国家治理能力研究的聚焦点与新生长点

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。当前,学术界围绕国家治理体系和治理能力问题掀起了一股研究的热潮,研究主要聚焦于国家治理能力的概念、构成要素、能力现代化和提升途径等问题,取得了丰硕的成果。但也应看到,国家治理能力研究在中国尚处于起步阶段,其研究的生长空间还非常广阔,诸如国家治理能力的基本理论、国家治理能力的系统性、国家治理能力的实证比较等问题亟待进一步深入研究。     

中国国家治理现代化的特征与方向

国家治理现代化是国家现代化的重要组成部分,国家治理现代化的水平直接决定了国家现代化的路径和可能。国家治理现代化包含治理现代化和治理能力现代化两个方面,二者相辅相成。在国家治理现代化中,国家制度是最重要的无形现代要素和发动因素。而中国国家治理现代化的显著特质是包含了党的治理、国家治理、社会治理三个层次。其中党的治理现代化起到了决定性作用。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的三维探析

中共十八届三中全会首次提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"的概念,可以从三个维度进行分析。在内涵上,从治理和国家治理、国家治理体系和治理能力、国家治理体系和治理能力现代化等方面进行分析。在缘由上,是基于对完善中国特色社会主义制度、社会主义现代化、应对当前各种问题和挑战的综合考虑。在路径上,就是要全面深化改革,提高国家治理能力,坚定制度自信,弘扬社会主义核心价值观。     

“国家治理现代化”产生的背景与诱因

十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,确立为全面深化改革的总目标。国家治理现代化理论将推动中国在治理思维与治理视野上更加开放广阔、在治理主体上更加多元健全、在治理结构上更趋合理平衡、在治理方法上更趋动态科学。了解国家治理现代化产生的背景与相关要素,以更好地推进国家治理体系和治理能力现代化的进程。     

背景、内涵、推进途径:关于国家治理现代化的研究综述

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。这一概念一经提出,就引发了国内学术界的广泛关注。作者收集、整理了近期相关研究资料,对国家治理现代化的相关文献进行了梳理、归类、总结,拟从国家治理现代化的提出背景、基本内涵、衡量标准、推进途径四个方面论述国家治理现代化在国内学术界的研究进展。     

中国进入国家治理现代化新时代

从历史角度看,我国经历了从国家现代化到国家治理现代化的重大历史飞跃,党的十八大以来,中国进入国家治理体系和治理能力现代化新时代即5.0强化版、增强版。中国的特殊国情决定了中国需要国家治理现代化。国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵表现为建立和完善社会主义制度、明确实现国家治理能力现代化的核心目标、国家治理能力不断提高。党的十九大报告首次提出国家现代化与国家治理现代化两阶段目标,实现国家治理现代化可以探索建立新型举国体制。     

国家治理体系和治理能力现代化的内涵与实现路径

随着党的是十八届三中全会提出全面深化改革的总目标,推进国家治理体系和治理能力现代化随即成为全党全国全社会关注的焦点。本文通过对何为国家治理体系现代化,何为国家治理能力现代化的剖析,对和国家治理现代化相关的若干关系进行层层递进的补充说明分析,让读者更彻底的理解国家治理体系和治理能力现代化这个概念的内涵,以及本文对推进国家治理体系和治理能力现代化的实现路径进行了初步探讨。     

论国家治理理念背景下的公安治理能力及其构成

在国家治理理念背景之下,公安工作也应与时俱进,提升公安治理能力。公安治理能力有它独有的内涵与外延,公安治理能力与治理体系作为社会治理的重要内容,也是国家治理的重要组成部分。推进公安治理能力现代化,核心是以人为本,最终目的是保障社会安定有序。公安治理能力构成要素应当包括治理主体、制度体系及行为能力三方面内容。     

如何理解和推进国家治理现代化

党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化,指明了我国未来全面深化改革的方向,不仅丰富了我国现代化的内涵,也是治国理政理念的重大创新与发展。国家治理体系现代化的核心内涵包括治理主体多元化、治理制度规范化与治理方式民主化、法治化;国家治理能力现代化的内涵主要包括改革创新能力、制度建构能力与科学发展能力。在当代中国,亟需进一步解放思想、树立科学的国家治理理念,加强顶层设计,从战略上谋划国家治理现代化,构建政府主导、市场配置、社会参与的多元治理格局,善于学习借鉴古今中外治国理政的好经验,以及改革创新国家治理的方式方法等,大力推进国家治理现代化。     

政治生态视域中的国家治理能力建构

"国家治理能力"一直都是国家治理现代化的中心议题。政治生态理论的提出为研究国家治理能力建构提供了全新视角,它动态地看待治理能力变化的过程,将生态要素、治理技术和政治价值纳入到治理能力的分析框架之中。审视当前国家治理能力的不足,主要源自于局部的政治生态失衡。它集中体现在政治要素界限不清、政治价值认识失准、政治技术乏力等方面。要突破国家治理能力不足的困境,需要明晰各政治要素的边界、协同发力,尊重"公共性"的价值主体地位、塑造"信任"的政治文化,完善政治技术、有效破解国家治理中出现的难题,最终在重构政治生态的基础上,促进国家治理的现代化。