下面就政治体制改革中党的领导问题谈几点意见。     

党的领导职能的转换对领导干部的新要求

旧领导体制的一个重要弊端就是党政不分。因此实行党政分开是我们党领导制度的一项重大改革。十三大报告指出:“党政分开即党政职能分开。”所谓党政职能分开,就是根据党组织和行政组织的不同领导体制、组织形式和工作方式,使之各司其职。具体讲党的职能变化的方面有:从性质上看,党是政治组织,是无产阶级的先锋队;而政权机关是国家权     

试论新时期党的领导形式

<正> 四项基本原则是我们的立国之本。坚持党的领导,加强党的领导,改善党的领导是四项基本原则的重要内容之一。要坚待、加强和改善党的领导,首当其冲的是要弄清楚什么是党的领导。前几年,由于资产阶级自由化思潮的泛滥,党的领导概念在部分人头脑中渐渐模糊了,党的领导作用在一片空喊“加强”声中被削弱了。有的人在理论上把党的领导仅仅归结为政治领导,将党的领导抽象化、简单化,间接地否定了党的思想领导和组织领导,导致了实际生活中党的建设被淡化,思想政治工作被弱化的倾向;有的人借口党政分开,片面强调党政性质、职能的区别,否定党对国家政权机关的领导,把“党要管党”解释为“党只管党”,     

关于地方党委决策职能的几点思考

对于地方党委的决策职能,赵紫阳同志在党的十三大报告中明确指出是“对地方性的重大问题提出决策”。为使地方党委实施好这一职能,有必要对地方党委的决策职能性质、决策的内容、决策的实施方式、决策过程、履行决策职能的要求等方面的问题,进行深入的探索,以利于党政分开,强化党的决策职能,加强和改善党的领导。     

实行党政分开是政治体制改革的关键

党的十三大报告指出:“长期形成的党政不分,以党代政问题不解决,党的领导无法真正加强,其他改革措施也难以顺利实施。因此,政治体制改革的关键首先是党政分开。”从一元化领导、党政不分到党政分开,这是顺应历史发展的革命性转变。它对于建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制,对于加快我国现代化建设的步伐,都有非常重要的意义。     

漫谈党政分开这项大改革

对于政治体制改革,大家最为关注的是两件事,一件是党政分开,一件是干部人事制度改革。今天先来谈谈对党政分开的看法。有的同志担心,党政分开之后,许多权力不在党委手中,如何加强党的领导,如何实施监督保证?说心里话,在没有认真学习十三大文件之前,我也有这个担心。在反复钻研十三大文件之后,在向先行试点的江门市委书记黎子流请教后,我消除了这个担心,坚定了一个信念:只有实行党政分开,才能真正加强并改善党的领导。     

县级党政职能分开后加强党的领导的思路

当前,深入研究和探讨县级党政职能分开后加强党的领导的课题,对于坚持一个中心、两个基本点,加快县级行政区域的现代化建设,具有十分重要的意义。党政职能分开后,必须坚持和加强中国共产党的领导,这是中国历史发展的客观规律,是由中国国情决定的,对于一个县级行政区域而言,这主要也是由中国的县情和县级领导工作的特点决定的。县级领导是我国领导体制中具有特殊重要意义的一个层次。它是我国城市领导与农村领导,宏观领导与微观领导的结合部,具有结合性。县级领导工作的特殊性根源于这种特殊性,这种特殊性对县级领导工作和加强党的领导直接相关,具体表现为:     

党的领导内涵刍议

实行党政分开后,党的领导内涵是什么,或者说党究竟领导什么?党的十三大报告只作了一些原则规定,没有,也无必要详细论述。本文则对此进行了有益的探讨。     

论邓小平在改善党的领导方面对马克思主义政党学说的新发展

邓小平继承和发展了马克思主义政党学说理论,特别是在加强党的领导方面,既坚持党的领导,又改善党的领导。对完善民主集中制,坚持和健全党的集体领导制度;废除领导干部职务终身制;党必须在法律范围内活动;党政分开等方面进行了积极探索,使党自身建设的各项制度逐步走向成熟和规范。     

党政分开三题

<正> 党的十三大报告提出,政治体制改革的关键是党政分开。对此,广大党员干部是坚决拥护的。认为党政分开有利于加强和改善党的领导,有利于经济体制改革的深化,有利于国家的长治久安,有利于生产力的发展。但是,也有些同志还不大理解,或者产生一些误解。如有的政工干部有“失落”感、“失权”感;有的把党政分开看成是党政分家;有的甚至认为党和国家政权之间难以分开;等等。因此,从实践和理论上认真地探讨这些问题,对于我们正确地理解党政分开,顺利地进行政治体制改革,很有必要。     

论邓小平在改善党的领导方面对马克思主义政党学说的新发展

邓小平继承和发展了马克思主义政党学说理论,特别是在加强党的领导方面,既坚持党的领导,又改善党的领导.对完善民主集中制,坚持和健全党的集体领导制度;废除领导干部职务终身制;党必须在法律范围内活动;党政分开等方面进行了积极探索,使党自身建设的各项制度逐步走向成熟和规范.     

论党的领导方式的创新

党的领导方式的创新是江泽民创新思想的重要内容。它是经济市场化的客观要求 ,是信息网络化环境下的必然选择 ,是依法治国的根本保证。党的领导方式的创新 ,必须以“三个代表”为指针 ,从单纯依赖行政权力领导转变到更多依靠党的感召力和威信的领导 ,从倡导党政分开转变到党政分开与党政分工相结合的领导模式 ,从权力过分集中转变到权力制约与监督相结合 ,从主要依靠政策转变到主要依靠党规党章和法制 ,从直接领导转变到更多发挥协调作用和间接领导作用。     

略论“属地领导”

<正> 当前,随着政治体制改革的逐步进行,“把现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织逐步改由所在地方党委领导”的工作也已经或正在着手进行。作为大中城市的城区一级党委,应如何适应这一转变,并有效地实施领导呢? 一、要正确认识属地领导的作用党的十三大政治报告指出:“发展社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革,经济体制改革不可能最终取得成功。”政治体制改革的关键是党政职能的分开。而通过调整党的组织形式和工作机构,以适应党的领导方式和活动方式的转变,又是实现党政职能分开的重要环节。由此可见,对企事业单位的党组织实行属地领导,这绝不是什么权宜之计或只是简单地转换一下隶属关系,而是党的组织形式和工作机构改革的一个重要组成部分;是政治体制改革的客观要求。企事业单位的党组织实行属地领导,其作用是:①有利于理顺从中央到地方各级党组织的领导关系,变“条块分     

企业“党政分开”质疑

八十年代初期,就提出了企业党政分开。但从多年的实际情况来看,党政分开的运行机制弊端很多,已经不适应企业生产和发展的需要,不利于加强企业党的建设。 1、理论上有缺陷。中国共产党是执政党,从中国的国情出发,在企业设立党的基层组织并发挥重要作用,是巩固党的领导,搞好企业生产发展的客观需要。但如果按党政分开的理论走下去,企业党的建设就不可能得到加强。因为党组织事实上成了生产经营系统之外的又一套独立的政治工作系统,对企业只     

党政合作机制与党政职能分开

在中国的执政党与政府的关系中,有两个既对立又统一的特征即党政合作机制与党政职能分开。党政合作机制是党委领导制的一种基本存在形式,执政党通过这种形式实现了对国家机构的领导,同时,这一机制也涵盖了共产党领导的多党合作制度;党政职能分开则明确了党政领导的权限和党政权力的互相监督与制约,体现了民主政治的要求。认识和处理好党政关系的两个基本特征及辩证关系,有利于提高党的执政能力,有利于促进党政关系的良性互动。     

对公安院校实行校长负责制的思索

党的十三大提出了政治体制改革的总体设想,其中心环节是实行党政职能分开。高等院校推行校长负责制,即体现了党政分开的基本原则,也是深化教育体制改革的必然趋势。公安教育虽然起步较晚,但各个院校的领导体制基本上都是实行党委负责制,党政不分的现象普遍存在。随着党的十三大精神的贯彻,教育体制改革的不断深入,公安院校实行校长负责制的课题已经迫切地提到议事日程上来了。     

试论企业党政的科学分开和最佳结合

实行党政分开,是当前我国领导制度改革中的重大问题。党政分开的本质要求,在于通过职能分开,克服过去在领导制度上的弊端,从而强化党政各自的功能。企业不同于地方,企业党政分开,又有许多特殊性。本文试图从企业党政的分开面和联系面的矛盾运动中,研究企业领导活动合理的分合机制问题。     

党政分开与建设社会主义民主政治

要建设有中国特色的社会主义民主政治,首先必须实行党政分开,从根本上理顺党敢关系。其所以如此,在笔者看来,这主要是因为:     

升华党建理论认识,全面加强党的领导

党的十八大后,习近平总书记重提"革命理想高于天"的党性要求,强调要跳出历史周期率,这实际上是对从革命党转变为执政党说法的一种正本清源。"党政分开"的核心是要不要党的领导的问题,强调"党是领导一切的"就是对这个问题旗帜鲜明的回答,《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》从实践层面对这个问题给予了响亮的解答。我们要澄清模糊认识,从根本上改变弱化党的领导的状况,全面加强党的领导。     

领导·观念·负责制

<正> 赵紫阳同志在党的十二届七中全会预备会上指出:“学校、研究所党委的职能转变,步子应该稳妥,但方向也必须明确。”最近,国家教委的负责同志也说:“在高等学校实行校长负责制,实行党政职能分开的方向是不能动摇的,但是步子可以稳一些。”在我国,目前普通高等学校已有1061所,根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神,正在探索校长负责制、实行党政职能分开的约占10％。我所在的单位,就是试行校长负责制的一所普通高等学校。我想结合高等学校的实际,谈谈有关领导体制改革方面的认识。